ΠΡΑΚΤΙΚΑ Β ΜΕΡΟΣ (ΕΘΙΑΓΕ ΚΑΙ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ)

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει η κυρία Μαλούπα.
ΕΛΕΝΗ ΜΑΛΟΥΠΑ (Εκπρόσωπος της Τράπεζας Γενετικού Υλικού του Εθνικού Ιδρύματος Αγροτικής Έρευνας (ΕΘ.Ι.ΑΓ.Ε)): Καλησπέρα σας, όχι μόνο της τράπεζας γενετικού υλικού, αλλά και των βοτανικών κήπων. Βέβαια, δεν μπορώ να πω ότι ήρθαμε προετοιμασμένοι στο να παρουσιάσουμε πλήρως τη δουλειά μας, όμως, στη συνέχεια θα τη καταθέσουμε. Το Εθνικό Ίδρυμα Αγροτικής Έρευνας τα τελευταία είκοσι χρόνια δραστηριοποιείται έντονα στη διατήρηση της βιοποικιλότητας, ειδικά μέσω της εκτός τόπου διατήρησής της. Έτσι, λοιπόν, θα ήθελα να αναφερθώ σε αυτόν το τομέα που λέγεται διατήρηση εκτός τόπου και είναι κάτι το οποίο δυστυχώς δεν αναφέρεται καθόλου σε αυτό το νομοσχέδιο, το πραγματικά πολύ σημαντικό για τη χώρα μας και για το οποίο είμαστε τρομερά ευχαριστημένοι που έχει ξεκινήσει να συζητείται και ελπίζουμε κάποια στιγμή να ψηφιστεί και να ικανοποιήσει τους περισσότερους.
Αυτό, λοιπόν, είναι πολύ σημαντικό κομμάτι, το οποίο αναφέρεται ρητά στην παγκόσμια στρατηγική για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας. Το γνωρίζω πολύ καλά ως εθνική εκπρόσωπος για τη διατήρηση εκτός τόπου των αυτοφυών ειδών της ελληνικής χλωρίδας στο ευρωπαϊκό δίκτυο των βοτανικών κήπων. Αυτό, λοιπόν, είναι και το περίεργο, ενώ έχουμε εθνική εκπροσώπηση, στην Ελλάδα δεν έχει ακόμη αναπτυχθεί ο τομέας αυτός, της εκτός τόπου διατήρησης. Υπάρχουν βοτανικοί κήποι, οι οποίοι πραγματικά δεν είναι της λογικής των ευρωπαϊκών βοτανικών κήπων, τους οποίους διατηρούν αποικιακά ιστορικά θα λέγαμε τη χλωρίδα την οποία φέρνανε από όλες τις χώρες του κόσμου. Εμείς δεν το έχουμε τόσο ανάγκη αυτό, εμείς έχουμε ανάγκη να διατηρήσουμε τα έξι και παραπάνω χιλιάδες είδη που διαθέτουμε, τα οποία είναι περίπου το 50% της ευρωπαϊκής λωρίδας σε μια πάρα πολύ μικρή επιφάνεια.
Είμαστε, λοιπόν, μια καυτή κηλίδα, για την οποία δεν ξέρω κατά πόσο είμαστε περήφανοι, αφού δεν ξεκινήσαμε να παίρνουμε σοβαρά μέτρα για τη διατήρηση αυτών των τόσο σημαντικών ειδών. Από τα 6.000 είδη, περίπου το 20% είναι σε κίνδυνο, είναι πρώτα, είναι ευάλωτα. Έχουμε έναν πολύ μεγάλο αριθμό στενότοπων ενδημικών, τα οποία ούτε θα προσαρμοστούν στις κλιματικές αλλαγές ούτε θα μπορέσουμε την ανάσχεση για την απώλεια της βιοποικιλότητας να την υλοποιήσουμε. Σε αυτό το θέμα θα πρέπει να πάρουμε μια θέση, σε αυτή την 5η προγραμματική Σύμβαση που συζητείται τώρα στην Ε.Ε. και υπάρχει η διαβούλευση στο site της Ε.Ε. για το ότι θα πρέπει να πούμε την άποψή μας, για το ότι έχουμε μια ιδιαιτερότητα ως νησιωτική χώρα, έχουμε μια ιδιαιτερότητα ως χώρα η οποία έχει μεγάλο ενδημισμό και όπου θα έχουμε σοβαρό πρόβλημα και θα απολέσουν τη βιοποικιλότητά μας.


(Συνέχεια ομιλίας κυρίας ΕΛΕΝΗΣ ΜΑΛΟΥΠΑ, Εκπροσώπου της Τράπεζας Γενετικού Υλικού του Εθνικού Ιδρύματος Αγροτικής Έρευνας (ΕΘ.Ι.ΑΓ.Ε.)

Πρέπει, λοιπόν, τα μέτρα που θα πάρουμε να είναι σημαντικά, συγκεκριμένα και άμεσα. Αυτό σημαίνει ότι αν ξεκινήσουμε άμεσα κάτι που στο ΕΘ.Ι.ΑΓ.Ε. μπορεί να συμβεί γιατί διαθέτει τον Βαλκανικό Βοτανικό Κήπο Κρουσίων, οποίος διατηρεί 1500 ελληνικά αυτοφυή εκ των οποίων το 20% είναι σπάνια σε επικινδυνότητα ή υποψήφια για αξιοποίηση, δυστυχώς σε ένα μη θεσμοθετημένο κήπο.
Αυτό είναι μου με λυπεί ιδιαίτερα. Δεν υπάρχει ένα Όργανο που να λειτουργεί κεντρικά ή να υπάρχει στρατηγική αυτής της ανάπτυξης, η οποία κάλλιστα θα μπορούσε να ενσωματωθεί μέσα στα άρθρα αυτά τα οποία αναπτύσσονται σε αυτό το νομοσχέδιο για την βιοποικιλότητα. Αυτό είναι κάτι το οποίο, ήδη, το έχουμε καταθέσει και μέσα από τη διαβούλευση, αλλά θα επανέλθουμε και στο βελτιωμένο άρθρο για να κάνουμε τις παρατηρήσεις μας.
Κάτι αντίστοιχο είναι και οι Τράπεζες Γενετικού Υλικού. Οι Βοτανικοί Κήποι διατηρούν εκτός από σπέρματα, μοσχεύματα και ζωντανό φυτικό υλικό, αλλά παράλληλα λειτουργούν και ως χώροι για την ευαισθητοποίηση των πολιτών, των μαθητών και την έρευνα. Οι Τράπεζες Γενετικού Υλικού διαθέτουν το πολύτιμο φυτογενετικό υλικό της χώρας όχι μόνο το αυτοφυές αλλά και τα καλλιεργούμενα και τις τοπικές και παραδοσιακές ποικιλίες.
Μόνον σε ένα σημείο αναφέρθηκε πολύ αμυδρά, επομένως δεν δίνει την ένταση και την σπουδαιότητα την οποία θα πρέπει να υλοποιήσουμε, αν και εμείς θέλουμε κάτι που έχουμε υπογράψει τελευταία στην Αγκόγια που συμμετείχαμε, όπου μέσα στην παγκόσμια στρατηγική για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας αναφέρει συγκεκριμένο άρθρο μέχρι το 2020, τουλάχιστον, το 70% των αυτοφυών της χλωρίδας γενικότερα να διατηρείται σε Τράπεζες Γενετικού Υλικού ή σε Βοτανικούς Κήπους εκτός τόπου.
Αυτές είναι οι παρατηρήσεις που έχουμε να κάνουμε στο θέμα της Τράπεζας. Θα έπρεπε να συμπεριληφθούν οι ορισμοί που έχουν να κάνουν με αυτά εκτός τόπου, Βοτανικοί Κήποι, Τράπεζα Γενετικού Υλικού και φυτογενετικοί πόροι. Υπάρχει η βιοποικιλότητα αλλά μέσα σε όλα αυτά οι τοπικές ποικιλίες δεν είναι μόνο αυτές που παραδοσιακά καλλιεργούνται, αλλά και ό,τι μπορεί να προκύψει εν δυνάμει. Φανταστείτε ότι όλη η ελληνική χλωρίδα μπορεί εν δυνάμει να αξιοποιηθεί εμπορικά. Αυτό, δυστυχώς, είναι κάτι που δεν υπάρχει στην Ελλάδα.
Λυπάμαι που το λέω, αλλά βλέπουμε ελληνικά φυτά, σπάνια, στενότοπα, κινδυνεύοντα να εμπορεύονται από το Royall Society της Αγγλίας και στην Ελλάδα να λέμε ότι τα προστατεύουμε. Πώς βγήκαν αυτά από τη χώρα;
Θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας και σας παρακαλώ πάρα πολύ, όπως είπε και η συνάδελφος από το WWF, καθώς και οι συνάδελφοι δασολόγοι να πέσουμε πάνω στο θέμα το οποίο όχι μόνο θα μας βοηθήσει να είμαστε εντάξει στις υποχρεώσεις μας σε επίπεδο ευρωπαϊκής νομοθεσίας, αλλά ταυτόχρονα θα μας δώσει τη δυνατότητα μέσα από την προστασία να αναπτύξουμε αυτό που λέγεται συγκριτικό πλεονέκτημα στην Ελλάδα. Δηλαδή, τα ελληνικά αυτοφυή να αποτελέσουν ένα προϊόν που θα είναι μοναδικό για το οποίο όλοι θα μπορούν να έρχονται είτε για να το βλέπουν είτε για να το δοκιμάζουν.
Στο επίπεδο, λοιπόν, της Τράπεζας και των Βοτανικών Κήπων μπορούμε να αναφερθούμε στα άρθρα που θα σας καταθέσω και είναι το 3,5,9,10,15 και18. Δεν είδα τις διορθώσεις γιατί τις πήραμε σήμερα, αλλά θα τις κοιτάξω και θα επανέλθω. Σε κάποια σημεία θα ήθελα, ταυτόχρονα, να επιστήσω την προσοχή στο ότι η έρευνα γύρω από όλα αυτά καλό θα ήταν να είναι συγκεκριμένη. Δεν μπορούμε να λέμε ότι θα πάρουμε άδεια από τον Υπουργό για να κάνουμε έρευνα σε ένα αυτοφυές. Είναι σαν να λέμε ότι δεν θα το κάνουμε ποτέ. Καλό είναι, λοιπόν, να υπάρξουν θεσμοθετημένα όργανα, φορείς οι οποίοι θα ασχοληθούν με αυτό. Δεν είναι δυνατόν ο Υπουργός να ασχολείται με το να δώσει άδεια, για το αν εγώ θα δουλέψω ας πούμε την ελληνική ρίγανη.
Καλό είναι αυτό να γίνει μέσα από έναν Φορέα, ο οποίος θα αποτελέσει αντικείμενο απόφασης περισσοτέρων από ένα Υπουργείο και στον οποίο εμείς θα μπορέσουμε να λειτουργήσουμε ως επιστήμονες. Νομίζω ότι κάποτε θα πρέπει να δώσετε το βήμα στους επιστήμονες για να σας δώσουν τη γνώση που έχουν, αλλά μερικές φορές την κρατούν για τον εαυτό τους και για τους λιγοστούς φίλους τους, που έρχονται και την απολαμβάνουν είτε σε αυτό που λέγεται Βοτανικός Κήπος είτε σε αυτό που λέγεται Τράπεζα Γενετικού Υλικού.
Εάν αυτό, λοιπόν, γίνει εργαλείο στα χέρια του κράτους, θα γίνει μέσα από την γνώση που έχουμε και σας παρακαλούμε να την πάρετε. Σας ευχαριστώ πολύ.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Έχω και εγώ ιδιαίτερη ευαισθησία σε ό,τι αφορά την αγροτική έρευνα, όπως και οι περισσότεροι Βουλευτές της περιφέρειας.
Επίσης, θέλω να δώσω μια απάντηση σε εκείνους που αμφισβητούν και λένε το αντίθετο. Κυρία Μαλούπα, θέλω να σας διαβεβαιώσω ότι θα σας καλέσουμε ξεχωριστά, βεβαίως με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργού όπως λέει ο Κανονισμός, για να πούμε όλα αυτά τα ενδιαφέροντα πάνω στην αξιοποίηση των ερευνών. Γιατί καλή είναι η έρευνα που κάνετε, αρκεί να την χρησιμοποιούμε όλοι μας για τον κόσμο και όχι μόνο για την απόκτηση διδακτορικών τίτλων στο Πανεπιστήμιο.
Θέλω να ευχαριστήσω όλους τους φορείς που ήρθαν εδώ.
Επειδή συνηθίζω να λέω τα πράγματα με το όνομά τους, μίλησα χθες στην Επιτροπή για οικονολάγνους και για οικολογούντες, αλλά έχω χρησιμοποιήσει και σκληρότερα λόγια, λέγοντας ότι κάποιοι γνωρίζουν το περιβάλλον μέσα από το Internet.
Κυρία Νάντσου, οι Βουλευτές της Περιφέρειας ζουν με το περιβάλλον και από το περιβάλλον, γιατί εκεί βρίσκονται τα σπίτια τους και έχουν πατήσει και μυρίσει χώμα και την περιοχή και το δάσος. Δεν είναι Βουλευτές της Αττικής και της Κυψέλης.
Βεβαίως, λέγοντας αυτά δεν αναφερόμουν σε εσάς, γιατί και σας εκτιμούμε και σας τιμούμε και σας σεβόμαστε γι αυτό και σας καλούμε στην Επιτροπή και όχι μόνο τώρα. Όπως γνωρίζετε η Οργάνωσή σας έχει κληθεί επανειλημμένα στην Επιτροπή να ακούσουμε τις απόψεις σας. Μπορεί σε άλλα να συμφωνούμε και σε άλλα να διαφωνούμε, όμως αυτή είναι η λειτουργία της δημοκρατίας.
Θέλω να κάνω μια ερώτηση, γιατί είδα κάποιες δηλώσεις ότι είμαστε φανατικοί υπέρ των 10 στρεμμάτων. Εάν εγώ σας έλεγα για 20 στρέμματα, θα ήσασταν το ίδιο θετικοί;
Υπάρχουν τα 20 στρέμματα στην Αττική και εδώ είναι η ερώτησή μου. Εάν είμαι καλά ενημερωμένος γνωρίζω ότι είστε στο χωροταξικό της Αττικής. Μπορείτε να μου πείτε, εάν τα 20 στρέμματα έχουν διορθώσει την κατάσταση, δηλαδή, η απαγόρευση της δόμησης ή την έχουν επιτείνει και επιβαρύνει;
Θεωρείτε ότι είναι σωστή μια ρύθμιση να είναι οριζόντια σε όλη τη χώρα; Εμείς είματσε υπέρ της άποψης να γίνουν διαχειριστικές μελέτες και ορισμένες περιοχές μπορεί να μην χρειάζεται να χτιστούν καθόλου.
Ο κ. Καρτάλης καθώς και άλλοι συνάδελφοι έχουν πει ότι είμαστε ευήκοοι σε αυτό και να πειθαρχήσουμε σε αυτό που λένε διαχειριστικές μελέτες.

