Αθήνα 4 Σεπτεμβρίου 2006
Αρ.Πρωτ.:
Προς : Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας
Ηπείρου
κ. Δημήτριο Γ.Πανοζάχο
Κοιν: 1. ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α
Αξιότιμε κ. Γενικέ Γραφείο Υπουργού
Αθήνα
Με τις υπ.αριθμ.2268/25-8-2006 και 2270/25-8-2006 αποφάσεις σας, τοποθετήσατε τους δασολόγους, κ.κ Λαγό Χρήστο και Μακαρώνα Παναγιώτα , (μέλη της Ένωσης Δασολόγων) από θέσεις προϊσταμένων τμημάτων του Δασαρχείου Ιωαννίνων σε αντίστοιχες θέσεις των Δασαρχείων Μετσόβου και Κονίτσης αντίστοιχα.
Με αφορμή τις παραπάνω ¨μετακινήσεις¨- μεταθέσεις των συναδέλφων μας και δεδομένων των αρνητικών σχολίων που διατυπώνονται στην Περιφέρεια Ηπείρου για την πρακτική που ακολουθήσατε και το σκοπό που εξυπηρετούν, παρακαλούμε να λάβετε υπόψη σας τα ακόλουθα.
Ασφαλώς αποτελεί δικαίωμα για τη διοίκηση η αλλαγή της υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων, προκειμένου να ασκούνται πληρέστερα και με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα οι αρμοδιότητες υπηρεσιών με ιδιαίτερα νευραλγικό χαρακτήρα και ρόλο, όπως είναι οι δασικές υπηρεσίες.
Στο πλαίσιο αυτό, με το οποίο δεν μπορούμε να διαφωνήσουμε και το οποίο αποτελεί και για τις συνδικαλιστικές οργανώσεις πλαίσιο διαλόγου και σύνθεσης, εκτιμούμε ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, πριν την έκδοση πράξεων μετάθεσης και ορισμένα ιδιαιτέρως σημαντικά κατά την άποψή μας κριτήρια, όπως είναι.:
1. Η ύπαρξη και η αξιολόγηση των υπηρεσιακών αναγκών που επιβάλλουν σας μεταθέσεις – ¨μετακινήσεις¨.
2. Η δυνατότητα αξιοποίησης του μετατιθέμενου προσωπικού για την εκπλήρωση διοικητικών στόχων, που ασφαλώς πρέπει να γίνονται αντιληπτοί .
3. Η γνώση των ιδιαιτεροτήτων του τομέα των δασών και της ευθύνης που επωμίζονται οι συνάδελφοί μας και η αξιολόγηση της ευδόκιμου υπηρεσίας των μετατιθέμενων υπαλλήλων, της ηλικίας, του τόπου κατοικίας και της οικογενειακής τους κατάστασης, ώστε να μην πλήττεται καταχρηστικά η προσωπική και οικογενειακή τους ζωή.
4. Η εισαγωγή σε κάθε περίπτωση των θεμάτων αυτών στο οικείο υπηρεσιακό συμβούλιο προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη τα προβλεπόμενα από τον ισχύοντα Υπαλληλικό Κώδικα στοιχεία για την κρίση της διοίκησης και να ικανοποιείται, σύμφωνα με την παρ.11 του υπαλληλικού κώδικα, ο επιβαλλόμενος συντονισμός του προγραμματισμού του ανθρώπινου δυναμικού, με τις πραγματικές ανάγκες των υπηρεσιών.
Τα προαναφερόμενα κριτήρια θεωρούμε ότι δεν τηρήθηκαν στην περίπτωση των συναδέλφων μας, οι οποίοι ¨μετακινήθηκαν¨- μετατέθηκαν σε οργανική μονάδα που εδρεύει σε περιοχή άλλου δήμου ή κοινότητας, χωρίς την επιβαλλόμενη γνωμοδότηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου και τη συνεκτίμηση των στοιχείων που προαναφέραμε και κατά συνέπεια σε πλήρη αντίθεση με όσα ορίζει η νομοθεσία .
