Category Archives: Δελτία τύπου

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Σχέδια Αντιπυρικής Προστασίας που δεν έγιναν ποτέ ….

Αναρωτιόμαστε τι δεν πήγε καλά τη φετινή χρονιά και πόσο έτοιμοι είμαστε, σαν πολιτεία να

διαχειριστούμε το πρόβλημα των δασικών πυρκαγιών, που όπως επιβεβαιώθηκε ξεπερνούσε

την επιχειρησιακή δυνατότητα του Πυροσβεστικού Σώματος.

Ένα βασικό στοιχείο της δημόσιας συζήτησης (που τίθεται και δημοσιογραφικά), αποτελεί

το αν υπάρχουν και εφαρμόζονται κοινά επιχειρησιακά σχέδια δράσης για την πρόληψη και την καταστολή των δασικών πυρκαγιών, τα οποία θα υλοποιούνται από όλους τους φορείς Πολιτικής Προστασίας και θα εξασφαλίζουν ένα ενιαίο επιχειρησιακό σχέδιο στην κατάλληλη κλίμακα (κλίμακα Δασαρχείου), ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί, να είναι αποτελεσματικό και να

μπορεί να γινουν διορθώσεις στις όποιες επιχειρησιακές αδυναμίες εχει, όταν εφαρμόζεται στην πράξη.

Η ανάγκη αυτών των κοινών επιχειρησιακών σχεδίων είχε εντοπιστεί, σαν ανάγκη, για την αποτελεσματική διαχείριση των πυρκαγιών στα δάση από την Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων και το ΓΕΩΤ.Ε.Ε, μετά την τραγωδία στο Μάτι και η αναγκαιότητα ολοκλήρωσής τους είχε οδηγήσει στο να ενταχθούν οι σχετικές μελέτες στο σχετικό προγραμματισμό του Υ.Π.ΕΝ το οποίο έχει εξασφαλίσει τη χρηματοδότηση και την ανάθεση τους σε ειδικούς μελετητές.

Με μια μικρή αναζήτηση διαπιστώθηκε ότι πραγματικά είχαν γίνει τα απαραίτητα βήματα, για μια σειρά αντιπυρικών σχεδίων δράσης για τις επικίνδυνες για έναρξη δασικών πυρκαγιών της Χώρας και είχαν ξεκινήσει οι διαδικασίες. Οι περιοχές στις οποίες αφορούσε ο σχεδιασμός ήταν όλες περιοχές υψηλής προτεραιότητας (επικινδυνότητας) στις οποίες συμπεριλαμβάνονταν και οι καμένες φέτος περιοχές στα Δασαρχεία Αλεξανδρούπολης και Πάρνηθας , στην Εύβοια, στη Βοιωτία, στη Δωδεκάνησο και άλλες περιοχές της χώρας, ως εξής:

ΟΜΑΔΑ/Κωδικός Σύμβασης

Τίτλος Σύμβασης

ΣΠ-01 Κατάρτιση Σχεδίου Αντιπυρικής Προστασίας σε περιοχές ευθύνης των Δασαρχείων

Αλεξανδρούπολης, Θάσου, Θεσσαλονίκης, Πολυγύρου, Αρναίας και Κασσάνδρας

ΣΠ-02 Κατάρτιση Σχεδίου Αντιπυρικής Προστασίας σε περιοχές ευθύνης των Δασαρχείων

Βόλου και Σκοπέλου

ΣΠ-03 Κατάρτιση Σχεδίου Αντιπυρικής Προστασίας σε περιοχές ευθύνης των Δασαρχείων

Αταλάντης, Χαλκίδας, Λίμνης, Ιστιαίας, Αλιβερίου και Θηβών

ΣΠ-04 Κατάρτιση Σχεδίου Αντιπυρικής Προστασίας σε περιοχές ευθύνης των Διευθύνσεων

Δασών Κέρκυρας και Ζακύνθου και των Δασαρχείων Πατρών, Αιγίου, Πύργου, Αμαλιάδας και Ολυμπίας

ΣΠ-05 Κατάρτιση Σχεδίου Αντιπυρικής Προστασίας σε περιοχές ευθύνης των Δασαρχείων Κορίνθου, Ξυλοκάστρου, Καλαμάτας και Σπάρτης και της Διεύθυνσης Δασών Αργολίδας

ΣΠ-06 Κατάρτιση Σχεδίου Αντιπυρικής Προστασίας σε περιοχές ευθύνης των Δασαρχείων

Πεντέλης, Καπανδριτίου, Λαυρίου, Πάρνηθας, Μεγάρων, Πειραιώς και Πόρου

ΣΠ-07 Κατάρτιση Σχεδίου Αντιπυρικής Προστασίας σε περιοχές ευθύνης της Διεύθυνσης

Δασών Χανίων, Ηρακλείου, Ρεθύμνου, Λασιθίου και Δωδεκανήσου

Το ερώτημα που προκύπτει σήμερα και εκτιμούμε ότι έχει μεγάλη σημασία, είναι αν

ολοκληρώθηκαν αυτές οι απαραίτητες για την αντιπυρική προστασία των δασών ειδικές μελέτες.

Η ενημέρωση που έχουμε κατέδειξε ότι οι σχετικές προσκλήσεις προς τους μελετητές για να

αναλάβουν τις σχετικές μελέτες είχαν γίνει από το Νοέμβριο του έτους 2022 μέσω του

Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ (με τη γνωστή πλέον διαδικασία που το Υ.Π.ΕΝ αναθέτει διαγωνιστικές διαδικασίες

στο Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ λόγω της δυνατότητας του να επιταχύνει τις διαδικασίες ανάθεσης και

παραλαβής των μελετών)

Η υποβολή προσφορών από τους ενδιαφερόμενους μελετητές έγινε στις αρχές Νοεμβρίου (7-

11-2022)

Το Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ ζήτησε από τους μελετητές να καταθέσουν τα δικαιολογητικά που ζητούσε για την ανάθεση των μελετών στις αρχές Φεβρουαρίου ( 06/02/2023) οι οποίοι σχεδόν αμέσως

υπέβαλαν τα δικαιολογητικά που ζητήθηκαν (16/02/2023)

Από την ημερομηνία αυτή χρειάστηκαν κάποιοι μήνες (12-05-2023) για να ενημερωθούν οι

ανάδοχοι για την ανακήρυξη τους ως προσωρινών αναδόχων και να κληθούν να καταθέσουν τις σχετικές εγγυητικές επιστολές ( 24-08-2023 η πρόσκληση για υποβολή εγγυητικών και από 1-09-2023 η υποβολή τους)

Εν τω μεταξύ τα δάση στον Έβρο, τη Ρόδο τη Βοιωτία, την Αττική κάηκαν …..