 


(Συνέχεια ομιλίας του κυρίου Ιωάννη Δριβελέγκα Προέδρου της Επιτροπής)


Είναι σωστοί να βγαίνουν φετφάδες από «ειδικούς» ή ειδικούς ή πρέπει να διαβολευόμαστε με την τοπική κοινωνία;
Θα προχωρήσω ακόμα περισσότερο, γιατί διακινείται και με θίγει και προσωπικά, αλλά και όλη την Επιτροπή για το θέμα της εξυπηρέτησης των συμφερόντων. Εάν, λοιπόν, ισχύσουν τα 10 στρέμματα, όπως εσείς λέτε και επικρατήσει η άποψή σας, δεν ξέρετε ότι το αποτέλεσμα θα είναι πάρα πολύ απλό; «Εγώ, που έχω πολλά χρήματα θα πάω ν’ αγοράσω πάρα πολλά κομμάτια και θα τα κάνω 10 και 20 και 30 και 50 και 100 και θα κάνω χρήση διατάξεων, για να κάνω οικισμό». Αυτά τα ερωτήματα είναι ξεκάθαρες και θέλω και οι απαντήσεις σας να είναι ξεκάθαρες.
Τα λέω αυτά, γιατί υπάρχουν και αυτού του είδους τα επιχειρήματα και καλή είναι η ευαισθησία στην οικολογία, που σας είπα πως την έχουμε εμείς οι περισσότεροι, αλλά να μην την προτάσσουμε και ν’ αναγνωρίζουμε το δικαίωμα σε όλους τους Έλληνες πολίτες, να έχουν την ίδια – τουλάχιστον – ευαισθησία με όσους την επικαλούνται.
Θα ήθελα να κάνω και μια ερώτηση στον κ. Ηλιόπουλο. Κύριε Ηλιόπουλε, είναι έτοιμο το Τ.Ε.Ε. να προτείνει λύση για τη δόμηση; Δηλαδή, για να γίνουν οικιστικοί πυρήνες ή μεγάλες επεκτάσεις και να τελειώνει αυτή η ιστορία με την εκτός σχεδίου δόμηση; Εάν θεωρείτε ότι αυτό πρέπει να γίνει, πώς πρέπει να γίνει; Να δώσουμε και μια πρόταση.
Επίσης, θέλω στον αγαπητό μου φίλο το Νίκο τον Μπόκαρη – γνωριζόμαστε από πολύ παλιά – τον Πρόεδρο της «Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων». Εδώ ήταν διαφοροποιημένος στην τοποθέτησή του με το χαρτί που μου έστειλαν. Είναι κάθετοι για τα δέκα στρέμματα και πάνω. Αγαπητέ Νίκο, επειδή εγώ τα πράγματα τα λέω δημόσια, η Ένωσή σας έχει – και καλά έκανε, βάσει των νόμων προσπαθούσε – περίπου 30.000 στρέμματα και ήθελε να κάνει οικισμό σε ……. της Χαλκιδικής σε μια περιοχή που είναι νατούρα, ναι ή όχι; Για να ξέρουμε πώς λέμε και τις ευαισθησίες. Ξέρεις, Νίκο μου, εγώ τα λέω με αγάπη αυτά, αλλά δεν δέχομαι τις υποκρισίες τις γραπτές. Επαναλαμβάνω, σήμερα εδώ ήσουν πάρα πολύ προσεκτικός και είπες τα πράγματα όπως έπρεπε να τα πεις – με την έννοια ότι εσείς δεν έχετε αρμοδιότητα στα χωροταξικά κ.λπ.. Όμως, στο χαρτί που μου έστειλε η ένωσή σου, λέει άλλα. Να ξεκαθαρίζουμε τα πράγματα, γιατί τελευταία έχω πολύ φόρτιση με αυτή την ιστορία.
Αυτά είχα να πω και συγχωρήστε με, για τον τόνο μου.
Το λόγο έχει για ερωτήσεις η κυρία Φαρμάκη, επειδή ο κ. Γιουματζίδης έχει ανειλημμένη υποχρέωση ανυπέρβλητη και δεν μπορούσε να είναι.
ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΦΑΡΜΑΚΗ-ΓΚΕΚΗ: Δεν θα περίμενε κανείς, σ’ ένα τέτοιο νομοσχέδιο, που θα έπρεπε να συμφωνούμε όλοι, να ανταλλάσσουμε ένθεν και ένθεν υπονοούμενα , κάτι δεν μπορούμε να συνεργαστούμε.
Το ζήτημα της βιοποικιλότητας, βέβαια, είναι ένα ζήτημα, για το οποίο πρέπει πράγματι εγώ να επαινέσω το Υπουργείο, γιατί συναισθανόμενο και βλέποντας ότι τόσα χρόνια είναι αφημένο στην τύχη του, φέρνει αυτό το νομοσχέδιο, με το οποίο προσπαθεί να βάλει ένα «πλαίσιο» για μια ολοκληρωμένη διαχείριση και προστασία της βιοποικιλότητας. Βιοποικιλότητα δεν είναι μόνο το γενετικό υλικό, είναι από το γενετικό υλικό μέχρι τα είδη, τα οικοσυστήματα, μέχρι και το τοπίο. Αυτό μπορεί να εξηγήσει όλα αυτά, τα οποία περιλαμβάνει το νομοσχέδιο αυτό, τα οποία πράγματι είναι πάρα πολλά.
Ίσως, λοιπόν, μια μεγαλύτερη συζήτηση και σε περισσότερο βάθος, θα μας βοηθούσε όλους, ώστε να μην είμαστε απόλυτοι σε κάποια πράγματα. Αυτό το λέω σε συνέχεια των διαπιστώσεων του Προέδρου της Επιτροπής και μετά απ’ ό,τι φάνηκε από τη χθεσινή συνεδρίαση της Επιτροπής.
Βεβαίως, δεν υπηρετούμε κανενός είδους συμφέρον, όμως, είμαστε εδώ ως βουλευτές εκλεγμένοι από τους Έλληνες πολίτες και κυρίως οι βουλευτές, οι οποίοι είναι από την περιφέρεια, ξέρουν πολύ καλά το οικιστικό περιβάλλον του κάθε νομού και περισσότερο από τον καθένα μπορούν να το υπερασπιστούν, βλέποντας με αντικειμενική ματιά τι είναι αυτό, που συμφέρει το νομό. Αυτό που συμφέρει το νόμο, δεν είναι μόνο η οικολατρεία, δεν είναι μόνο η απόλυτη σκέψη ότι το περιβάλλον είναι πάνω απ’ όλα, αλλά σήμερα είμαστε σε μια φάση, όπου το περιβάλλον πρέπει να πηγαίνει μαζί με τις ανθρώπινες δραστηριότητες. Εκεί είναι και το λεπτό σημείο: πως οι ανθρώπινες δραστηριότητες δεν θα έρχονται σε σύγκρουση με το περιβάλλον, αλλά θα το διασφαλίζουν, θα το στηρίζουν και θα το προφυλάσσουν, γιατί είναι επένδυση για το μέλλον όλων μας. Αυτά ως εισαγωγή.
Σήμερα έχουν το 21% στο δίκτυο νατούρα και το 5%, επίσης, των χωρικών υδάτων της Ελλάδος. Από αυτό το δίκτυο μόνο πολύ λίγες μελέτες – εάν θυμάμαι καλά μόνο 20 μελέτες – έχουν προχωρήσει. Δηλαδή, έχουν γίνει ειδικές περιβαλλοντικές μελέτες και κάποιες ακόμα, 40 ή ίσως 50 – δεν ξέρω, εάν τα στοιχεία μου είναι ακριβή -, βρίσκονται σε μια πορεία έκδοσης προεδρικών διαταγμάτων. Από την πληροφόρηση που έχω, τουλάχιστον, στο νομό Κορινθίας η μεγάλη περιοχή νατούρα, που είναι στην περιοχή Ξυλοκάστρου, δεν μπορεί να προχωρήσει η ειδική περιβαλλοντική μελέτη. Προφανώς, γιατί συναντάει δυσκολίες ως προς τη φύση της περιοχής. Είναι μια τεράστια περιοχή 200.000 στρεμμάτων. Είναι φυσικό να περιλαμβάνει και να πρέπει να κατηγοριοποιηθεί σε ζώνες και βάσει αυτών των ζωνών να αποφασίσουμε, που υπάρχει δυνατότητα.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Κυρία Φαρμάκη, συγγνώμη λίγο, αλλά η διαδικασία είναι αυστηρή. Ξέρω και προσωπικά ότι με το θέμα υπάρχει πρόβλημα και στο νομό, αλλά το λέω σε όλους να επικεντρωθούμε στις ερωτήσεις.
ΑΙΚΑΤΕΡΙΝΗ ΦΑΡΜΑΚΗ-ΓΚΕΚΗ: Θέλω να πω, λοιπόν, σε αυτό και ν’ απευθυνθώ στον κ. Βαβίζο. Η Πανελλήνια Ένωση Βιοεπιστημόνων άφησε ένα υπονοούμενο ότι «οι μελέτες να δίνονται σε αυτούς, που μπορούν να το κάνουν, γιατί διαφορετικά, ανάλογα με το ποιος την κάνει, μπορεί να είναι τελείως διαφορετική. Θα ήθελα, λοιπόν, να μου το αποσαφηνίσει, διότι πολλές φορές έχουμε ακούσει ότι όταν την κάνει ένας ελεύθερος φορέας, παίρνει υπόψη του, άλλα πράγματα και το αποτέλεσμα της μελέτης μπορεί να είναι τελείως διαφορετικό από έναν άλλον φορέα.
Η δεύτερη ερώτησή μου είναι προς τους Εργαζόμενους στους Φορείς Διαχείρισης, όπου θέλω να ρωτήσω το εξής. Εφόσον εδώ κατατέθηκε και από την πλευρά των δασολόγων ότι η προστασία των νατούρα είναι σε εσάς τις υπηρεσίες δασών, επομένως, οι φορείς διαχείρισης και οι εργαζόμενοι όλα αυτά τα χρόνια, που έχουν συσταθεί, τι ακριβώς επεξεργάζονται, τι ακριβώς μελέτες κάνουν και πού βρίσκονται αυτές οι μελέτες;