Θεωρούμε σκόπιμο επίσης να θέσουμε υπόψη σας ότι, κατά το διοικητικό δίκαιο, μετάθεση είναι η μεταβολή σας Δημόσιας Αρχής στην οποία υπηρετεί ο υπάλληλος, ανεξάρτητα από το εάν η Δημόσια Αρχή, στην οποία μετατίθεται ο υπάλληλος, εδρεύει στον ίδιο τόπο. Η δε μεταβολή σας θέσης του υπαλλήλου μέσα στην ίδια Δημόσια Αρχή είναι μετακίνηση.
Επίσης, ότι η μετάθεση προβλέπεται και κατοχυρώνεται συνταγματικά για όλους τους υπαλλήλους τόσον της Κεντρικής Διοίκησης όσον και των Περιφερειών από το άρθρο 103 παρ. 4 του Συντάγματος,
Τέλος με το άρθρο 3 παρ. 3 του Ν. 2503/1997 ορίζεται ότι «για την μετάθεση υπαλλήλων της περιφέρειας εντός των ορίων της εφαρμόζονται οι περί μεταθέσεων διατάξεις, που ισχύουν για όλους τους υπαγόμενους στον Υπαλληλικό Κώδικα Υπαλλήλους».
Στην περίπτωση των συναδέλφων μας, θεωρούμε ότι η ¨μετακίνησή¨-μετάθεσή τους, έγινε κατά παράβαση των κειμένων διατάξεων του Υπαλληλικού Κώδικα και ειδικά του άρθρου 65 παρ. 2 περί τοποθετήσεως προϊσταμένων οργανικών μονάδων μετά γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου (δηλαδή ουσιαστικά καταργήσατε την έννοια της μετάθεσης και της γνώμης του Υπηρεσιακού Συμβουλίου κατά τις τοποθετήσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων, στο θεσμό της Περιφέρειας και τους υπαλλήλους της) και συνεπώς καταστρατηγήθηκαν οι αρχές της χρηστής διοίκησης, σε βαθμό μάλιστα που οι σχετικές αποφάσεις σας ενέχουν και το στοιχείο της σχετικής διάκρισης σε βάρος τους, δεδομένης σας προαναγγελίας της μεταθέσεως τους στον ημερήσιο τύπο .
Οφείλουμε τέλος να θέσουμε υπόψη σας ότι η μετάθεση των συναδέλφων μας διασυνδέεται με τη στάση που τήρησαν στην έκδοση απόφασης άδειας επέμβασης για το ΧΥΤΑ του Δήμου Ελληνικού. Στην περίπτωση αυτή ακολουθήθηκε από την Περιφέρεια το άρθρο 23 του Ν. 998/79, αντί της νομικά ορθής διαδικασίας που προσδιορίζεται στο Ν.1734/87 και προβλέπει παραχώρηση δημόσιας δασικής έκτασης (και όχι δάσους) κατά χρήση ή κυριότητα, μετά εισήγηση του οικείου δασαρχείου και ακολουθεί η έκδοση απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου (λόγω μεγέθους σας έκτασης ) και όχι της Περιφέρειας Ηπείρου.
Εκτιμούμε ότι η λογική της εκπαραθύρωσης συναδέλφων επειδή δεν ¨συμμορφώθηκαν με τις υποδείξεις¨ , που επιπρόσθετα είναι και παράνομες, μας μεταφέρει σε άλλες εποχές . Καταγγέλλουμε ευθέως την πρακτική την οποία ακολουθήσατε, για την οποία πιστεύουμε ότι θα πρέπει να ληφθούν τα νόμιμα σε βάρος σας μέτρα, από την προϊσταμένη σας αρχή και ζητάμε την άμεση ανάκληση των πράξεων σας.
Για τα Διοικητικά Συμβούλια
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΓΕΩΤΕΧΝΙΚΩΝ Δ.Υ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικ.Κακαβάς
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Αρης Ιωάννου

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ Δ.Υ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικ.Μπόκαρης
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Δημόπουλος