Είναι βέβαιο ότι κάποια θέματα που αφορούν στη λειτουργία και την αποτελεσματικότητα

του Ελληνικού Δημοσίου πρέπει σαν πολιτεία να τα ξαναδούμε. Εμείς προτείνουμε από μηδενική βάση την αξιολόγηση, χωρίς εξαιρέσεις, όλων των φορέων. Ασφαλώς θα μπορούσε να ισχυριστεί κάποιος ότι η συνεργασία με το ΤΑ.Ι.ΠΕ.Δ ή με ιδιωτικούς φορείς (ανάδοχοι αναδασώσεων κ.λ.π) που καθιερώθηκε τα τελευταία χρόνια, είναι ο αμεσότερος τρόπος ανάθεσης μελετών ή εκτέλεσης έργων για την αντιπυρική προστασία και την αναδημιουργία των δασικών οικοσυστημάτων, που σημειώνεται ότι στη χώρα μας αποτελούν (κατά κύριο λόγο) δημόσια περιουσία. Ο τρόπος αυτός επιλέγεται με την αιτιολογία της υποστελέχωσής των δασικών υπηρεσιών (για την οποία όμως ευθύνονται διαχρονικά όλες οι Κυβερνήσεις)

και την περιορισμένη δυνατότητά τους να αναλάβουν το βάρος του όλου σχεδιασμού.

Όμως, με αφορμή τις καταστροφικές πυρκαγιές στα δάση μας που σαφώς συνδέονται με τα έργα πρόληψης που προηγήθηκαν αλλά και με τον γενικότερο επιχειρησιακό σχεδιασμό – δόγμα – που ακολουθήθηκε στην πράξη από το Π.Σ, φάνηκε ότι υπάρχουν αδυναμίες τόσο στην αποτελεσματικότητα του Π.Σ (πρόβλημα επιχειρησιακό) όσο στον προγραμματισμό και εκτέλεση των έργων πρόληψης, τα οποία είναι λάθος να παραβλέπουμε.

Για το λόγο αυτό χρειάζεται αντί για την εξαγγελία ημίμετρων γενικού περιεχομένου να γίνουν σοβαρές μεταρρυθμίσεις.

Ειδικότερα για την πρόληψη των πυρκαγιών, είναι αξιοσημείωτο ότι οι καθυστερήσεις τη φετινή περίοδο αφορούν τόσο στην ανάθεση των έργων πρόληψης μέσα από το πρόγραμμα «antinero ΙΙ» όσο και στα απαραίτητα αντιπυρικά σχέδια, τα οποία ανατέθηκαν από το Τ.Α.Ι.ΠΕ.Δ καθυστερημένα όταν τα δάση μας είχαν πλέον παραδοθεί στη μοίρα τους …

Η λύση που καταλήγουμε είναι ότι απαιτείται, η πολιτεία να ενισχύσει το ρόλο και την οικονομική δυνατότητα των Δασικών Υπηρεσιών να εκπονούν διαχειριστικά σχέδια για όλα τα δάση της Χώρας, να εφαρμόζουν στην πράξη την επιστημονική γνώση και το νομοθετικό πλαίσιο σε όλα τα αντικείμενα που διαχειρίζονται και να εποπτεύουν με επάρκεια τα έργα που υλοποιούνται από διάφορους ιδιωτικούς φορείς στα δάση .

Για τους σκοπούς αυτούς, είναι απαραίτητο να στελεχωθούν επιστημονικά οι δασικές υπηρεσίες, με κατ εξαίρεση διαδικασίες, ώστε να μπορούν να εξυπηρετήσουν επιστημονικά όλους τους δασοκομικούς σκοπούς με τους οποίους συνδέεται η διαχείριση των δασών, (απόληψη ξυλώδους όγκου, προστασία εδαφών, οικοσυστημικές υπηρεσίες και αναψυχή), να ολοκληρώνουν έγκαιρα τα προληπτικά και προκατασταλτικά έργα για τη μείωση του αριθμού των πυρκαγιών και τη μείωση των καμένων εκτάσεων και να μπορούν να

υποστηρίζουν την μεταπυρική αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος και των ζημιών στα έργα υποδομής, ως βασικοί συντελεστές του συστήματος Πολιτικής Προστασίας της Χώρας.

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Συνάντηση Προεδρείου Π.Ε.Δ.Δ.Υ με Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 31 Ιουλίου συνάντηση του Προεδρείου της Π.Ε.Δ.Δ.Υ με τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Θεόδωρο Σκυλακάκη . Από πλευράς της ΠΕΔΔΥ συμμετείχαν ο πρόεδρος του Δ.Σ, Νικ. Μπόκαρης, ο γενικός γραμματέας κ. Γεώργ. Παπαρουσόπουλος, η αντιπρόεδρος κ. Ερ. Νιξαρλή και ο οργανωτικός γραμματέας του Σωματείου μας κ. Χρ. Καραπαναγιωτίδης.

Η συνάντηση ήταν ουσιαστική και δόθηκε ο χρόνος στο προεδρείο να αναπτύξει όλα τα σημαντικά θέματα του κλάδου, όπως έχουν συζητηθεί στο Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.Δ.Υ, τα οποία είχαν γνωστοποιηθεί με επιστολές, υπομνήματα αλλά και εξωδίκως, στην προηγούμενη πολιτική ηγεσία του Υπουργείου.

Στη συνάντηση συζητήθηκαν τα εξής θέματα:

Θέμα 1:. Οργάνωση και λειτουργία Δασικών Υπηρεσιών

• Αναπτύχτηκαν τα προβλήματα που υπάρχουν με την οργάνωση και λειτουργία των δασικών υπηρεσιών και υποστηρίχθηκε η πάγια θέση της Π.Ε.Δ.Δ.Υ για την κάθετη διάρθρωση και υπαγωγή των Δασικών Υπηρεσιών στο Υπουργείο που συνδέεται με το δημόσιο χαρακτήρα των δασών στη Χώρα μας και την ποχρέωση της Πολιτείας σύμφωνα με το άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος, να λαμβάνει το κράτος μέτρα για την προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος.
• Συνδέσαμε τη λειτουργία των δασικών υπηρεσιών με τις απαραίτητες προσλήψεις επιστημονικού και υλωρικού προσωπικού που πρέπει να γίνουν άμεσα.
• Ζητήσαμε να εξαιρεθούν οι δασικές υπηρεσίες από τις χρονοβόρες διαδικασίες των διαγωνισμών μέσω ΑΣΕΠ, όπως έγινε με άλλους νευραλγικούς τομείς του Δημοσίου.
• Τονίσαμε ότι η πρόταση μας αυτή δεν ειχε εισακουστεί από την προηγούμενη πολιτική ηγεσία με αποτέλεσμα να μην έχει ολοκληρωθεί μέχρι σήμερα καμιά πρόσληψη ειδικού επιστήμονα στον Τομέα.
• Ζητήθηκε, στην περίπτωση κατάργησης της πανεπιστημιακής αστυνομίας, μέρος του προσωπικού της να καλύψει ανάγκες των δασικών υπηρεσιών.
• Ζητήθηκε να υπάρξει ειδικό πρόγραμμα κινητικότητας για τις δασικές Υπηρεσίες

ΘΕΜΑ 2:. Δασοπροστασία (Πρόληψη και Καταστολή Δασικών Πυρκαγιών)