(Συνέχεια ομιλίας της κυρίας Αικατερίνης Φαρμάκη – Γκέκη, Εισηγήτριας της Πλειοψηφίας)
Και επίσης προς την εκπρόσωπο της WWF Hellas, την κυρία Θεοδότα Νάντσου, θα ήθελα να μου πει λίγα παραπάνω πράγματα. Λέει ότι έχει κάνει μία μελέτη με το Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης, απ’ το οποίο προέκυψε τηλεσκοπικά ότι όλη αυτή η περιοχή, χρειάζεται μια περεταίρω προστασία. Η περιοχή πόσο μεγάλη είναι; Τί ακριβώς προέκυψε; Δηλαδή, πρέπει να γίνουν κάποιες ζώνες; Όλη η περιοχή είναι απολύτου προστασίας; Τί ακριβώς προέκυψε από αυτήν τη μελέτη και αν αυτή η μελέτη έχει γίνει μόνο εκεί ή έχετε κάνει και άλλες μελέτες και να μας πείτε τα αποτελέσματα που έχουν προκύψει από αυτήν τη μελέτη. Ευχαριστώ πολύ.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ ( Πρόεδρος της Επιτροπής): Και εμείς ευχαριστούμε την κυρία Φαρμάκη. Το λόγο έχει η κύρια Αυγερινοπούλου για ερωτήματα.
ΔΙΟΝΥΣΙΑ ΑΥΓΕΡΙΝΟΠΟΥΛΟΥ (Εισηγήτρια της Μειοψηφίας): Καταρχήν, θα ήθελα να καλωσορίσω τους φορείς που βρίσκονται στην Επιτροπή μας σήμερα. Θα ήθελα να θέσω ένα γενικότερο ζήτημα που προέκυψε από τις συζητήσεις και καλό θα ήταν να το συζητήσουμε σε μία επόμενη συνεδρίαση, το ζήτημα της επικοινωνίας, ανταλλαγής απόψεων, αλλά και της σύνθεσης της παραγωγής του δικαίου περιβάλλοντος με βάση την επιστημονική γνώση. Οι φορείς εδώ, εξέφρασαν τις επιφυλάξεις τους κατά πόσο οι ίδιοι ακούγονται, κατά πόσον οι επιστήμονες μπορούν να ακουστούν από το Νομοθέτη για την παραγωγή δικαίου και ειδικότερα, δικαίου περιβάλλοντος.
Εγώ πιστεύω ότι υπάρχει ένα μεγάλο έλλειμμα, όχι μόνο στη χώρα μας, αλλά και παγκόσμια. Έτσι, λοιπόν θα μπορούσαμε να διερευνήσουμε κάποια πλατφόρμα καλύτερης επικοινωνίας και συνεργασίας, έτσι ώστε το δίκαιο περιβάλλοντος να βασίζεται στην επιστημονική γνώση. Αυτό είναι πάρα πολύ σημαντικό και για το συγκεκριμένο ζήτημα, διότι όπως γνωρίζετε και εμείς στηρίζουμε ιδιαίτερα το προστατευτικό καθεστώς, το «NATURA», αλλά και οποιοδήποτε άλλο προστατευτικό καθεστώς του περιβάλλοντος στη χώρα μας.
Παρόλα αυτά, η πρώτη αντίδραση η οποία ακούω από τον ευρύ κόσμο, αυτόν που διαφωνεί με το προστατευτικό καθεστώς, είναι το ότι, σε τελική ανάλυση, αυτές οι «NATURA» δεν έχουν σχεδιαστεί με βάση επιστημονικά στοιχεία. Μια γενική ερώτηση που θέλω να κάνω στους φορείς και την αξιολόγησή τους, πάνω σ’ αυτό το θέμα, είναι κατά πόσο τελικά είναι σωστή, επιστημονικά, η χάραξη εν γένει το «NATURA» ή αν έχουν υπόψη τους κάποιες συγκεκριμένες περιοχές που θα έπρεπε να διαφοροποιηθούν κατά τη χάραξή τους και επίσης θα ήθελα να ρωτήσω την αξιολόγησή τους, κατά πότε θα οριστικοποιηθεί ο ακριβής καθορισμός των ορίων. Είναι δύο διαφορετικές ερωτήσεις.
Θα ήθελα σε όλους να απευθύνω την ερώτηση του ποιες άλλες ρυθμίσεις θα ήθελαν, ενδεχομένως, να δουν να εμπεριέχονται στο νομοσχέδιο και δεν περιέχονται ως τώρα, έτσι ώστε να έχουμε το χρόνο να τις συμπεριλάβουμε σ’ αυτό το στάδιο συζήτησης του νομοσχεδίου. Εάν βλέπουν κάποια ζητήματα εφαρμογής του νομοσχεδίου από δω και πέρα και τι θα μπορούσε να κάνει ο νομοθέτης, όχι ο εφαρμοστής του νόμου στη συνέχεια, αλλά μήπως τώρα ως νομοθέτης μπορούμε να συμπεριλάβομε κάποιες προτάσεις νόμου ή πρακτικές μέσα στο νομοσχέδιο που να μας βοηθήσουν στην εφαρμογή τους, στη συνέχεια.
Θα ήθελα να ρωτήσω τον εκπρόσωπο του Φορέα Διαχείρισης εάν πέραν από το μεγάλο ζήτημα της χρηματοδότησης, έχει κάποια συγκεκριμένη πρόταση για τη βελτιστοποίηση της σύνθεσης του φορέα διαχείρισης ή για τη λειτουργία, έτσι ώστε να μπορέσουμε να βάλουμε μια συγκεκριμένη ρύθμιση στο νομοσχέδιο.
Θα ήθελα να ρωτήσω τον Πρόεδρο της Ένωσης Βιοεπιστημόνων – με συγχωρείτε αν δεν λέω σωστά τους τίτλους αυτή τη στιγμή – το πώς κρίνει το άρθρο 14, καταρχήν αλλά και στις λεπτομέρειές του, εάν είναι κρίσιμο και είναι πραγματικά ερωτήσεις απορίας, δεν εκφράζω θέση, εάν κρίνει σκόπιμο ή όχι να συμπεριληφθούν στον ορισμό για τη βιοποικιλότητα ή να αφήσουμε αμιγή τον χαρακτήρα της βιοποικιλότητας ως φυσικής βιοποικιλότητας. Έκανε μία αναφορά, την οποία δεν αντελήφθην πλήρως διότι δεν έχω τις επιστημονικές γνώσεις, στα οικοσυστήματα και τις βιοκοινότητες εάν μπορεί να μας δώσει τους ορισμούς και τις διαφορετικές περιβαλλοντικές προσεγγίσεις που πρέπει να ακολουθήσουμε με βάσει αυτούς τους δύο ορισμούς, ποια θεωρεί ότι πρέπει να είναι η προσέγγιση του νομοσχεδίου τα οικοσυστήματα ή τις βιοκοινότητες ή και τα δύο ενδεχομένως. Δεν γνωρίζω.
Θα ήθελα να ρωτήσω την εκπρόσωπο του WWF ή και όποιον άλλον έχει άποψη πάνω σε αυτό, εάν πραγματικά πιστεύουν ότι το ζήτημα της αρτιότητας το οποίο είναι τυχαίο κάθε φορά, μάλλον η ρύθμιση της αρτιότητας μπορεί να καταλήξει είτε είναι δέκα στρέμματα είτε τέσσερα είτε οτιδήποτε σε τελικά αποτελέσματα τα οποία δεν τα γνωρίζουμε από πριν. Διότι αυτή τη στιγμή, δεν γνωρίζουμε ποιοι και πόσοι είναι οι ιδιοκτήτες, τι οικόπεδα έχουν μέσα στο «NATURA».
Η δική μου αντίληψη είναι ότι, κατά πάσα πιθανότητα, σε μία πιθανότητα του ecosystem base management, δηλαδή της διαχείρισης με βάση τη λογική των οικοσυστημάτων, αυτό που πραγματικά μας ενδιαφέρει, δεν είναι η αρτιότητα του κάθε οικοπέδου. Μας ενδιαφέρει το ποσοστό κάλυψης, τελικά, του «NATURA». Πόσο από αυτό μπορεί να καλυφθεί με βάση την ευρεία εννοία, τη φέρουσα ικανότητα του οικοσυστήματος, αν θεωρήσουμε ότι μπορούμε να τη μετρήσουμε αυτή. Αυτή είναι η δική μου η αίσθηση.
Επίσης, ότι στο σύστημα της δόμησης μέσα στο NATURA αν υποθέσουμε ότι τελικά το επιτρέπουμε, εάν αρκεί το κριτήριο της αρτιότητας ή αν πρέπει να προστεθούν και άλλα κριτήρια, όπως ποια είναι τα υλικά κατασκευής των οικοδομημάτων, ποιο είναι το ύψος τελικά αυτών των οικοδομημάτων που επιτρέπουμε, αν υπάρχουν συστήματα διαχείρισης των αποβλήτων των οικοδομών ή όχι.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Κυρία Αυγερινοπούλου, είστε γνώστης των θεμάτων, αλλά καλόν είναι η τοποθέτησή σας να μην είναι τόσο μεγάλη.
ΔΙΟΝΥΣΙΑ ΑΥΓΕΡΙΝΟΠΟΥΛΟΥ (Εισηγήτρια της Μειοψηφίας): Κάνω ερωτήσεις, κύριε Πρόεδρε. Εάν θεωρούν ότι μόνο η αρτιότητα αρκεί ή χρειάζονται και άλλα κριτήρια για τη δόμηση. Γιατί κατά τη γνώμη της WWF καθυστερεί ο πολεοδομικός σχεδιασμός, γιατί καθυστερεί ο πολεοδομικός σχεδιασμός, γιατί καθυστερεί η έκδοση των προεδρικών διαταγμάτων και τί πιστεύετε ότι μπορεί να γίνει για την επιτάχυνση των διαδικασιών; Ρωτώ εάν πιστεύετε ότι το νομοσχέδιο είναι άρτιο ή εάν μπορεί να προτείνει κάποιους άλλους μηχανισμούς επιτήρησης. Εάν υπάρχουν προτάσεις συγκεκριμένες ως προς τα χρηματοδοτικά εργαλεία που να δημιουργούν έσοδα υπέρ της φύσης. Πώς κρίνει το χρόνο της διαβούλευσης που δόθηκε και το νομοσχέδιο; Εάν έχει ακούσει από άλλους μη κυβερνητικούς οργανισμούς που δεν είναι τόσο μεγάλοι όσο η WWF, εάν μπόρεσαν να καταθέσουν τα επιχειρήματά τους και τις προτάσεις τους.
Θα ήθελα να ρωτήσω τον κύριο Μπόκαρη, ποια είναι η άποψή του, μία γενικότερη ερώτηση για τις αναδασώσεις, οι οποίες επιτρέπονται αυτή τη στιγμή που είναι μία μεγάλη παρέμβαση στα οικοσυστήματα και στην βιολογική τους ισορροπία. Εάν υπάρχει κάποια επιτήρηση από το Υπουργείο σε ποιο βαθμό είναι αυτή;
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Κυρία Αυγερινοπούλου, όλα ανάγονται στην βιοποικιλότητα διότι πρόκειται για δάσος. Δεν θα θέσουμε εδώ όλα τα ζητήματα, διότι υπάρχει και μια διαδικασία. Με συγχωρείτε. Παρακαλώ, το λόγο έχει η κυρία Μανωλάκου.
ΔΙΑΜΑΝΤΩ ΜΑΝΩΛΑΚΟΥ (Ειδική Αγορήτρια του Κ.Κ.Ε.): Προς τον κύριο Μπόκαρη θα ήθελα να θέσω μια ερώτηση. Στο νομοσχέδιο οι Εθνικοί Δρυμοί χαρακτηρίζονται Εθνικά Περιφερειακά Πάρκα. Δε χαλαρώνει την απόλυτη προστασία των Εθνικών Δρυμών; Ρωτάμε γιατί στην εισήγησή σας είπατε ότι συμφωνείτε στα άρθρα 1 μέχρι 6. Ο χαρακτηρισμός των Εθνικών Δρυμών στα Εθνικά Πάρκα είναι το άρθρο 5, παράγραφος ζ’.
Ένα δεύτερο ερώτημα που είναι και επίμαχο. Εκφραστήκατε ότι είσαστε κατά της εκτός σχεδίου δόμησης. Εγώ συμφωνώ και ειδικά σε περιοχές «NATURA». Ούτε 4 ούτε 14 ούτε 104 , αν θέλουμε να είμαστε εντάξει. Ωστόσο πήρατε θέση και βάλατε τα δέκα στρέμματα. Αυτό δεν είναι αντίφαση;
Προς την εκπρόσωπο του ΕΘΙΑΓΕ, την κυρία Μαλούπα. Αν και δεν το είπατε έτσι, λέω τη γνώμη μου, κυρία Μαλούπα. Η αγροτική βιοποικιλότητα στο νομοσχέδιο είναι υποβαθμισμένη αν και έχει ανάγκη προστασίας.