• Εκφράσαμε τον προβληματισμό μας για την κατάσταση που έχει διαμορφωθεί στη Χώρα μετά τις πρόσφατες πυρκαγιές.
• Τοποθετηθήκαμε αναγνωρίζοντας τις πραγματικές δυσκολίες αντιμετώπισης των δασικών πυρκαγιών και αναφερθήκαμε στο λανθασμένο επιχειρησιακό δόγμα που εφαρμόζεται και έχει (εκ του αποτελέσματος) αποτύχει.
• Ζητήσαμε να μην αποτελούν τα δασικά οικοσυστήματα τελευταία προτεραιότητα στις
• επιχειρησιακές προτεραιότητες του Π.Σ και με τον τρόπο αυτό, να αφήνονται στην τύχη τους.
• Τονίσαμε την ανάγκη να επανεξεταστεί ο ρόλος της δασικής υπηρεσίας στην πρόληψη (δηλαδή στο αντικείμενο της) αλλά κάτω από συγκεκριμένες προϋποθέσεις και ασφαλώς όχι με την
• κατάσταση που επικρατεί σήμερα στις δασικές υπηρεσίες.
• Επιμείναμε ιδιαίτερα στην ενίσχυση των δασικών υπηρεσιών με προσωπικό και μέσα και καναμε ξεκάθαρο ότι αυτό το αίτημα, – οι προσλήψεις μονίμου προσωπικού – αποτελεί την
• κυριότερη προϋπόθεση για την εκτέλεση των αρμοδιοτήτων της υπηρεσίας μας.

ΘΕΜΑ 3:. Σύνταξη Προεδρικού Διατάγματος για τη διοργάνωση των δασικών  πηρεσιών

Ζητήσαμε την άμεση εκκίνηση της διαδικασίας για τη σύνταξη Προεδρικού Διατάγματος που θα αφορά στη διοργάνωση των δασικών υπηρεσιών που έχουν υπαχθεί στο ΥΠΕΝ και θα τις συνδέει με την Γενική Γραμματεία Δασών. Προτείναμε τη συμμετοχή της Π.Ε.Δ.Δ.Υ στη διαδικασία επεξεργασίας του Π.Δ

ΘΕΜΑ 4:. Διοικητική και οικονομική υποστήριξη των δασικών υπηρεσιών.

• Θέσαμε το θέμα των καθυστερήσεων που παρατηρούνται στην καταβολή των δεδουλευμένων
• υπερωριών για την εκτέλεση των προγραμμάτων δασοπροστασίας προηγούμενων ετών αλλά και
• των αμοιβών των ΕΠΕΑ (το οποίο όλο λύνεται αλλά παραμένει στάσιμο).
• Ζητήσαμε την άμεση συμπλήρωση (με τροπολογία) της διάταξης του άρθρου 51 του νόμου 4915/2022 (Α΄ 63) με την οποία δημιουργήθηκαν τα τμήματα αυτά διοικητικής υποστήριξης, ώστε να συμπεριληφθούν οι κατηγορίες προσωπικού και ο απαραίτητος αριθμός θέσεων
• υπαλλήλων ανά τμήμα που είναι απαραίτητες για τη λειτουργία τους.

ΘΕΜΑ 5 :. Έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφαση για την καταβολή του επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας στους δασικούς υπαλλήλους

Αναλύθηκε διεξοδικά το θέμα, το οποίο είχε χειριστεί ο Υπουργός και υπό την προηγούμενη ιδιότητά του και ζητήθηκε να γίνει παρέμβαση στο Υπουργείο Οικονομικών. Ο Υπουργός έκανε δεκτό το αίτημα μας και επικοινώνησε για το θέμα αυτό με τον ομόλογό του, ώστε να τεθεί σε άμεση προτεραιότητα η έκδοση της ΚΥΑ που θα αφορά όλους τους δασικούς υπαλλήλους.

ΘΕΜΑ 6:. Θέματα διαχείρισης δασών

Ζητήθηκαν διευκρινήσεις για τις δηλώσεις του Υπουργού στον ημερήσιο τύπο περί αλλαγής του τρόπου διαχείρισης των δασών. Έγινε εκτενής συζήτηση και του περιγράφθηκε η διαδικασία που ισχύει και εφαρμόζεται σήμερα, η οποία λαμβάνει υπόψη της όλες τις λειτουργίες του δάσους και όχι μόνο την ξυλοπαραγωγή. Τονίσαμε ότι η διαχείριση των δασών γίνεται με βάση το πρόγραμμα ή το σχέδιο εκμετάλλευσης κάθε δάσους που συντάσσεται με ευθύνη της δασικής υπηρεσίας και περιλαμβάνει την διαχειριστική έκθεση ή το διαχειριστικό σχέδιο ή τους εγκεκριμένους πίνακες

υλοτομίας που αποτελούν αντικείμενο της δασολογικής επιστήμης Ζητήσαμε να ενημερωνόμαστε για τις προθέσεις της Κυβέρνησης πάνω σε αυτό το θέμα,

προκειμένου να αξιολογήσουμε νομοτεχνικά και στον κατάλληλο χρόνο, τις προτάσεις που συζητούνται ώστε να έχουμε τη δυνατότητα να τοποθετηθούμε ουσιαστικά.

Υπήρξε δέσμευση του Υπουργού ότι θα μελετήσει το υλικό που του παραδώσαμε και θα ακολουθήσει και άλλη αναλυτική ενημέρωση και σχετικές ανακοινώσεις του στο δασολογικό συνέδριο.

ΘΕΜΑ 7:. Προβάδισμα κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών – δασολόγων

Του θέσαμε και αυτό το θέμα που συνδέεται ασφαλώς με το υφιστάμενο  oργανόγραμμα των Δασικών Υπηρεσιών και το σχετικό πλαίσιο (πάγια νομολογία (ΣτΕ 548/2016, 2616/2014, ΑΠ522/2013 , με βάση την οποία τα πτυχία των Α.Ε.Ι. δεν εξομοιώνονται, για κάθε συνέπεια, με τα πτυχία των Τ.Ε.Ι., παρότι αμφότερα εντάσσονται στην ανώτατη εκπαίδευση, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 4485/2017) το οποίο θα πρέπει να εφαρμόζεται. Ο Υπουργός για τα τεχνικά αυτά θέματα μας παρέπεμψε στο νέο Γενικό Γραμματέα Δασών που θα έχει τη σχετική

αρμοδιότητα.

ΘΕΜΑ 8:. Ανάκληση της εγκυκλίου αριθ. ΥΠΕΝ/ΔΠΔ/16683/995/15-2-2023 του Γενικού Γραμματέα

Δασών για τη δήλωση των δικαιωμάτων του Δημοσίου.

Επαναφέραμε τα υπομνήματα και τις επιστολές της Π.Ε.Δ.Δ.Υ και του ΓΕΩΤ.Ε.Ε με τις οποίες ζητάμε να ανακληθεί η εν λόγω εγκύκλιος η οποία δεν ερμηνεύει, αλλά δημιουργεί, από μόνη της δίκαιο.

Για τα θέματα 3,4 6 και 7 ο Υπουργός μας παρέπεμψε σε απευθείας συνάντηση με το Γ.Γ Δασών.

ΘΕΜΑ 9: Στο υπόμνημα μας συμπεριλάβαμε και το θέμα των τοποθετήσεων προϊσταμένων που έγιναν το προηγούμενο διάστημα, ορισμένες εκ των οποίων ενέχουν το στοιχείο της μετάθεσης κατά την έννοια του Υπαλληλικού Κώδικα. Η πάγια θέση του Σωματείου μας είναι ότι θα πρέπει στις περιπτώσεις κρίσεων των συναδέλφων να εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα και να προηγείται αιτιολογημένη γνώμη του οικείου υπηρεσιακού συμβουλίου.

Συνάδελφοι, απολογιστικά η συνάντηση με τον Υπουργό έγινε σε καλό κλίμα και περιμένουμε αποτελέσματα τόσο στο φλέγον θέμα των προσλήψεων ειδικών επιστημόνων και δασοφυλάκων, που πρέπει να γίνουν άμεσα, όσο και στα λοιπά ζητήματα οικονομικής και διοικητικής φύσης που βρίσκονται σε εξέλιξη.

Ωστόσο τονίζουμε ότι σε καμιά περίπτωση το σωματείο μας δεν θριαμβολογεί με αφορμή αυτή τη συνάντηση, αλλά αντίθετα είμαστε συγκτατημένα αισιόδοξοι και παρακολουθούμε από κοντά όλες τις εξελίξεις.

Επιμένουμε όμως συνδικαλιστικά οι δημόσιες τοποθετήσεις μας στις συναντήσεις μας με την πολιτική ηγεσία να είναι ρεαλιστικές και τεκμηριωμένες και οι προτάσεις μας να έχουν στοχευμένο χαρακτήρα και να καλύπτουν τις ανάγκες του κλάδου και των εργαζομένων στα δάση.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Γιώργος Παπαρουσόπουλος

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Με αφορμή τις καταστρεπτικές πυρκαγιές υπαίθρου που εκδηλώθηκαν σε όλη τη χώρα

προκαλώντας τεράστιες ζημιές στα φυσικά οικοσυστήματα, τις αγροτικές και αστικές

περιοχές και στις ανθρώπινες υποδομές και αναφορικά με την συμμετοχή συναδέλφων δασικών υπαλλήλων στην προσπάθεια καταστολής τους, το διοικητικό συμβούλιο της ΠΕΔΔΥ ανακοινώνει τα εξής :

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων εκφράζει την αμέριστη συμπαράσταση όλων των δασολόγων στους συναδέλφους μας που υπηρετούν στην Ανατολική και Δυτική Αττική, στην Κορινθία, στην Αχαΐα, στην Κέρκυρα, στη Μαγνησία, στην Εύβοια και στη Ρόδο, οι οποίοι συμμετέχουν από την πρώτη στιγμή, με αυταπάρνηση και με ελάχιστα μέσα στον αγώνα που δίνουν όλες οι δυνάμεις πολιτικής προστασίας για την προστασία της πατρίδας μας από τις πυρκαγιές.

Επειδή ειδαμε, όπως συνήθως, να διακινούνται σε ορισμένες περιπτώσεις αρνητικά σχόλια σε βάρος των Δασικών Υπηρεσιών, τονίζουμε ότι σύμφωνα με το νόμο 2612/1998 στην αρμοδιότητα της Γενικής Γραμματείας Δασών ανήκει η πρόληψη

των δασικών πυρκαγιών, εκτός από την έκδοση σχετικών πυροσβεστικών κανονισμών

και διατάξεων, την ενημέρωση και ευαισθητοποίηση των πολιτών σε θέματα

πυροπροστασίας του δάσους, την οργάνωση περιπόλων, όπου και όταν αυτό κρίνεται

αναγκαίο, την επιτήρηση των ,δασών με επίγεια και εναέρια μέσα, την κατανομή των

πυροσβεστικών δυνάμεων, τη συνεργασία με άλλες αρχές και φορείς, τη φύλαξη της

περιοχής όπου εξερράγη πυρκαγιά για τυχόν αναζωπυρώσεις, τα οπαία ανήκουν στην

αρμοδιότητα του Πυροσβεστικού Σώματος.

Οι Δασικές Υπηρεσίες στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων τους που αφορούν την εκτέλεση

έργων πρόληψης, ολοκλήρωσαν το έτος 2022 το πρόγραμμα “Antinero” με πόρους του

«ταμείου ανάκαμψης» προϋπολογισμού άνω των 50 εκατ. ευρώ, οι δράσεις του οποίου προβλέπεται να συνεχιστούν και εφέτος, με προϋπολογισμό 85 και πλέον εκατ. ευρώ (σ.σ αναθέσεις μέσω ΤΑΙΠΕΔ που εγιναν τον Ιούλιο), στο οποίο συμπεριλαμβάνονται σημαντικές δράσεις πρόληψης σε διάφορες περιοχές της Χώρας.

Ειδικά δε για τη νήσο Ρόδο τονίζουμε ότι την άνοιξη του έτους 2023 ολοκληρώθηκαν έργα πρόληψης από το πρόγραμμα αυτό, ύψους 1 εκατ.Ευρώ.

Οι φετινές πυρκαγιές έλαβαν ανεξέλεγκτες διαστάσεις και τα αίτια που τις προκάλεσαν ή η αποτελεσματικότητα του κρατικού μηχανισμού θα κριθεί από τις αρμόδιες αρχές. Ομως, κανείς δεν μπορεί να παραβλέψει τις ακραίες καιρικές συνθήκες και ιδίως τις

παρατεταμένες υψηλές θερμοκρασίες, τη μεγάλη ένταση ανέμων και την κατάσταση της υπαίθρου, η οποία παρουσιάζει εικόνα εγκατάλειψης, με πολλές ακαθάριστες αγροτικές εκτάσεις και οικοπεδικούς χώρους, που στην περίπτωση των πυρκαγιών συμβάλλουν στην ταχύτατη μετάδοση τους στα παρακείμενα δάση, σε οικίες εκτός σχεδίου και οικισμούς.

Στη βάση αυτή ζητάμε από την Κυβέρνηση να αξιολογήσει τα προβλήματα επιχειρησιακού σχεδιασμού και κυρίως να ολοκληρώσει τις διαδικασίες αναδιοργάνωσης των Δασικών Υπηρεσιών και να προσλάβει επιτέλους ειδικούς επιστήμονες (δασολόγους και δασοπόνους) οι προσλήψεις των οποίων

βρίσκονται σε εκκρεμότητα εδώ και τέσσερα χρόνια, αλλά και δασοφύλακες, δεδομένου ότι η τραγική υποστελέχωση σε όλα τα επίπεδα υποστήριξης της λειτουργίας τους, θα οδηγήσει σε κατάρρευση τις δασικές Υπηρεσίες και σε πλήρη αδυναμία υλοποίησης όλων των αρμοδιοτήτων που ασκούν. Η σύγχρονη και αποτελεσματική λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών είναι απαραίτητη προϋπόθεση για την εφαρμογή σε επιχειρησιακό επίπεδο πιο αποτελεσματικών προγραμμάτων πρόληψης και καταστολής των δασικών

πυρκαγιών και γενικότερα προστασίας της υπαίθρου και η ανάγκη αυτή προϋποθέτει την πλήρη αναθεώρηση των ρυθμίσεων για την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών του νόμου 2612/1998 που εκ του αποτελέσματος απέτυχε.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Γιώργος Παπαρουσόπουλος

Πρόσφατα εκδόθηκε η με αριθμό ΥΠΕΝ/ΔΠΔ/16683/995/15-2-2023 ερμηνευτική εγκύκλιος του Γενικού Γραμματέα Δασών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, που απευθύνεται στις Επιθεωρήσεις Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής και στις Διευθύνσεις Συντονισμού και Επιθεώρησης Δασών της Χώρας.