 

(Συνέχεια ομιλίας, κυρίας ΔΙΑΜΑΝΤΩ ΜΑΝΩΛΑΚΟΥ, Ειδική Αγορητής του Κ.Κ.Ε.)
Εσείς αναφερθήκατε σε 6000 είδη, στη γενετική τράπεζα. Βεβαίως, θα ήταν χρήσιμο να μας πείτε κάποια πράγματα για το πώς λειτουργεί και αν λειτουργεί η γενετική τράπεζα. Απ’ ό,τι κατάλαβα έχουν ανάγκη συντήρησης. Δεν υπάρχουν νόμοι ή πόροι; Όταν λέω πόροι εννοώ ανθρώπινους πόρους και υλικούς πόρους. Ευχαριστώ.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Ο κ. Ροντούλης δεν έχει να ρωτήσει. Το λόγο έχει η κυρία Διώτη.
ΗΡΩ ΔΙΩΤΗ (Ειδική Αγορητής του ΣΥ.ΡΙΖ.Α.): Θα ήθελα να κάνω μια ερώτηση στην εκπρόσωπο του ΕΘΙΑΓΕ. Εάν έχει να μας πει κάποιον τρόπο, πρόταση είτε νομική είτε διοικητική για τις παραδοσιακές καλλιέργειες. Για παράδειγμα, όπως είναι στην Σαντορίνη που υπάρχουν οι παραδοσιακές πόλης. Έχετε κάποια πρόταση εσείς ως ΕΘΙΑΓΕ; Πώς μπορεί νομικά ή διοικητικά να αντιμετωπιστεί όλη αυτή η ιστορία με την παραδοσιακή καλλιέργεια. Ευχαριστώ.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Τον λόγο έχει ο κ. Καλογιάννης.
ΣΤΑΥΡΟΣ ΚΑΛΟΓΙΑΝΝΗΣ: Ευχαριστώ, κ. Πρόεδρε. Είναι πολύ λίγος ο χρόνος. Επιτρέψτε μου να πω ότι με θλίβει πραγματικά το γεγονός ότι καλούμε φορείς, οι οποίοι είναι κατά την άποψη όλων μας αρμόδιοι να καταθέσουν συγκεκριμένες απόψεις, για ένα πολύ σημαντικό νομοσχέδιο και δεν μπορούν να έρθουν για λόγους οι οποίοι, επιτρέψτε μου, δεν είναι σοβαροί. Θα ήθελα να κάνω μια ερώτηση στον εκπρόσωπο του τεχνικού επιμελητηρίου. Το άρθρο 21, του σχεδίου νόμου μεταξύ διαφόρων αναφέρει για τις οικοδομικές άδειες μέσα στα όρια του δικτύου natura 2000 που έχουν νομίμως εκδοθεί και ισχύουν μέχρι την έναρξη του παρόντος, εκτελούνται όπως εκδόθηκαν, εφόσον δεν τίθεται σε κίνδυνο η φυσιογνωμία των συγκεκριμένων περιοχών. Θα ήθελα να έχω την άποψη του ΤΕΕ, γι’ αυτό. Ο κ. Βαβίζος αναφέρει ότι υπάρχουν πολύ μεγάλες ασάφειες στο σχέδιο νόμου. Συμφωνώ απολύτως, νομίζω ότι με μια λέξη έδωσε ένα χαρακτηριστικό. Ήθελα να απευθυνθώ στον κ. Βαβίζος και να ρωτήσω επειδή δεν κατάλαβα καλά την αναφορά που έκανε στη φύση 2000. Πρότεινε ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος να είναι δημόσιοι υπάλληλοι, για να λειτουργεί; Εάν μόνο αυτό ήταν το κριτήρια για να είναι δημόσιοι υπάλληλοι ο πρόεδρος και αντιπρόεδρος.
Σε ότι αφορά την κυρία Νάντσου από τη WWF πήραμε μια επιστολή σας χθες, όλοι οι συνάδελφοι Βουλευτές, με την οποία ζητάτε από τους Βουλευτές όλων των παρατάξεων να υπερψηφίσουν το συγκεκριμένο νομοσχέδιο. Στο θέμα που αφορά τις μεγάλες απειλές για την ελληνική βιοποικιλότητα έχετε τέσσερις κατηγορίες. Ξεκινάτε με τη διάσπαρτη και εκτός σχεδίου δόμηση, το δεύτερο είναι οι μεγάλες υποδομές, το τρίτον η αλόγιστη χρήση των φυσικών πόρων και τέταρτον, η κλιματική αλλαγή. Αναφέρομαι στη ιεράρχηση σας. Επίσης, μου έκανε μεγάλη εντύπωση που δεν αναφέρεται τις απειλές για τη βιοποικιλότητα στους γενετικώς τροποποιημένους οργανισμούς. Θα ήθελα την άποψή σας επ’ αυτού.
Σε ότι αφορά στον Πανελλήνιο Συλλόγων των εργαζομένων στους φορείς διαχείρισης, κ. Βάκκα, δεν κάνατε καμία αναφορά στη λειτουργία των φορέων διαχείρισης. Με τον κ. Βάκκα γνωριστήκαμε ενώ προσελήφθη ως διευθυντή στο μεγάλο Εθνικό πάρκο της Πίνδου, μετά την πρόσληψη του. Το λέω αυτό για να επισημάνω το αδιάβλητο των διαγωνισμών που έγιναν για την πρόσληψη επιστημονικού προσωπικού στους φορείς διαχείρισης. Είναι εξαιρετικό το προσωπικό που υπάρχει σε όλους τους φορείς διαχείρισης της χώρας. Το μεγάλο πρόβλημα, κ. Πρόεδρε, ότι είναι απλήρωτοι. Εκτιμώ ότι οι φορείς διαχείρισης μπορούν να προσφέρουν μεγάλο έργο σ’ αυτές τις περιοχές. Όπως κάθε θεσμός, περνάει την παιδική του ηλικία, περνάει τις παιδικές αρρώστιες. Είναι βαθιά πεπεισμένος γι’ αυτό. Έχουμε φτάσει όμως σε ένα σημείο ωρίμανσης. Θεωρώ ότι δεν είναι καθόλου θετικό το να έχουμε σήμερα φορείς διαχείρισης σε μια Κυβέρνηση πράσινη, και δεν υπονοούν τίποτα άλλο, με ένα Υπουργείο ανεξάρτητο για το περιβάλλον, να υπάρχει προσωπικό στους φορείς διαχείρισης το οποίο είναι απλήρωτο για ένα χρόνο. Λυπάμαι γιατί ο φορέας διαχειριστής της Παμβώτιδας, δεν είναι στο γραφείο του, είναι υπό έξωση γιατί δεν έχουν πληρώσει το ρεύμα, το τηλέφωνο κ.ο.κ.. Η ερώτησή μου είναι ότι λέτε ότι δεν υπάρχουν κανονισμοί λειτουργίας. Πως δεν υπάρχουν κανόνες λειτουργίας, υπάρχουν εγκεκριμένοι σε όλους τους φορείς διαχείρισης, στους 30 φορείς διαχείρισης. Γιατί το λέτε αυτό; Θέλετε να πείτε κάτι άλλο; Και αν ναι, ποιο; Σε ό,τι αφορά τα σχέδια διαχείρισης επισημαίνω ότι είναι μια διαχρονική αδυναμία του Υπουργείου, ο φόρτος είναι τεράστιος σε αυτό το θέμα. Εσείς έχετε κάνει ένα βήμα σε αυτή την κατεύθυνση; Γιατί όταν γίνεται μια μελέτη ενός διαχειριστικού σχεδίου 300-400 σελίδων, είναι αδύνατον το Υπουργείο από κει να βγάλει το «ζουμί», την περίληψη δηλαδή τις 20 σελίδες για να γίνει ο κανονισμός, να εκδοθεί η σχετική κοινή υπουργική απόφαση. Κινηθήκατε ως επιστημονικό προσωπικό, καθένας στον τομέα του, στο φορέα του προς το Υπουργείο για να κάνει αυτές τις συγκεκριμένες προτάσεις. Ευχαριστώ.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει ο κ. Οικονόμου. Επίσης να του ευχηθούμε όλοι για την ονομαστική του εορτή, να έχει η υγεία και δύναμη.
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ: Ευχαριστώ, κ. Πρόεδρε. Η ερώτησή μου απευθύνεται προς τον εκπρόσωπο του ΤΕΕ, τον κ. Ηλιόπουλο, παρόλο τις σωστές παρατηρήσεις του. Χρειάζεται μια οριζόντια αντιμετώπιση, υπάρχουν περιοχές που χρειάζονται διαφορετική αντιμετώπιση. Ποια είναι η γνώμη του ΤΕΕ στην έννοια του εκτός σχεδίου δόμησης; Το ΤΕΕ είναι ένας πρωτοπόρος οργανισμός στα μεταπολιτικά, κυρίως, χρόνια, με οξυδερκείς ανθρώπους, με παρατηρήσεις που βοήθησαν την ελληνική κοινωνία. Σήμερα υπάρχουν άλλοι αξιόλογοι επιστήμονες που διατυπώνουν άλλες απόψεις εξίσου επιστημονικές και εξίσου ορθές. Το ΤΕΕ είναι ένα επιμελητήριο που έχει επιστήμονες που επί τριακονταετία καθοδηγεί την ελληνική κοινωνία, είναι σε θέση σήμερα να αντιληφθεί τη εταιρικότητα ή παραμένει σε παραδοσιακές φόρμες, οι οποίες είχαν να κάνουν με την ανάπτυξη της χώρας μας. Η υπεκφυγή στην έννοια του εκτός σχεδίου δόμησης θα ήθελα να τοποθετηθεί πολύ συγκεκριμένα. Όταν υπάρχει μια περιοχή όπου οι οικισμοί είναι παραδοσιακοί, αντί να αναπτυσσόμαστε μέσα στα εντός σχεδίου αναπτυσσόμαστε όπου λάχει γιατί μπόρεσε και έκανε εθελούσιο αναδασμό, μάζεψε τα οικόπεδα του εκτός δόμησης και φτιάχνει τώρα ό,τι νομίζει ότι του επιτρέπει ο νόμος. Κάποιες φορές ο νόμος πρέπει να είναι αυστηρός. Ορθά το νομοσχέδιο αυστηροποίει αυτή τη διαδικασία. Δεν καταλαβαίνω και πολύ τις πιέσεις, ότι αντιλαμβανόμαστε τις περιοχές μας, εμείς καλύτερα. Ας δούμε τις αποφάσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης. Χρειάζεται να γίνει πιο αυστηρός ο νόμος και να συμφωνήσουμε ότι υπάρχουν περιπτώσεις οι οποίες ή είναι ή δεν είναι.


(Συνέχεια ομιλίας κ. Αθανάσιου Οικονόμου)