Η εν λόγω εγκύκλιος στην τελευταία παράγραφό της ορίζει τα ακόλουθα: «Επομένως δηλώσεις δικαιώματος του άρθρου 2 του ν. 2308/1995 που υποβάλλονται από το Δημόσιο και αφορούν δάση, δασικές εκτάσεις καθώς και εκτάσεις των περιπτώσεων α΄ και β΄ της παραγράφου 5 του άρθρου 3 του ν.998/1979, οι οποίες περιλαμβάνονται σε περιοχές του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του ν. 998/1979(Α΄ 289), θα πρέπει να συνοδεύονται από αποδεικτικά του επικαλούμενου δικαιώματος στοιχεία, ήτοι τίτλους ιδιοκτησίας ή άλλα επαρκή στοιχεία απόδειξης της κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου, όπως πράξεις μίσθωσης, παραχώρησης ή άλλης εκμετάλλευσης, αξιοποίησης και προστασίας της έκτασης ως δημόσιας.».

Παρά το γεγονός ότι οι εγκύκλιοι της Δημόσιας Διοίκησης, γενικά και πάγια, δεν θέτουν δίκαιο, αλλά προϋποθέτουν δίκαιο, εκτιμούμε ότι η εγκύκλιος στην οποία αναφερόμαστε δεν τηρεί την προαναφερόμενη διοικητική αξίωση.

Για το λόγο αυτό παρακαλούμε να ληφθούν υπόψη τα εξής:

Σύμφωνα με το άρθρο 24 παρ. 1 του Συντάγματος, όπως αναθεωρήθηκε με το Ψήφισμα της 6ης Απριλίου 2001 της Ζ΄ Αναθεωρητικής Βουλής των Ελλήνων, «Η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους και δικαίωμα του καθενός. Για τη διαφύλαξή του το Κράτος έχει υποχρέωση να παίρνει ιδιαίτερα προληπτικά ή κατασταλτικά μέτρα στο πλαίσιο της αρχής της αειφορίας. Νόμος ορίζει τα σχετικά με την προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων. Η σύνταξη δασολογίου συνιστά υποχρέωση του Κράτους. Απαγορεύεται η μεταβολή του προορισμού των δασών και

των δασικών εκτάσεων, εκτός αν προέχει για την Εθνική Οικονομία η αγροτική εκμετάλλευση ή άλλη τους χρήση, που την επιβάλλει το δημόσιο συμφέρον.».

Κατά δε το άρθρο 2 του Ν. 998/1979:

«1. Οι εκτάσεις του άρθρου 3 του παρόντος (όπως δάση, δασικές εκτάσεις και χορτολιβαδικές, βραχώδεις και πετρώδεις εκτάσεις, κείμενες οι τελευταίες επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών), που διέπονται από τις προστατευτικές διατάξεις αυτού, συνιστούν εθνικό κεφάλαιο, που η προστασία του αποτελεί υποχρέωση των κρατικών οργάνων κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους και συγχρόνως υποχρέωση και δικαίωμα των πολιτών. … .

2. Ουδενός ιδιωτικού δικαιώματος η άσκησις δύναται να ενεργείται κατά παραβίασιν της ως άνω υποχρεώσεως, πλην αν άλλως, κατ’ εξαίρεσιν ορίζει ο νόμος και εντός των ορίων της εξαιρέσεως ταύτης.

3. Οι παραπάνω εκτάσεις θεωρούνται δημόσιες, εκτός αν υπάγονται σε μία από τις περιπτώσεις του άρθρου 10 του ν. 3208/2003.».

Περαιτέρω, με τις διατάξεις του άρθρου 10 του Ν. 3208/2003, στις οποίες αναφέρεται η αμέσως ανωτέρω διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 2 του N. 998/1979, ορίζονται οι περιπτώσεις εκείνες, στις οποίες το Ελληνικό Δημόσιο δεν προβάλλει δικαιώματα κυριότητας, σε δάση, δασικές εκτάσεις και στις εκτάσεις των περιπτώσεων α΄ και β΄ της παραγράφου 5 του άρθρου 3 του νόμου 998/1979 (χορτολιβαδικού, βραχώδους και πετρώδους χαρακτήρα εκτάσεις, που κείνται επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών).

Με τις ίδιες ανωτέρω διατάξεις, όπως ισχύουν μετά την προσθήκη στην παράγραφο 1 του άρθρου 10 του Ν. 3208/2003 της περίπτωσης IV (με το άρθρο 152 του Ν. 4819/2021), θεσπίσθηκε μια πολύ ευνοϊκή ρύθμιση ειδικά για τους ιδιώτες, αναφορικά με τα δάση, τις δασικές εκτάσεις και τις χορτολιβαδικές, βραχώδεις και πετρώδεις εκτάσεις (κείμενες οι τελευταίες επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών), που περιλαμβάνονται σε περιοχές του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979, δηλαδή στις περιφέρειες των Πρωτοδικείων των Ιονίων Νήσων, της Κρήτης, των Νομών Λέσβου, Σάμου, Χίου και Κυκλάδων, των νήσων Κυθήρων, Αντικυθήρων, της Δωδεκανήσου, πλην των νήσων που ισχύει ο κτηματολογικός κανονισμός, καθώς και της περιοχής της Μάνης όπως αυτή ορίζεται από διοικητικά όρια των Καλλικρατικών Δήμων Ανατολικής και Δυτικής Μάνης.

Πιο συγκεκριμένα, σύμφωνα με την ως άνω διάταξη της περιπτώσεως IV της παραγράφου 1 του άρθρου 10 του Ν. 3208/2003, τα δάση, οι δασικές εκτάσεις και οι χορτολιβαδικές, βραχώδεις και πετρώδεις εκτάσεις (κείμενες οι τελευταίες επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών), που περιλαμβάνονται στις προαναφερόμενες περιοχές του πιο πάνω δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979, δεν θεωρούνται δημόσιες και αναγνωρίζονται, ως ιδιωτικές, με συνέπεια το Ελληνικό Δημόσιο να μην προβάλλει δικαιώματα κυριότητας, σ’ αυτές, εάν γι’ αυτές το Ελληνικό Δημόσιο δεν διαθέτει τίτλους ιδιοκτησίας ή άλλα επαρκή στοιχεία απόδειξης της κυριότητάς του, όπως πράξεις μίσθωσης, παραχώρησης ή άλλης εκμετάλλευσης, αξιοποίησης και προστασίας της έκτασης ως δημόσιας κ α ι, σ υ γ χ ρ ό ν ω ς, οι διεκδικούντες τις ανωτέρω περιγραφόμενες εκτάσεις διαθέτουν γι’ αυτές, τίτλους ιδιοκτησίας, οι ίδιοι ή οι δικαιοπάροχοί τους, οι οποίοι έχουν συνταχθεί μέχρι την 1η

Ιουλίου 2001 το αργότερο, έστω και εάν έχουν μεταγραφεί μεταγενέστερα, δηλαδή υπό τον όρο της πλήρωσης, σωρευτικά, των δύο αυτών συντρεχουσών προϋποθέσεων.

Η παραπάνω πολύ ευνοϊκή ρύθμιση για τους ιδιώτες, που ισχύει μόνο για τις περιοχές του ως άνω δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979, ως ειδική διάταξη, υπερισχύει κάθε άλλης γενικής διάταξης, σχετικής με το ιδιοκτησιακό καθεστώς, σε δάση, σε δασικές εκτάσεις και σε χορτολιβαδικές, βραχώδεις και πετρώδεις εκτάσεις (κείμενες οι τελευταίες επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών).

Εξ αντιδιαστολής, από τις προδιαληφθείσες διατάξεις και από το συνδυασμό μεταξύ τους, προκύπτει, μεταξύ άλλων, ότι θεωρούνται δημόσιες και δεν αναγνωρίζονται, ως ιδιωτικές, με συνέπεια σ’ αυτές τις εκτάσεις το Ελληνικό Δημόσιο να προβάλλει δικαιώματα κυριότητας, οι δασικού χαρακτήρα εκτάσεις (δάση και δασικές εκτάσεις) και οι χορτολιβαδικού, βραχώδους και πετρώδους χαρακτήρα εκτάσεις, που κείνται επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών, οι οποίες δεν υπάγονται σε μία από τις περιπτώσεις του πιο πάνω άρθρου 10 του Ν. 3208/2003. Ειδικότερα, θεωρούνται δημόσιες και δεν αναγνωρίζονται, ως ιδιωτικές, με συνέπεια σ’ αυτές τις εκτάσεις το Ελληνικό Δημόσιο να προβάλλει δικαιώματα κυριότητας, οι εκτάσεις που βρίσκονται στις περιοχές του ως άνω δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979 και είναι δασικού χαρακτήρα εκτάσεις (δάση και δασικές εκτάσεις) και χορτολιβαδικού, βραχώδους και πετρώδους χαρακτήρα εκτάσεις, που κείνται επί ορεινών, ημιορεινώνκαι ανωμάλων εδαφών και δεν υπάγονται στην πιο πάνω περίπτωση IV της παραγράφου 1 του άρθρου 10 του Ν. 3208/2003, που προστέθηκε στην εν λόγω παράγραφο, με το άρθρο 152 του Ν. 4819/2021.

Παράλληλα, στις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 8Α του Ν. 998/1979, όπως προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 149 του ίδιου παραπάνω Ν. 4819/2021, ορίζεται, ότι τα Συμβούλια Ιδιοκτησίας Δασών, Δασικών, Χορτολιβαδικών και Βραχωδών Εκτάσεων (ΣΙΔΧΒΕ) επιλαμβάνονται της αναγνωρίσεως της κυριότητας ή άλλου εμπραγμάτου δικαιώματος, επί εκτάσεων που κείνται στις περιοχές του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του ίδιου ως άνω Νόμου, με αίτηση του ενδιαφερομένου ιδιώτη ή νομικού προσώπου, επί τη βάσει προσκομιζόμενων υπ’ αυτών νόμιμα μεταγεγραμμένων τίτλων ιδιοκτησίας, οι

οποίοι έχουν συνταχθεί το αργότερο μέχρι την 1-7-2001, έστω και αν έχουν μεταγραφεί μεταγενέστερα, οι οποίοι συνοδεύονται από τοπογραφικά διαγράμματα, εξαρτημένα στο Ελληνικό Γεωδαιτικό Σύστημα Αναφοράς 1987 (ΕΓΣΑ ΄87), στα οποία αποτυπώνεται η περιγραφόμενη στους τίτλους έκταση, όπως και επί τη βάσει όσων στοιχείων τηρούνται στη Δασική Υπηρεσία. Η κρίση των Συμβουλίων σχηματίζεται με ελεύθερη εκτίμηση των ως άνω αποδεικτικών στοιχείων, υπόκειται δε στην έγκριση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, δυναμένου να αποδεχθεί ή μη αυτή, εν όλω ή εν μέρει, αλλά επ’ ωφελεία

του Δημοσίου, όχι όμως και να τροποποιήσει αυτήν εις βάρος του Δημοσίου. Σε περίπτωση που το δικαίωμα της κυριότητας επί των ανωτέρω εκτάσεων έχει καταχωρηθεί υπέρ ιδιωτών στα κτηματολογικά βιβλία των οικείων κτηματολογικών γραφείων και το Ελληνικό Δημόσιο δεν προβάλλει δικαιώματα κυριότητας επ’ αυτών, κατ’ εφαρμογή της περ. IV της παρ. 1 του άρθρου 10 του Ν. 3208/2003, δεν ακολουθείται η ανωτέρω διαδικασία.

Από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει, ότι βασικές προϋποθέσεις για να

αναγνωρίζονται και να θεωρούνται, ως ιδιωτικά, τα δάση, οι δασικές εκτάσεις και οι χορτολιβαδικές, βραχώδεις και πετρώδεις εκτάσεις (κείμενες οι τελευταίες επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών), που περιλαμβάνονται στις προαναφερόμενες περιοχές του ως άνω δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979, με συνέπεια το Ελληνικό Δημόσιο να μην προβάλλει δικαιώματα κυριότητας σ’ αυτά, σύμφωνα και με το πιο πάνω άρθρο 2 παρ. 3 του Ν. 998/1979, που ρητά ορίζει ότι «Οι παραπάνω εκτάσεις θεωρούνται δημόσιες, εκτός αν υπάγονται σε μία από τις περιπτώσεις του άρθρου 10 του ν. 3208/2003.», είναι:

Α) Είτε, σύμφωνα με την πιο πάνω διάταξη της περιπτώσεως IV της παραγράφου 1 του άρθρου 10 του Ν. 3208/2003, όπως προστέθηκε με το άρθρο 152 του Ν. 4819/2021, 1) το Ελληνικό Δημόσιο να μην διαθέτει για τα ως άνω ακίνητα, τίτλους ιδιοκτησίας ή άλλα επαρκή στοιχεία απόδειξης της κυριότητάς του, επ’ αυτών, όπως πράξεις μίσθωσης, παραχώρησης ή άλλης εκμετάλλευσης, αξιοποίησης και προστασίας τους, ως δημόσιων κ α ι, σ υ γ χ ρ ό ν ω ς, 2) οι διεκδικούντες τα ανωτέρω περιγραφόμενα ακίνητα να διαθέτουν γι’ αυτά, τίτλους ιδιοκτησίας, οι ίδιοι ή οι δικαιοπάροχοί τους, οι οποίοι έχουν συνταχθεί μέχρι την 1η Ιουλίου 2001 το αργότερο, έστω και εάν έχουν μεταγραφεί μεταγενέστερα, αναγνωριζομένης της κυριότητας των τελευταίων, επί των παραπάνω ακινήτων, με την ανωτέρω διαδικασία που προβλέπουν οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 8Α του Ν. 998/1979, όπως προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 149 του ίδιου πιο πάνω Ν. 4819/2021, δηλαδή πρέπει υποχρεωτικά να πληρούνται, σωρευτικά, οι δύο ως άνω συντρέχουσες προϋποθέσεις.