Θα ήθελα αυτή η τοποθέτηση, γιατί είμαστε σε μια εποχή που, λόγω της οικονομικής κρίσης, μπορούμε να κάνουμε τα σωστά λάθη. Σωστά λάθη, εννοώ, να φαίνονται σωστά σήμερα, αλλά στο μέλλον να είναι λάθος.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Κύριε Οικονόμου και σε σας την ίδια παρατήρηση. Δεν ήρθατε εδώ τώρα για τοποθέτηση επί της αρχής, έχουμε συνέχεια την Τρίτη επί της αρχής και θα κάνουμε τοποθετήσεις τότε.
ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΟΥ: Ποια είναι η τοποθέτηση του Τ.Ε.Ε. επί της εκτός σχεδίου δόμησης; Αντί να μιλήσω για εντός του σχεδίου πώς θα γίνει ρυθμιστικά, με Προεδρικά διατάγματα, επέκταση σχεδίου, μιλάμε συνεχώς για τα εκτός σχεδίου. Αυτό πρέπει να σταματήσει.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει η κ. Σακοράφα.
ΣΟΦΙΑ ΣΑΚΟΡΑΦΑ: Ευχαριστώ πολύ, κύριε Πρόεδρε. Δύο ερωτήσεις, προς την κυρία Νάντσου. Στο άρθρο 11, κυρία Νάντσου, στη παράγραφο 2, λέει ότι για τη διατήρηση των ενδημικών ειδών, χλωρίδας, πανίδας και άλλων ομάδων οργανισμών, απαγορεύεται η αποκομιδή κ.λπ.. Θεωρώ ότι σωστά προβλέπει ότι απαγορεύονται όλα αυτά. Μου έχει αναφερθεί, όμως, το φαινόμενο ότι αυτό παρακάμπτεται με την επίκληση της έρευνας, αλλά η παρακάτω παράγραφος το προβλέπει. Προβλέπει την ειδική έκδοση αδειών. Πιστεύετε ότι η διάταξη αυτή είναι επαρκής, ώστε να μην πηγαίνουμε στο μέλλον σε νέες ρυθμίσεις και διατάξεις ή θα έπρεπε να προβλέπονται και να συγκεκριμενοποιούνται οι κυρώσεις και για την περίπτωση 1 και 2. Η εμπειρία σας, μέχρι σήμερα, τι δείχνει και τι θα προτείνατε επ’ αυτού; Στην ίδια παράγραφο, εξαιρούνται κάποια είδη, πάρα πολύ σωστά. Από πού όμως προστατεύονται αυτά τα είδη; Δεν θα έπρεπε να προβλέπεται κάποιο είδους προστασίας και γι’ αυτό τα είδη; Θα ήθελα επίσης στο άρθρο 14, για την περιβαλλοντική βιοασφάλεια, νομίζω ότι εδώ υπάρχει μια αντίφαση και πιστεύω ότι αυτή θα την έχετε παρατηρήσει και εσείς. Στην παράγραφο 1 αναφέρει, για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας. Αυτό όπως συνδέεται επομένως, δείχνει μια παραπέρα επισήμανση της άρνησης που υπάρχει από την Ελλάδα για τα γενετικά τροποποιημένα. Στην παράγραφο 3, με απόφαση του Υπουργού κ.λπ., πιστεύετε ότι αυτό καλύπτει τον κίνδυνο της άπαξ διακίνησης γενετικά τροποποιημένων; Διότι, έστω και μία φορά, δεν έχει γίνει μια ζημιά; Θα ήθελα να επισημάνω εδώ, και να μου πείτε και τη δική σας άποψη, το γεγονός ότι δεν περιγράφονται κυρώσεις. Από τη στιγμή που υπάρχουν νόμοι, από την στιγμή που υπάρχει νόμος και μάλιστα αυστηρός, θα πρέπει, νομίζω, να υπάρχουν και κυρώσεις. Εσείς τι λέτε γι’ αυτό; Ευχαριστώ, κύριε πρόεδρε.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει ο κ. Καρασμάνης.
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΚΑΡΑΣΜΑΝΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Καταρχήν, ήθελα σας πω ότι η τοποθέτηση που κάνατε γύρω τα συμφέροντα, εμένα με εκφράζει πλήρως και προσυπογράφω. Θα περιοριστώ σε ένα ερώτημα γιατί έχω καλυφθεί από τους συναδέλφους. Το ερώτημά μου απευθύνεται στον πρόεδρο της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων. Κύριε Πρόεδρε, λέτε εδώ στο υπόμνημα σας, ότι όλα αυτά τα χρόνια, οι δασολόγοι και γενικότερα οι δασικοί υπάλληλοι, έχουν εμπλακεί σε μια διαδικασία υποστήριξης των δικαιωμάτων του δημοσίου. Έρχονται σε σύγκρουση με μικρά ή μεγαλύτερα τοπικά συμφέροντα. Έχουν εγκαταλείψει τη διαχείριση και την προστασία των δασών και τρέχουν, στην κυριολεξία, από δικαστήριο σε δικαστήριο, για υποθέσεις εκχερσώσεων, καταπατήσεων κ.λπ.. Θέλω να σας κάνω το εξής ερώτημα. Γνωρίζετε πάρα πολύ καλά, ότι στις ορεινές παραμεθόριες περιοχές ζουν αγρότες και καλλιεργούν τα κτήματά τους. Πρέπει αυτοί οι άνθρωποι να παραμείνουν σε αυτές περιοχές και μάλιστα πρέπει να τους ενθαρρύνουμε να παραμείνουν. Ωστόσο, όμως, βρίσκονται σε μια διαρκή διένεξη, σε συνεχείς προστριβές, με τη Δασική Υπηρεσία γύρω από τα όρια, τα σύνορα των κτημάτων, που φτάνει ακόμα και στα δικαστήρια. Τι γνώμη έχετε; Πώς μπορεί να επιλυθεί το θέμα; Να λάβετε όμως υπόψη, ότι τα κτήματα αυτά δεν έχουν καμία ελκυστική αξία και δεν πρόκειται ποτέ να οικοδοποιηθούν. Πως μπορεί να επιλυθεί αυτό το θέμα και να σταματήσει αυτή η διένεξη και να σταματήσουν αυτές οι προστριβές; Γιατί, όπως ξέρετε, οι άνθρωποι αυτοί είναι οι καλύτεροι προστάτες του δάσους, είναι δασοπυροσβέστες, γιατί ζούμε στο δάσος και ζουν από το δάσος. Θέλω μία τοποθέτηση, γύρω από αυτό το θέμα, γιατί μας απασχολεί πάρα πολύ, στις περιοχές αυτές τις παραμεθόριες, οι διενέξεις.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Ευχαριστούμε τον κ. Καρασμάνη. Το λόγο έχει ο κ. Ζωϊδης.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΖΩΪΔΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Εν πολλοίς, με καλύψετε εσείς, κύριε Πρόεδρε, με τις ερωτήσεις σας, οπότε θα προσπαθήσω να κωδικοποιήσω αυτά που εσείς είπατε. Ξεκινάω με μια ερώτηση προς την κυρία εκπρόσωπο της WWF, επισημαίνοντας ότι επεξεργαζόμαστε ένα νομοσχέδιο τριάντα άρθρων. Παραμείνετε στην τοποθέτησή σας μόνο στο άρθρο 9, στα 10 στρέμματα. Δεν υπήρχε κάτι άλλο που θα έπρεπε να μας πείτε για να μας κεντρίσετε το ενδιαφέρον, με περισσότερο πάθος, να ψηφίσουμε αυτό το νομοσχέδιο; Μόνο το άρθρο 9 ενδιαφέρει τη WWF; Γίνομαι πιο σαφείς στο ερώτημα. Πιστεύετε, ότι δεν πρέπει να υπάρχει διαφοροποίηση, ως προς τη φύση, το μέγεθος, την έκταση, τις περιοχές αν είναι νησιωτικές ή χερσαίες, των περιοχών NATURA, ούτως ώστε να επιβάλλεται, η ορθή κατά την άποψή σας, οριζόντια προσέγγιση των 10 στρεμμάτων, όσον αφορά την αρτιότητα. Δεν υπάρχει κάτι που θα έπρεπε να δούμε ξεχωριστά σε κάθε περιοχή NATURA; Δεύτερη ερώτηση. Πιστεύετε ότι οι φορείς διαχείρισης μπορούν να προστατέψουν αυτές τις περιοχές, έτσι όπως λειτουργούν σήμερα; Αν όχι, το ερώτημα τώρα στρέφεται και προς στον εκπρόσωπο των φορέων διαχείρισης, τι θα έπρεπε να γίνει; Ποια είναι η πρόταση για να βελτιωθεί το στάτους κβο της λειτουργίας των φορέων διαχείρισης, διότι αυτούς έχουν αυτή τη στιγμή;
Όσον αφορά την εκτός σχεδίου δόμηση. Είναι ξεκάθαρο, κυρία και κύριε Υπουργέ, και εμείς είμαστε κατά. Ρωτώ όμως το Τ.Ε.Ε., τον φορέα των επαγγελματικών, είμαστε έτοιμοι ως χώρα να αντιμετωπίσουμε τις ανάγκες της στέγασης, της δόμησης, με βάση το υφιστάμενο πλαίσιο των εντός σχεδίου περιοχών, αν καταργήσουμε την εκτός σχεδίου δόμηση; Κύριε υπουργέ, θα καταθέσω μια πρόταση και παρακαλώ μη τη θεωρήσετε λαϊκίστικη. Κάποτε ο Αντώνης Τρίτσης είχε, με μια απόφαση, επεκτείνει τα όρια των οικισμών οριζόντια, με ένα απλό μαρκαδόρο, γύρω γύρω από το συνεκτικό κομμάτι του κάθε οικισμού. Πάρτε ένα τέτοιο μέτρο, πιο προσεκτικά διατυπωμένο, με προϋποθέσεις πολεοδόμησης, ρυμοτομίας κ.λπ. Δώστε τη δυνατότητα στις τοπικές κοινωνίες να έχουν άποψη, μια οριζόντια επέκταση των ορίων έτσι και ελάτε μετά, επειδή δεν μπορούμε να περιμένουμε, δεν έχουμε χρόνο και ελάτε να συζητήσουμε την κατάσταση της εκτός σχεδίου δόμησης. Στη διάθεσή σας. Μια ερώτηση ακόμα, κ. Πρόεδρε, προς τους δασολόγους. Θα ήθελα να μου πουν ποια είναι η κατάσταση από πλευράς στελέχωσης των δασικών υπηρεσιών, κυρίως στην επαρχία, και αν είναι επαρκής ο αριθμός των λειτουργών της προστασίας της φύσης στο απώτατο επίπεδο, όπως είναι το δάσος και οι δασικές εκτάσεις, με βάση το θεσμικό πλαίσιο λειτουργίας και τον αριθμό του προσωπικού που στελεχώνουν τις υπηρεσίες αυτές. Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Εμείς ευχαριστούμε, κύριε Ζωϊδη. Το λόγο έχει ο κ. Τσούκαλης.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΤΣΟΥΚΑΛΗΣ: Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Επειδή αναφέρθηκε ο μακαρίτης, ο Αντώνης Τρίτης, σύμφωνα με αυθαίρετη εκτίμησή μου, θεωρώ ότι αμέσως μετά τη ρύθμιση της εκκλησιαστικής περιουσίας, ο δεύτερος λόγος αποπομπής του, από οποιαδήποτε Κυβέρνηση, θα ήταν επειδή θα εφάρμοζε για την εκτός σχεδίου δόμηση. Γι’ αυτό, είμαι βέβαιος. Βέβαια, δεν ζει για να μας απαντήσει. Περιορισμένες και εμένα οι ερωτήσεις για ερωτώ τελευταίος και θα υποκύψω και εγώ στο πειρασμό, να ξεκινήσω από το περίφημο, διαβόητο άρθρο 9. Θα ήθελα να απευθυνθώ στον εκπρόσωπο του Τ.Ε.Ε., λόγω εμπειρίας, αλλά και του WWF.


(Συνέχεια ομιλίας κ. Νικόλαου Τσούκαλη)

Εμείς χθες δεν προλάβαμε, λόγω ωραρίου, να τοποθετηθούμε, ως Δημοκρατική Αριστερά, για να δηλώσουμε ότι είμαστε αναφανδόν υπέρ της ρύθμισης, όσον αφορά στα 10 στρέμματα, χωρίς παρεκκλίσεις. Βεβαίως, η κ. Υπουργός έκανε τον συμβιβασμό και δέχθηκε από τη ζήτηση του νομοσχεδίου και επέκεινα να ισχύει η ρύθμιση για τα 10 στρέμματα. Δεδομένου, όμως, ότι από την ανακοίνωση της κυρίας Υπουργού μέχρι την οριστική ψήφιση του νομοσχεδίου μπορεί να παρέλθει και μήνας – σύμφωνα με τις διαδικασίες της Βουλής – και γνωρίζοντας πόσο χρόνο χρειάζεται, για να γίνουν κατατμήσεις και διευθετήσεις, τις οποίες γνωρίζετε, μήπως θα ήταν – ρωτώ ποια είναι η άποψή σας – σωστό να τεθεί ένα χρονοδιάγραμμα, μια προθεσμία, π.χ. 31/12/2010, ούτως ώστε να υπάρχει και αντιμετώπιση της αδικίας, αλλά και να αποφύγουμε τις αυθαιρεσίες;
Δεύτερη ερώτηση: Απευθύνομαι στο κύριο Μπόκαρη: Διάβασα με προσοχή το κείμενο σας, γνωρίζω τις θέσεις σας παγίως και έχω μια διαφορετική αντίληψη, γιατί, πραγματικά, γνωρίζω ότι είσαστε απογυμνωμένοι και παραπεταμένοι, κρισιμότητα πολύ χρήσιμη για τη διατήρηση των δασικών συστημάτων. Διακρίνω στις τοποθετήσεις σας πάντα μια προσπάθεια συγκεντρωποίησης των λειτουργιών όλων – και των υγροβιοτόπων και των δασικών κ.λπ. – και, εάν θυμάμαι καλά, η ρύθμιση για ανάθεση έργου σε μη κυβερνητικές οργανώσεις, σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, ήδη υπάρχει από τον νόμο 2742 και δεν είναι νέα διάταξη. Είναι πάγια η θέση σας αυτή από τότε;
Επίσης, θέλω να μου εξηγήσετε για ποιο λόγο είσαστε κάθετα αντίθετοι στην ανάθεση έργων σε μη κυβερνητικές οργανώσεις, αναγνωρισμένης δραστηριότητας, αξίας κ.λπ., τη στιγμή που, απ’ ό,τι προβλέπει το νομοσχέδιο ή θα μπορούσε να προβλέπει, αυτή η ανάθεση γίνεται βάσει προγραμματικών συμβάσεων, που υπογράφεται πιθανώς και από εσάς, ως δασικές υπηρεσίες και, βεβαίως, η υλοποίηση της προγραμματικής σύμβασης ελέγχεται από εσάς, δηλαδή, ουσιαστικά, είσαστε αυτοί που ελέγχεται τη λειτουργία. Για ποιο λόγο σε ένα τόσο ευαίσθητο θέμα, που αφορά την προστασία του περιβάλλοντος, να αποκλείουμε τη συμμετοχή κοινωνικών ομάδων, όταν, βεβαίως, είναι και απαίτηση της Ε.Ε., υπό την ευρεία έννοια;
Η τελευταία ερώτηση απευθύνεται στους φορείς διαχείρισης και αφορά κάτι το οποίο είχα εντοπίσει. Αυτό που με ανησυχεί και εμένα είναι η ασαφής διατύπωση της παραγράφου 2 του άρθρου 7, όσον αφορά το ενιαίο της λειτουργίας των φορέων διαχείρισης. Δηλαδή, εδώ βλέπουμε ότι οι διευθύνσεις του συντονισμού των προστατευόμενων περιοχών είναι διευθύνσεις σε επίπεδο αποκεντρωμένης περιφέρειας, χωρίς να αναφέρεται ποιοι θα είναι οι υπάλληλοι αυτής της υπηρεσίας. Θα μπορούν να είναι διοικητικοί; Θα είναι στην διάκριση του εκάστοτε περιφερειάρχη να τις στελεχώνει; Τι σχέση θα έχουν με το αντικείμενο και πώς βλέπετε την άποψη, την οποία έχουμε διατυπώσει εδώ και καιρό: η οριζόντια ενημέρωση και επικοινωνία των φορέων διαχείρισης να γίνεται σε επίπεδο ακόμα και θεσμοθετημένου διαλόγου, σε επίπεδο φόρουμ, που θα λειτουργεί συστηματικά, σε επίπεδο συνεδρίων ή και συντονιστικών οργάνων, σε επίπεδο, οιονεί, ομοσπονδίας ή συνομοσπονδίας;
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει ο κ. Βλάχος.
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΒΛΑΧΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, καταρχήν, θα ήθελα να πω ότι συμφωνώ απόλυτα με την τοποθέτηση, την οποία κάνατε, μιλώντας για συμφέροντα, γιατί, εν πάση περιπτώσει, κάποια στιγμή πρέπει και από αυτή την Αίθουσα να ακουστεί η αλήθεια και όχι να δεχόμαστε όλη αυτή τη λασπολογία, που φορτώνουν στους ώμους μας. Κάποιοι απομονώνουν φράσεις, απόψεις που κατά καιρούς έχουν διατυπωθεί και μιλούν συκοφαντικά για τις απόψεις που έχει ο καθένας μας, οι οποίες πηγάζουν από την αγωνία μας να προστατεύσουμε τον τόπο που ζούμε – και εμείς στα Μεσόγεια περιφέρεια είμαστε, όπως και εσείς στη Χαλκιδική – να περιφρουρήσουμε τη ζωή μας, να προστατεύσουμε τις καλύτερες συνθήκες διαβίωσης στην περιοχή που ζούμε και εν τέλει δεν χαρίζουμε σε κανέναν το δικαίωμα να επιλέγουμε τον τρόπο ζωής στην περιοχή που επιλέξαμε να ζήσουμε.
Κάποιοι που θα μας κάνουν κήρυγμα, ζουν στο κέντρο της Αθήνας και δεν γνωρίζω πόσοι από αυτούς γεννήθηκαν στην Πλάκα. Οι περισσότεροι ζείτε σε πολυκατοικίες, που, με βάση τους δασικούς χάρτες, το 1938 ήταν δάσος. Σήμερα, το να μας κουνάτε το δάκτυλο όλοι είναι πολύ εύκολο. Επιτέλους, πρέπει να συνεννοηθούμε για κάποια πράγματα, που είναι αναγκαιότητα. Έρχεστε όλοι εδώ και λέτε τη μισή αλήθεια, να μη γίνουν τα μεγάλα έργα… Δεν έπρεπε να γίνει το αεροδρόμιο; Σας το λέω εγώ, που το αεροδρόμιο ήρθε και με βρήκε εκεί που ζω και πάνω από το σπίτι μου περνάνε αεροπλάνα. Τι πρέπει να κάνουμε; Να βγούμε και να πυροβολούμε τα αεροπλάνα; Τι θέλετε να κάνουμε; Ποια είναι η προσέγγισή σας; Και επειδή κάποιοι θα πουν «μα πήρατε αποζημιώσεις», δεν πήραν τίποτα αυτοί που ζούσαν εκεί τότε. Είναι το τελευταίο που μας ένοιαζε. Έγινε, όμως, ένα μεγάλο έργο. Πώς θέλετε να οργανώσουμε τη ζωή μας; Όλα όσα λέω ας τα σχολιάσει ή ας τα απαντήσει όποιος φορέας νομίζει ότι τον αφορά.
Εμείς ζούμε στην Αττική. Ο πληθυσμός αλλάζει. Κάθε δέκα χρόνια, που γίνεται απογραφή – και αυτό φαίνεται από τις έδρες – η περιφέρεια Αττικής βγάζει τρεις τέσσερις έδρες επιπλέον. Γιατί γίνεται αυτό; Γιατί έρχεται πληθυσμός στην Αττική, που φεύγει από κάπου αλλού. Εδώ, λοιπόν, τα πολεοδομικά σχέδια είναι καθηλωμένα στις ανάγκες του 1960 και του 1970. Αυτός ο κόσμος πού θα πάει;
Επειδή αναφερθήκαμε στην εκτός σχεδίου δόμηση και δώσαμε πολύ μεγάλη σημασία, η εκτός σχεδίου δόμηση είναι νόμιμη και παράνομη. Βεβαίως, για την παράνομη δόμηση δεν θα ακούσετε ποτέ φωνή σε αυτήν την Αίθουσα να λέει «μπράβο», όμως, είναι μια πραγματικότητα και εκείνο που λέμε κάθε φορά είναι να βρεθεί η κατάλληλη στιγμή να βάλουμε μια τελεία και παύλα σε αυτή την αυθαίρετη δόμηση. Αυτή η αυθαίρετη δόμηση καταστρέφει την περιοχή που ζούμε, όμως, δεν το κάνει κανείς. Ήρθαμε τώρα και λέμε ότι μας φταίνε τα 4 στρέμματα, ενώ, αν είναι 10, προστατεύουμε το περιβάλλον; Μα, τα 4 στρέμματα χτίζονται σήμερα νομίμως. Κύριε Μπόκαρη, για να χτίσει κάποιος τα 4 στρέμματα, για να βγάλει την άδεια, πρέπει να έχει χαρτί του δασαρχείου, άρα, εάν ο χαρακτηρισμός αυτής της περιοχής έχει αλλάξει, έχει αλλάξει από το δασαρχείο. Εσείς όλα αυτά τα χρόνια – και εγώ γεωτεχνικός είμαι – είστε ικανοποιημένοι με τους συναδέλφους σας; Θεωρείτε ότι έχετε προστατεύσει το περιβάλλον; Δεν θα πω για τον Σύνδεσμο σας, που θέλει να κτίσει τον οικισμό στη Χαλκιδική, που ανέφερε ο Πρόεδρος, αλλά εσείς νομίζετε ότι αυτοί οι δασάρχες, ιδιαίτερα στην Αττική, που έχω γνώση, έκαναν το χρέος τους; Προστάτευσαν το περιβάλλον; Πρέπει αυτό το έργο, δηλαδή, να το διατηρήσουμε; Γιατί θεοποιούμε πράγματα, τα οποία για εμένα είναι ντροπή, εκτός εάν θέλετε να κρυβόμαστε πίσω από το δάχτυλό μας. Δεν γνωρίζετε τι έχει συμβεί στην Αττική; Κανείς δεν έχει καταλάβει το έγκλημα; Και έρχεστε όλοι σήμερα και λέτε για τα 4 στρέμματα. Εγώ ευθέως θα σας πω όχι μόνο να επιτρέπεται στα 4 στρέμματα, αλλά να επιτρέπεται και η συνένωση. Δεν μιλούμε για δάσος, εμείς επιλέξαμε να ζούμε εκεί όχι για να κόψουμε δέντρα, μιλούμε για επεκτάσεις σχεδίων σε σχέδια που είναι καθηλωμένα σε προηγούμενες δεκαετίες. Εμένα, λοιπόν, δεν θα με ενοχλούσε – και σχολιάστε το εάν θέλετε – τα 4 στρέμματα και η αρτιότητα να προκύπτουν και από συνενώσεις. Σε αυτά τα μικρά αγροτεμάχια μπορεί να φυτρώσει από ένα αυθαίρετο, ενώ, εάν συνενωθούν, το πολύ πολύ να προκύψει ένα οίκημα 150 με 200 τ.μ.. Τι σημαίνει αυτό; Ότι 3800 τ.μ. θα παραμείνουν πράσινο.

 

ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΒΛΑΧΟΣ: Κύριε Υπουργέ, όσες φορές, κυρία Υπουργέ, θα φέρνετε νομοσχέδιο θα γυρίζουμε στο τόπο του εγκλήματος, στη ταμπακέρα και δεν θα την ακουμπάμε, οι επεκτάσεις των σχεδίων και οι αναγκαιότητες που υπάρχουν. Όταν το 2003 στην Αττική τα πάντα έχουν χαρακτηριστεί αγροτική γη, όταν κάποιος βγάζει άδεια αγροτικής αποθήκης για να γίνει μετά επιχείρηση και εμείς κάνουμε πως δεν βλέπουμε, θεωρώ ότι κοροϊδεύουμε τους εαυτούς μας. Ή θα βάλουμε κόκκινες γραμμές και θα τις τηρήσουμε όλοι και θα ορίζουμε ποιοι είναι οι υπεύθυνοι, δεν μπορεί κάποιοι να μην ξέρουν για το έγκλημα, δεν μπορεί η Αστυνομία να μην ξέρει για το έγκλημα και φυτρώνουν τα αυθαίρετα; Σας παρακαλώ πολύ, ή θα κοιταχτούμε στον καθρέπτη και θα πούμε τα πράγματα με το όνομά τους ή θα συνεχίσουμε να νομίζουμε ότι προστατεύουμε το περιβάλλον. Εγώ θεωρώ ότι κοροϊδεύουμε τους εαυτούς μας. Εγώ αυτό το ρόλο για τον εαυτό μου δεν τον θέλω.
Εκείνο, λοιπόν, που πρέπει, νομίζω όλοι εδώ σήμερα και στις επόμενες φορές, είναι να ξεκαθαρίσουμε, τι θέλουμε σ’ αυτό τον τόπο και πώς θα τον οργανώσουμε.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει ο κ. Καντερές.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΑΝΤΕΡΕΣ: Κύριε Πρόεδρε και βέβαια δεν θα ήταν και άσκοπο να συνηγορήσω και εγώ απόλυτα με αυτά που είπατε, όπως ακόμη και με αυτά του κ. Βλάχου γιατί και εγώ από περιφέρεια είμαι και εκλέγομαι στη περιφέρεια.
Θα ήθελα να κάνω δύο ερωτήσεις στην πρόεδρο της ΕΘΙΑΓΕ. Εάν υπάρχει και σε τι αξιολογείτε ότι αναγάγεται ο ανεξερεύνητος πλούτος της βιοποικιλότητας της χώρας;
Εάν προκρίνετε προτάσεις εμπορικής εκμετάλλευσης του φυτικού πλούτου της χώρας.
Στον κ. πρόεδρο των Δασολόγων. Θέλετε και τη διαχείριση των φορέων, ενώ ξέρουμε ότι η εμπειρία τόσων χρόνων παρότι σας πήραν και την πυρόσβεση δεν ήταν αυτή που θα έπρεπε να ήταν.
Στον πρόεδρο των εργαζομένων στους φορείς. Γνωρίζω αν και ήμουν και εγώ αντιπρόεδρος του φορέα διαχείρισης του Σχοινιά, αρχικά ήταν 2-3 οι φορείς, Ζάκυνθος, Μαραθώνας κ.λπ., το 2003 έγιναν περίπου πάνω από 50, απ’ ότι ενθυμούμαι και θέλω να ξέρω αυτή τη στιγμή πόσοι είναι εν ενεργεία, αν υπάρχουν προεδρικά διατάγματα που να έχουν τα μέλη που να ορίζονται, όπως είναι από τον δήμο ή από άλλες υπηρεσίες, όπως η νομαρχία παλαιότερα και φυσικά αναφέρθηκε αν πληρώνονται και ου το καθεξής.
Τέλος, θα ήθελα να πω στην κυρία Νάντσου ότι το περιβάλλον νομίζω ότι θα πρέπει να είναι για όλους το ίδιο η αγάπη και κάποιοι να μην το βλέπουν ότι είναι απριόρι πάνω από τους υπόλοιπους. Θα ήθελα να μην κάνουμε αναφορές σε θέματα, τα οποία είναι εξειδικευμένα. Για παράδειγμα οι πλημμύρες στην Αυστραλία δεν ήταν γιατί κάποιες περιοχές κτίστηκαν, κάποια μικρά ρέματα, αλλά γιατί οι πλημμύρες είχαν έκταση όση η Γερμανία και η Γαλλία, ήταν το φαινόμενο του ελ νίνιο που επέδρασε και είχαμε αυτά τα γεγονότα. Εν πάση περιπτώσει στις κλιματικές αλλαγές ξέρουμε τι συμβαίνει, αλλά να μην τις έχουμε σαν προάσπισμα, να λέμε όλα τα υπόλοιπα, ότι τάχα φταίνε οι κλιματικές αλλαγές και το τι θα γίνει στο μέλλον στη χώρα. Σας ευχαριστώ πολύ.
ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΤΣΙΡΩΝΗΣ (Αντιπρόεδρος της Επιτροπής): Το λόγο έχει ο κ. Καρτάλης.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΑΡΤΑΛΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, δεν θα κάνω ερωτήσεις σε συγκεκριμένους φορείς, όποιος φορέας νομίζει ότι τον ερωτώ ας απαντήσει.
Στο άρθρο 9 με τα δέκα στρέμματα δεν θα αναφερθώ στην αρτιότητα σε ό,τι αφορά τις κατασκευές οικισμών ή κτιρίων ιδιωτών, Θα ήθελα, όμως, να ρωτήσω, αν θεωρείτε ότι από τη στιγμή που βάζουμε τον όρο των 10 στρεμμάτων δεν θα έπρεπε να ισχύει αυτό το όριο, τουλάχιστον, της αρτιότητας και για τις εγκαταστάσεις συνοδών έργων σταθμών ηλεκτροπαραγωγής από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας. Με άλλα λόγια, για ποιο λόγο είμαστε τόσο αυστηροί που οφείλουμε να είμαστε για το φυσικό περιβάλλον και όταν πρόκειται για ΑΠΕ, για τα συνωδά έργα των ΑΠΕ, προφανώς όχι για την ανεμογεννήτρια αυτή καθ’ αυτή, εμφανιζόμαστε ότι μπορούν να κατασκευαστούν μέσα σε περιοχές natura σύμφωνα με το νομοσχέδιο, χωρίς καμία διαφοροποίηση επί της ουσίας σε σχέση με τις ζώνες των natura; Και αναρωτιέμαι αν αυτό είναι υπέρ του φυσικού περιβάλλοντος ή όχι και ξαναλέω ότι δεν αφορά την ανεμογεννήτρια, τον έλικα, ο οποίος περιστρέφεται, αλλά αφορά τα συνωδά έργα για να κατασκευαστεί ένα αιολικό πάρκο, που πρέπει να διασχίσει το δάσος και να φτιάξει δρόμους και να βάλει εγκαταστάσεις. Όπως και ένα πάρκο μικρό – μεγαλύτερο 100 κιλοβάτ, 500 κιλοβάτ φωτοβολταϊκών και ποιος είναι ο ρόλος της ΕΠΑΕ σε όλα αυτά στο βαθμό, βεβαίως, που εμπλέκεται σε παραδοσιακούς οικισμούς που είναι σε περιοχές natura.
Το άλλο ερώτημα είναι πιο συγκεκριμένο. Από τη στιγμή που αυστηροποιούμε όλη τη νομοθεσία και καλά κάνουμε αν θα έπρεπε να ενσωματώσουμε στη νομοθεσία αυτή μια νέα διάταξη που θα λέει δεν επιτρέπεται η τακτοποίηση ημιυπαίθριων χώρων, πιλοτών, σοφίτων, βεραντών παρανόμων, σε περιοχές και κτίσματα που είναι σε περιοχές natura. Θέλω τη γνώμη των φορέων αν θα έπρεπε να το συμπεριλάβουμε και αυτό μέσα στο νομοσχέδιο.
Το τρίτο ερώτημα είναι κυρίως προς τον κ. Μπόκαρη, αν θεωρεί ότι η εγκύκλιος 204262 της 23/11/2010 που αφορά στο χαρακτηρισμό των δασών και γενικότερα δίνει μια σειρά από ερμηνείες για το τι είναι αραιό δάσος, τι είναι λόχμη και ου το καθεξής, αν συνάδει με την αυστηρότητα του νομοσχεδίου. Εάν θα έπρεπε η εγκύκλιος να είναι περισσότερο αυστηρή για να μπορεί να προστατευτεί το δάσος και να μπορεί να υπάρχει και ερμηνεία που δόθηκε από κάποιο από τους φορείς που τοποθετήθηκε ως προς το χαρακτηρισμό, ως εθνικό ή περιφερειακό πάρκο.