Β) Είτε τα ίδια παραπάνω ακίνητα να υπάγονται σε μία από τις άλλες περιπτώσεις που αναφέρονται αναλυτικά στο άρθρο 10 του Ν. 998/1979.

Συνεπώς, για να μην υποβάλει, κατά τη διαδικασία κτηματογράφησης, το Ελληνικό Δημόσιο, μέσω των αρμοδίων Δασικών Υπηρεσιών, δηλώσεις δικαιώματος του άρθρου 2 του Ν. 2308/1995, σε δάση, δασικές εκτάσεις και χορτολιβαδικές, βραχώδεις και πετρώδεις εκτάσεις (κείμενες οι τελευταίες επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών), που περιλαμβάνονται σε περιοχές του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979, θα πρέπει να συντρέχουν οπωσδήποτε οι αμέσως ανωτέρω αναφερόμενες προϋποθέσεις. Διαφορετικά αυτό έχει υποχρέωση να υποβάλει, κατά την πιο πάνω διαδικασία, δηλώσεις δικαιώματος του άρθρου 2 του Ν. 2308/1995, για τα πιο πάνω ακίνητα και το βάσιμο ή μη των δηλώσεων αυτών, θα κριθεί κατά την διαδικασία κτηματογράφησης.

Αντίθετα με όσα ρητά ορίζονται παραπάνω, η προαναφερθείσα εγκύκλιος του Γενικού Γραμματέα Δασών τροποποιεί τις προαναφερόμενες διατάξεις, θεσπίζοντας, μη σύννομα, νέο κανόνα δικαίου, που οδηγεί σε απεμπόληση των δικαιωμάτων του Ελληνικού Δημοσίου, επί των παραπάνω ακινήτων, τα οποία το άρθρο 2 παρ. 1 του Ν. 998/1979 τα αναγάγει σε εθνικό κεφάλαιο, που η προστασία του αποτελεί υποχρέωση των κρατικών οργάνων κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους και συγχρόνως υποχρέωση και δικαίωμα των πολιτών, δοθέντος ότι με την εγκύκλιο αυτή δίνεται, εντολή στις αρμόδιες Δασικές Υπηρεσίες της Χώρας

να μην υποβάλλουν, για λογαριασμό του Ελληνικού Δημοσίου, κατά τη διαδικασία  κτηματογράφησης, δηλώσεις δικαιώματος του άρθρου 2 του Ν. 2308/1995, όταν αυτές αφορούν δάση, δασικές εκτάσεις, καθώς και εκτάσεις των περιπτώσεων α΄ και β΄ της παραγράφου 5 του άρθρου 3 του Ν. 998/1979, που περιλαμβάνονται σε περιοχές του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979, εάν οι δηλώσεις αυτές δεν συνοδεύονται από αποδεικτικά του επικαλούμενου δικαιώματος στοιχεία, ήτοι τίτλους ιδιοκτησίας ή άλλα επαρκή στοιχεία απόδειξης της κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου, όπως πράξεις

μίσθωσης, παραχώρησης ή άλλης εκμετάλλευσης, αξιοποίησης και προστασίας των εν λόγω ακινήτων, ως δημοσίων, παρά το γεγονός ότι η ως άνω διάταξη της περιπτώσεως IV της παραγράφου 1 του άρθρου 10 του Ν. 3208/2003, όπως προστέθηκε με το άρθρο 152 του Ν. 4819/2021, θέτει σωρευτικά και μια άλλη δεύτερη προϋπόθεση, για να συμβεί αυτό, ήτοι σ υ γ χ ρ ό ν ω ς, οι διεκδικούντες τα ανωτέρω περιγραφόμενα ακίνητα ιδιώτες να διαθέτουν γι’ αυτά, τίτλους ιδιοκτησίας, οι ίδιοι ή οι δικαιοπάροχοί τους, οι οποίοι έχουν συνταχθεί μέχρι την 1η Ιουλίου 2001 το αργότερο, έστω και εάν έχουν μεταγραφεί μεταγενέστερα, αναγνωριζομένης σε κάθε περίπτωση της κυριότητας των τελευταίων, επί των

παραπάνω ακινήτων, με την ανωτέρω διαδικασία που προβλέπουν οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 8Α του Ν. 998/1979, όπως προστέθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 149 του ίδιου πιο πάνω Ν. 4819/2021 

Τα ανωτέρω τίθενται υπόψη σας προκειμένου να υποστηρίξουμε θεσμικά τα μέλη μας, ΠΕ Γεωτεχνικούς – Δασολόγους οι οποίοι με βάση τις διατάξεις που προαναφέρθηκαν, υποχρεούνται από τις θέσεις ευθύνης που κατέχουν να υποβάλλουν κατά τη διαδικασία κτηματογράφησης, δηλώσεις δικαιώματος του άρθρου 2 του Ν. 2308/1995, σε δάση, δασικές εκτάσεις και χορτολιβαδικές, βραχώδεις και πετρώδεις εκτάσεις (κείμενες οι τελευταίες επί ορεινών, ημιορεινών και ανωμάλων εδαφών), που περιλαμβάνονται σε περιοχές του δευτέρου εδαφίου του άρθρου 62 του Ν. 998/1979 σε αντίθεση με την προαναφερόμενη εγκύκλιο του Γενικού Γραμματέα Δασών η οποία αναιρεί αυτή την υποχρέωση.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ

Ο ΓΕΝ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΓΕΩΡΓ.ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Τοποθετήσεις προϊσταμένων στις Δασικές Υπηρεσίες της Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου.

Με αφορμή την τοποθέτηση Προϊσταμένων στις Δασικές Υπηρεσίες της Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.Δ.Υ ανακοινώνει τα εξής.:

Ορισμένες από τις τοποθετήσεις που έγιναν στις Δασικές Υπηρεσίες έχουν γίνει αντικείμενο αρνητικού σχολιασμού προκαλώντας έντονη ανησυχία μεταξύ των Δασολόγων – Γεωτεχνικών και γενικότερα μεταξύ όλων των υπαλλήλων των δασικών Υπηρεσιών, είτε γιατί θίγουν άμεσα την ατομική, οικογενειακή και οικονομική κατάσταση των θιγόμενων συναδέλφων όπως στην περίπτωση του προϊσταμένου Δ/νσης Δασών Λευκάδας, ο οποίος ενώ τυπικά θεωρήθηκε ικανός για την άσκηση καθηκόντων προϊσταμένου, στην πραγματικότητα τιμωρείται, τοποθετούμενος σε υπηρεσία άλλου νομού (στην Μεσσηνία και σε απόσταση άνω των 250 χλμ από την οικία του) και με τον τρόπο αυτό πρακτικά οδηγείται στην παραίτηση ή την δικαστική προσφυγή.