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟ ΓΕΩΤΕΕ

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ Δ.Υ
Χαλκοκονδύλη 31 -10164 Αθήνα
Τηλέφωνο: 2102124606- Fax : 5240790
Κινητό :6937883012
Email: peddy@otenet.gr Αθήνα, 21-1-2011
Αρ.Πρωτ.: 3

ΠΡΟΣ:. ΓΕΩΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ
ΕΛΛΑΔΑΣ (ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε)
Υπόψη: 1. κ. Μαρκόπουλο Θεόδωρο
Πρόεδρο Δ.Σ
2. Μέλη Διοικητικού Συμβουλίου
Θεσσαλονίκη

ΘΕΜΑ: Παρουσία του ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε στην επιτροπή Παραγωγής και
Εμπορίου

Την Τετάρτη 19-1-2011 συζητήθηκε στην επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλή το σχέδιο νόμου για τη βιοποικιλότητα. Στη συζήτηση είχαν προσκληθεί για να εκφράσουν τις απόψεις τους οι Περιβαλλοντικοί φορείς, τα Επιμελητήρια, το ΕΘΙΑΓΕ και η ΠΕΔΔΥ .
Με μεγάλη έκπληξη και αντί θέσεων (έστω διατυπωμένων και σε υπόμνημα) για το συζητούμενο σχέδιο νόμου διαβάστηκε από τον Πρόεδρο της Επιτροπής επιστολή του ίδιου του ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε στην οποία έλεγε ότι ¨αδυνατεί να παραστεί στη συζήτηση, διότι αντιμετωπίζει εσωτερικά προβλήματα λειτουργίας¨
Η παραπάνω αποστροφή προκάλεσε δυσμενή σχόλια από το σώμα των Βουλευτών και από τον πρόεδρο της Επιτροπής και στηλιτεύτηκε η απουσία του ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε παρά το γεγονός ότι σύμφωνα με το πλαίσιο λειτουργίας του, είναι θεσμοθετημένος σύμβουλος της Πολιτείας.
Επειδή η απουσία του ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε από αυτό το επίπεδο των συζητήσεων προκαλεί τη δυσαρέσκεια όχι μόνο των βουλευτών και της ίδιας της Βουλής αλλά και όλων των Γεωτεχνικών, εκτιμώ ότι θα πρέπει να το συζητήσετε άμεσα στο Διοικητικό σας Συμβούλιο και να βρείτε τρόπο να αποκαταστήσετε το κύρος του επιμελητηρίου .
ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

 

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ

ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ ΓΙΑ Σ/Ν ΒΙΟΠΟΙΚΙΛΟΤΗΤΑ

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ
ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
Διδότου 26 – 10680 Αθήνα
Αθήνα, 19/1/2011
Αρ. Πρωτ. : 2

Προς:
Πρόεδρο Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου
(για την κοινοποίηση στα μέλη της επιτροπής)
Βουλή

Θέμα : Παρατηρήσεις και προτάσεις της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δ.Υ στο σχεδίου νόμου “Διατήρηση της βιοποικιλότητας και άλλες διατάξεις¨

Σχετικά με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις και σε σχέση με τα θέματα που αφορούν στα δασικά οικοσυστήματα που αποτελούν συστατικό στοιχείο όλων των προστατευόμενων περιοχών, θα ήθελα να λάβετε υπόψη σας τα εξής: .
’ρθρα 1,2,3,4, 5 και 6
Γενικά με το συζητούμενο νομοσχέδιο εκσυγχρονίζεται το υπάρχον νομικό πλαίσιο για τις προστατευόμενες περιοχές αλλά και οι διατάξεις για τη διαχείριση και προστασία της ελληνικής βιοποικιλότητας .
Συνεπώς έχουμε θετική άποψη για τις διατάξεις του σχεδίου νόμου που αφορούν π.χ την ένταξη όλων των κατηγοριών σε ενιαίο πλαίσιο, το σαφή χαρακτηρισμό των Τόπων Κοινοτικής Σημασίας ( περιοχές NATURA) τις ειδικές Ζώνες Διατήρησης (ΕΖΔ), την υποχρέωση της Πολιτείας για κατάρτιση εθνικών καταλόγων απειλουμένων ειδών χλωρίδας και πανίδας, την αναγνώριση / καταγραφή των μικρών υγροτόπων, κλπ.
Εξάλλου στο σχέδιο νόμου περιλαμβάνονται διατάξεις που αποτελούν αναδιατύπωση με μεγαλύτερη πληρότητα διατάξεων του Ν.1650/1986 που ήδη ισχύουν και επιπρόσθετα κωδικοποιούνται οδηγίες της Ε.Ε για τις επιμέρους προστατευόμενες περιοχές ή φυσικές ενότητες που προσδιορίζονται στο συζητούμενο νομοσχέδιο. Για τις διατάξεις αυτές δεν έχουμε να κάνουμε καμιά τεχνική παρατήρηση η προσθήκη ( αναφέρομαι στα άρθρα 1, 2 , 3 ,4, 5 και 6)
’ρθρο 7 .
Για το άρθρο 7 έχουμε να παρατηρήσουμε ότι η πάγια (από την ψήφιση του νόμου 2742/1999 και μετά) θέση της ένωσης μας είναι ότι δεν είναι δυνατή η ανάθεση αρμοδιοτήτων διοίκησης και διαχείρισης σε ιδιωτικούς φορείς ενώ η προστασία παραμένει στις δημόσιες αρχές. Συνεπώς εμείς ζητήσαμε και ζητάμε και σήμερα, την κατάργηση των φορέων διαχείρισης που αφορούν δασικά οικοσυστήματα που είναι δημόσια και την ενσωμάτωση του προσωπικού τους στις οικείες δασικές Υπηρεσίες, ώστε να μην υπάρχει πολυδιάσπαση και τελικά σύγχυση αρμοδιοτήτων, αλλά μια και ενιαία πολιτική για τα φυσικά χερσαία οικοσυστήματα. Αυτό σήμερα ισχύει πολύ περισσότερο διότι και οι δασική πολιτική είναι αρμοδιότητα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και πρέπει να γεφυρωθεί αυτή η, επιτρέψτε μου να πω, δυσλειτουργία που έχει διαπιστωθεί και φτάνει σε επίπεδο εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας στις προστατευόμενες δασικές Περιοχές .
Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η κοινή ορολογία που χρησιμοποιείται για να περιγράψει τις ασκούμενες αρμοδιότητες. Δηλαδή ενώ στο άρθρο 4 παρ. 5 προβλέπονται σχέδια διαχείρισης πενταετούς διάρκειας, έχουμε αντίστοιχα σχέδια διαχείρισης (υπέρ δεκαετούς διάρκειας) που προβλέπονται από το δασικό κώδικα, (με βάση τη δασολογική επιστήμη και τον αναγκαίο περίτροπο χρόνο για την αειφορική διαχείριση των δασών), πιθανά με διαφορετικό αντικείμενο, αλλά αυτό είναι κάτι που δεν διευκρινίζεται και θα προκαλέσει προβλήματα.

Συνεπώς προτείνουμε να αλλάξει η διατύπωση της παραγράφου 1 του άρθρου 7 και να προβλεφθεί, η δυνατότητα, με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης να καταργούνται ή να συγχωνεύονται οι φορείς διαχείρισης του άρθρου 15 του ν.2742/1999 και να ανατίθενται οι σχετικές αρμοδιότητες στις οικείες δημόσιες αρχές, οι οποίες ηδη με το υπαρχον νομικό πλάισιο για τα δαση ασκούν αυτές τις αρμοδιότητες.
Επίσης στην παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου αναφέρεται ότι με Προεδρικό Διάταγμα ιδρύονται Δ/νσεις Συντονισμού Προστατευόμενων Περιοχών σε επίπεδο Αποκεντρωμένης Διοίκησης, με αρμοδιότητα την εποπτεία και διαχείριση των προστατευόμενων περιοχών, το συντονισμό των σωμάτων ασφαλείας κλπ.
Ήδη από ότι γνωρίζω υφίσταται Δ/νση Συντονισμού και Επιθεώρησης στους οργανισμούς των αποκεντρωμένων διοικήσεων και η σύσταση μιας ομώνυμης Δ/νσης στο ίδιο διοικητικό επίπεδο, μάλλον σύγχυση θα προκαλέσει, πολύ περισσότερο διότι αφορά την άσκηση συναφών αρμοδιοτήτων τουλάχιστον για τα δασικά οικοσυστήματα
Εκτός από την αλλαγή του ονόματος που θα πρέπει να γίνει θα μπορούσε για οικονομία κλίμακας να ανατεθεί η αρμοδιότητα αυτή στις υπάρχουσες Δ/νσεις Συντονισμού και Επιθεώρησης, με την προσθήκη κάτω από αυτές διοικητικής μονάδας σε επίπεδο τμήματος και με αποκλειστικές αρμοδιότητες αυτές που περιγράφονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 7 και με την πρόβλεψη των απαραίτητων επιστημονικών ειδικοτήτων(μηχανικούς, βιολόγους, ορνιθολόγους, κλπ) .
Σε περίπτωση που επιμείνετε στη σύσταση Δ/νσης Συντονισμού των Φορέων Διαχείρισης, αυτή θα πρέπει να υπαχθεί στη Γενική Δ/νση Δασών και Αγροτικής Ανάπτυξης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης με επιπλέον πρόβλεψη για την διάρθρωση της σε υποκείμενα τμήματα ανάλογα με το προστατευταίο αντικείμενο.
Επίσης στην παράγραφο 6 του άρθρου 7 και με δεδομένο ότι ένας πολύ μεγάλος αριθμός Ειδικών ζωνών Διαχείρισης αφορά δασικά οικοσυστήματα, προτείνουμε η διοικητική μονάδα για τον συντονισμό και εύρυθμη λειτουργία των Φ. Δ. (από τη στιγμή που συνεχίσουν να υπάρχουν) να ιδρυθεί στην Ειδική Γραμματεία Δασών.
Αυτό το προτείνω διότι μετά τη σύσταση ενιαίου διοικητικού τομέα (εννοώ της ειδικής Γραμματείας Δασών) θα πρέπει το Υ.Π.Ε.Κ.Α να προχωρήσει στην διοικητική ένταξη και των υπολοίπων τμημάτων της Δ/νσης Περιβάλλοντος του ΥΠΕΚΑ (που έχουν συναφές αντικείμενο) στη Ειδική Γραμμάτια δασών. Αυτό είναι και μια μοναδική ευκαιρία για να ενισχύσουμε την ενσωμάτωση του Τομέα στο νέο Υπουργείο και να έχουμε διεπιστημονική στελέχωση , κάτι που νομίζω όλοι το θεωρούμε απαραίτητο.
’ρθρο 9
Πρέπει, κατά την άποψη μας να προβλεφθεί διάταξη για την ορθολογικότερη ρύθμιση του κυνηγίου στις Ε.Ζ.Δ. Δεν μιλάμε για απαγόρευση του κυνηγίου στις περιοχές αυτές, αλλά για μέτρα όπως π.χ. ο μικρός περιορισμός της κυνηγετικής περιόδου .
Σε ότι αφορά στην πολυσυζητούμενη αυστηροποίηση του καθεστώτος εκτός σχεδίου δόμησης για τις περιοχές που υπάγονται σε Ειδικές Ζώνες Διαχείρισης και τις Ζώνες Ειδικής Προστασίας θα ήθελα να παρατηρήσω τα εξής:
Πάγια θέση της Ένωσης μας είναι η πλήρης κατάργηση της εκτός σχεδίου δόμησης . Αυτή είναι η θέση που έχουν εκφράσει οι περισσότεροι επιστημονικοί φορείς .
Εγώ κύριοι δεν είμαι ούτε πολεοδόμος ούτε χωροτάκτης ….Μπορώ όμως να σας περιγράψω τι ακριβώς επίπτωση είχε για τα δασικά οικοσυστήματα η ισχύς αυτού του αναχρονιστικού καθεστώτος .
Από την εποχή του συντάγματος του έτους 1975 (με το οποίο θεσπίστηκαν ιδιαίτερα προστατευτικές διατάξεις για τα δάση και τις δασικές εκτάσεις) και μέχρι σήμερα , όλοι οι νόμοι αποσκοπούσαν είτε στη μείωση του προστατευταίου αγαθού (των δασικών οικοσυστημάτων) είτε στη μείωση του βαθμού προστασίας τους. Για παράδειγμα :
Ν.998/79 όπου ανακαλύφθηκαν σαν ιδιαίτερη κατηγορία οι δασικές εκτάσεις για να επιτραπεί η ευκολότερη αλλαγή χρήσης τους
Ν.1734/1987 περί βοσκοτόπων όπου επιχειρήθηκε να χρησιμοποιηθεί η χρήση εκτάσεων ως βοσκοτόπων, για να απεμπλακούν αυτές από τη συνταγματική προστασία.
Ν.3208/2003 όπου διαφοροποιούνται τα ποσοτικά κριτήρια για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων ως δασών
Ν.3147/2003 άρθρο 1 παρ .6 και 7 που αφορά τις εποικιστικές εκτάσεις (όπου κατά αντιεπιστημονικό τρόπο διακρίνονται 7 δασικά είδη για το χαρακτηρισμό των εποικιστικών εκτάσεων ως δασικών)
Προσπάθεια συνταγματικής αναθεώρησης του έτους 2004 όπου επιχειρήθηκε η εξαίρεση των δασικών εκτάσεων από τη συνταγματική προστασία και η διάθεση τους για οικιστική αξιοποίηση