Δεν τιμά κανέναν η επιστροφή σε πρακτικές άλλων δεκαετιών, όπου οι δημόσιοι λειτουργοί των δασικών υπηρεσιών θα βρίσκονται υπό τη «δαμόκλειο σπάθη» μιας δυσμενούς μετακίνησης κατά την τέλεση των καθηκόντων τους και μάλιστα στο πλαίσιο ενός εγχειρήματος όπως αυτό της κάθετης υπαγωγής της Δασικής Υπηρεσίας στο ΥΠΕΝ, που χαιρετίστηκε θερμά όταν εξαγγέλθηκε τόσο από τον σύλλογο των Δασολόγων, όσο και από τους υπαλλήλους ξεχωριστά.

Ειδικά στο θέμα της μετακίνησης του προϊσταμένου της Δ/νσης Δασών Λευκάδας τα ερωτήματα είναι πολλά. Μετακινείται ο συνάδελφος από την Δ/νση Δασών Λευκάδας στην οποία προβλέπεται να υπηρετούν τρεις ΠΕ Γεωτεχνικοί – Δασολόγοι, (αφήνοντας την Δ/νση χωρίς κανέναν ΠΕ Δασολόγο Γεωτεχνικό) στο Δασαρχείο Κυπαρισσίας που προβλέπεται να υπηρετούν 2 ΠΕ Δασολόγοι Γεωτεχνικοί, οι οποίες είναι ήδη καλυμμένες.

Στην πραγματικότητα αφήνουμε μια υπηρεσία χωρίς κανέναν Δασολόγο και τον μετακινούμε σε άλλη στην οποία πλέον θα υπηρετούν υπεράριθμοι Δασολόγοι, σύμφωνα με τον υφιστάμενο οργανισμό.

Στην περίπτωση του Δασαρχείου Μολάων συνάδελφος καθαιρείται από τη θέση προϊσταμένου στην οποία είχε τοποθετηθεί και αντικαθίσταται από υπάλληλο κλάδου κατηγορίας (ΤΕ). Με τον τρόπο αυτό, ουσιαστικά υποβαθμίζεται σαν επιστήμονας, δεδομένου ότι στην απόφαση των τοποθετήσεων γίνεται μνεία περί «των ουσιαστικών προσόντων, της ποιότητας της υπηρεσιακής τους δραστηριότητας και της γνώσης του αντικειμένου», παραβιάζοντας τη σχετική νομολογία από το ΣτΕ (2004, 2000) και από το Διοικητικό Εφετείο (2016) περί «Εφαρμογής του προβαδίσματος κατηγοριών, στην επιλογή Προϊσταμένων σε θέσεις ευθύνης της Δημόσιας Διοίκησης».

Η Ένωσή μας καταγγέλλει, προς κάθε κατεύθυνση, αυτήν την «στοχευμένα ισοπεδωτική και

αναχρονιστική πρακτική», σε βάρος των συναδέλφων μας αλλά και κατ’ επέκταση του κλάδου μας, η οποία σαν νοοτροπία διοίκησης θα έπρεπε να ανήκει στο παρελθόν αφού ήδη έχει καταδικαστεί στην συνείδηση των συναδέλφων και επιπλέον δεν συνάδει με την αντίληψη για μια σύγχρονη και δημοκρατική δημόσια διοίκηση.

Αναφορικά με το θέμα της κάλυψης των θέσεων ευθύνης η Π.Ε.Δ.Δ.Υ και η Π.Ο.ΓΕ.Δ.Υ με

ανακοινώσεις και δελτία τύπου, διαχρονικά και με αποδέκτες τις εκάστοτε Κυβερνήσεις, είχαμε θέσει το θέμα της «Εφαρμογής του προβαδίσματος κατηγοριών, στην επιλογή Προϊσταμένων σε θέσεις ευθύνης της Δημόσιας Διοίκησης». Το αίτημα μας αυτό στηριζόταν σε αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας (βλ. 2811/2017, 2812/2017, 2813/2017, 2816/2017, 2817/2017 & 2818/2017), με τις οποίες είχαν ακυρωθεί Π.Δ Οργανισμών Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και Περιφερειών κατά το μέρος που αφορούσαν στην επιλογή προϊσταμένων στις οργανικές μονάδες, υπαλλήλων κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ αδιακρίτως, χωρίς δηλαδή να λαμβάνεται υπόψη και να ορίζεται ότι η κατηγορία ΠΕ έχει προβάδισμα έναντι της κατηγορίας ΤΕ, σύμφωνα με το θεσπιζόμενο από το άρθρο 97 του κώδικα κατάστασης δημόσιων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπάλληλων ΝΠΔΔ, με εξαίρεση τις περιπτώσεις που βάσει του αντικειμένου της οργανικής μονάδας, μπορεί να προβλεφθεί η τοποθέτηση ως προϊσταμένου υπαλλήλου που έπεται κατά το προβάδισμα των κατηγοριών.

Στις τοποθετήσεις που έγιναν στην Πελοπόννησο και τη Δυτική Ελλάδα αυτή η αρχή του

προβαδίσματος των κλάδων δεν εφαρμόστηκε σε συγκεκριμένες περιπτώσεις και παρά το ότι στις υπηρεσίες αυτές υπηρετούσαν υπάλληλοι του Κλάδου ΠΕ Γεωτεχνικών Δασολόγων, ενώ και τοαντικείμενο των συγκεκριμένων Οργανικών Μονάδων (προϊστάμενοι Δασαρχείων με σύνθετο έργο) και οι ειδικότητες των υπηρετούντων κλάδων υπαλλήλων και τα υφιστάμενα επαγγελματικά δικαιώματα τους δεν προέβλεπαν την τοποθέτηση ως προϊσταμένων των οργανικών μονάδων υπαλλήλων που έπονται κατά το προβάδισμα.

Ζητάμε από την Πολιτική Ηγεσία και τη Διοίκηση του Υ.Π.ΕΝ

α) Να τηρηθεί κατά τις τοποθετήσεις προϊσταμένων στις Δασικές Υπηρεσίες το θεσπιζόμενο, με το άρθρο 97 του κώδικα κατάστασης δημοσίων πολιτικών διοικητικών υπαλλήλων και υπαλλήλων ν.π.δ.δ…….», προβάδισμα κλάδων.

β) Να προχωρήσει στην κατά το δυνατόν γρηγορότερη ή ακόμη καλύτερα άμεση εφαρμογή της νομοθεσίας, που αφορά τις κρίσεις προϊσταμένων σε όλα τα διοικητικά επίπεδα, αφού εδώ και σχεδόν μία δεκαετία καμία κυβέρνηση δεν την εφάρμοσε.

γ) Να κάνει κατά παρέκκλιση προσλήψεις δασολόγων, σε όλες τις δασικές υπηρεσίες, ώστε να μην δημιουργείται «τεχνητή» έλλειψη και να γίνονται τοποθετήσεις άλλων κλάδων.

δ) Στα πλαίσια της χρηστής διοίκησης, να προβεί στη διόρθωση των αποφάσεων για τις

τοποθετήσεις προϊσταμένων στις: Διεύθυνση Δασών Λευκάδας, Δασαρχείο Κυπαρισσίας και

Δασαρχείο Μολάων.

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