Όλα αυτά αποτελούν πτυχές του ίδιου προβλήματος και έχουν την ίδια αιτία – την προσδοκία για αποχαρακτηρισμό των εκτάσεων δασικού χαρακτήρα προκειμένου να αποδοθούν στην οικιστική αξιοποίηση ¨με όρους εκτός σχεδίου δόμησης¨-

Από την άλλη πλευρά όλα αυτά τα χρόνια οι δασολόγοι και γενικότερα οι δασικοί υπάλληλοι έχουν εμπλακεί σε μια διαδικασία υποστήριξης των δικαιωμάτων του δημοσίου, έρχονται σε σύγκρουση με τα διάφορα μικρά ή μεγαλύτερα τοπικά συμφέροντα , έχουν εγκαταλείψει τη διαχείριση και την προστασία των δασών στο πεδίο και τρέχουν στην κυριολεξία από δικαστήριο σε δικαστήριο για υποθέσεις εκχερσώσεων, καταπατήσεων, που επαναλαμβάνω έχουν μια και μόνο αιτία την προσδοκία εύκολου κέρδους από την οικοπεδοποίηση των δασικών εκτάσεων.

’λλο χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι οι δασωμένοι αγροί … εκτιμώ ότι θα είχαμε λιγότερα προβλήματα σαν διοίκηση αν εξέλειπε η προσδοκία να χρησιμοποιηθούν οι δασωμένοι αγροί ως οικόπεδα , πάντα με όρους εκτός σχεδίου δόμησης¨

Για τους λόγους που προανέφερα σας επαναλαμβάνω ότι η Ένωση μας έχει αυτή την ξεκάθαρη και πάγια θέση . Καταργήστε σήμερα την εκτός σχεδίου δόμηση σε όλη τη χώρα και προχωρήστε με χωροταξικά κριτήρια στην επέκταση των σχεδίων πόλεων και των οικισμών, δείχνοντας τον απαραίτητο σεβασμό στο περιβάλλον και τη βιοποικιλότητα .

’ρθρο 20 παρ.14 «Εξουσιοδοτικές διατάξεις»
Παράγραφος. 14: Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται μετά από πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής αλλαγής ιδρύεται στην Ειδική Γραμματεία Δασών Εθνική Τράπεζα Δασικού Γενετικού Υλικού (Ε.Τ.Δ.Γ.Υ), με σκοπό τη διατήρηση, προστασία και αειφόρου αξιοποίησης των δασικών γενετικών πόρων.
Έργο της Εθνικής Τράπεζας Δασικού Γενετικού Υλικού (Ε.Τ.Δ.Γ.Υ) είναι:
α) Η απογραφή, ο χαρακτηρισμός, η αξιολόγηση και διατήρηση των δασικών γενετικών πόρων.
β) Η δημιουργία και παρακολούθηση μονάδων προστασίας δασικών γενετικών πόρων.
γ) Η προστασία και παρακολούθηση της βιοποικιλότητας της μακκίας βλάστησης.
β) Η απογραφή των ιδιωτικών και δημόσιων επιστημονικών ή μη συλλογών,
δ) καταχώρηση σε βάση δεδομένων των δασικών γενετικών πόρων της Ελλάδας, η
οποία θα αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Υπουργείου

Κλείνοντας, θα ήθελα να επαναφέρω το θέμα των οργανισμών των αποκεντρωμένων διοικήσεων και ειδικότερα των δασικών υπηρεσιών .

Ενώ από τη μια πλευρά το ΥΠΕΚΑ νομοθετεί για την προστασία των προστατευόμενων περιοχών, που στην πλειονότητα τους είναι χερσαία φυσικά οικοσυστήματα, από την άλλη το Υπουργείο Εσωτερικών με τους οργανισμούς των περιφερειακών δασικών υπηρεσιών, στερεί τη δυνατότητα άσκησης πολιτικής για την προστασία, την ανάπτυξη και την αειφορική διαχείριση τους .

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ Π.Ε.Δ.Δ.Υ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΓΙΑ ΒΙΟΠΟΙΚΙΛΟΤΗΤΑ

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ
ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
Διδότου 26 – 10680 Αθήνα
Αθήνα 17-1-2011
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Με αφορμή τη συζήτηση για τις διατάξεις του νομοσχεδίου για τη « διατήρηση της βιοποικιλότητας και άλλες διατάξεις », που κατατέθηκε από το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής στη Βουλή, η Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων έχει να παρατηρήσει τα εξής:
Είναι γνωστό σε όλους ότι η χώρα μας είναι η μόνη ευρωπαϊκή χώρα στη οποία ισχύει το απαράδεκτο καθεστώς της εκτός σχεδίου δόμησης .
Το καθεστώς αυτό έχει δημιουργήσει τεράστια προβλήματα και πιέσεις στα δασικά οικοσυστήματα, σε περιοχές ιδιαίτερα σημαντικές για τη διατήρηση της βιοποικιλότητας και κατασπατάληση γεωργικής γης (ακόμα και υψηλής παραγωγικότητας). Η εκτός σχεδίου δόμηση διατηρεί το πλέον άναρχο και αποσπασματικό μοντέλο ανάπτυξης και είναι η σημαντικότερη αιτία για την αλλαγή της χρήσης των δασών και δασικών εκτάσεων (πάντα σε βάρος της δημόσιας περιουσίας).
Αυτή είναι και η αιτία που οι διάφορες Κυβερνήσεις προώθησαν σχέδια νόμων και αποσπασματικές διατάξεις, με εμφανώς αντιδασικό χαρακτήρα και προσπάθησαν να αλλάξουν και τον επιστημονικό ορισμό του δάσους, με αποκορύφωμα την προσπάθεια τροποποίησης των άρθρων 24 και 117 του Συντάγματος.
Η Ένωση μας θεωρεί ότι η πλήρης κατάργηση της εκτός σχεδίου δόμησης είναι ο μόνος τρόπος για να προστατέψουμε τα δασικά – φυσικά οικοσυστήματα που είναι και κατά τεκμήριο δημόσια και χαρακτηρίζονται από μια ιδιαίτερα σημαντική βιοποικιλότητα ειδών και μορφών του ελληνικού τοπίου. Για το λόγο αυτό θεωρούμε ότι η θέσπιση αυστηρότερων κριτηρίων, που εισάγει το προς συζήτηση νομοσχέδιο για την εκτός σχεδίου δόμηση, είναι ένα πρώτο βήμα για την αποτελεσματικότερη προστασία των Ε.Ζ.Δ και των Ζ.Ε.Π.
Στηρίζουμε κάθε προσπάθεια για ισχυροποίηση του νομικού και θεσμικού πλαισίου για τη δασοπροστασία και ζητάμε παράλληλα ενίσχυση των δημόσιων αρχών που έχουν ως αρμοδιότητα τον έλεγχο και την προστασία των δασών και της δημόσιας περιουσίας.
ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ


ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΘΑΝΟΣ ΖΗΣΗΣ

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΓΙΑ ΑΔΕΙΑ ΑΣΚΗΣΗΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ ΓΕΩΤΕΧΝΙΚΟΥ

ΕΞΑΙΡΕΤΙΚΑ ΕΠΕΙΓΟΝ

Θεσσαλονίκη, 1 Φεβρουαρίου 2011

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΓΕΩΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑΔΑΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΕΩΤ.Ε.Ε.
ΤΜΗΜΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ

ΒΕΝΙΖΕΛΟΥ 64, 546 31 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ
ΤΗΛ.: 2310 278817-8, FAX: 2310 236308
Δ/ΝΣΗ E-mail: profession@geotee.gr
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ: Πελαγία Σωτηριάδου Αρ. Πρωτ.: 516

 

ΠΡΟΣ
1. κ. Γ. Παπακωνσταντίνου
Υπουργό Οικονομικών
Νίκης 5-7
101 80 – Αθήνα
Fax: 2103332608
2. κ. Κ. Σκανδαλίδη
Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων
Αχαρνών 2
101 76 – Αθήνα
Fax: 2105237904


Κοινοποίηση
1. Περιφερειακά Παραρτήματα ΓΕΩΤ.Ε.Ε.
2. Κόμματα της Βουλής των Ελλήνων
3. Γεωτεχνικοί Βουλευτές
4. Γεωτεχνικές Οργανώσεις


ΘΕΜΑ: «Απόψεις επί του Σχεδίου Νόμου: “Αρχή της Επαγγελματικής Ελευθερίας. Κατάργηση αδικαιολογήτων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων” »


Αξιότιμοι κύριοι Υπουργοί,
μετά από πολύ σύντομο διάστημα διαβούλευσης, κατατέθηκε στη Βουλή το Σχέδιο Νόμου με τίτλο «Αρχή της Επαγγελματικής Ελευθερίας. Κατάργηση αδικαιολογήτων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων», σε εκπλήρωση σχετικής δέσμευσης που ανέλαβε η Κυβέρνηση με το Μνημόνιο, για το «άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων» και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της Ελληνικής οικονομίας.
Το Σχέδιο Νόμου φαίνεται να αγνοεί και πάντως δε φαίνεται να έχει αξιολογήσει το γεγονός ότι η άσκηση του γεωτεχνικού επαγγέλματος (Γεωπόνου, Δασολόγου, Κτηνιάτρου, Γεωλόγου, Ιχθυολόγου), τόσο στον ιδιωτικό όσο και στον δημόσιο τομέα, προϋποθέτει τη χορήγηση σχετικής άδειας από το Γεωτεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας (Ν.Π.Δ.Δ., με έδρα τη Θεσσαλονίκη, 33.000 μέλη και 10 Περιφερειακά Παραρτήματα σε ολόκληρη την Επικράτεια).
Συνακόλουθα, οι γεωτεχνικοί δεν περιλαμβάνονται μεταξύ των επαγγελματικών κλάδων για τους οποίους διατηρείται η μέχρι σήμερα χορηγούμενη, σε εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας, άδεια άσκησης επαγγέλματος. Ωστόσο, η μεταχείριση αυτή που επιφυλάσσει το Σχέδιο Νόμου για τα «κλειστά επαγγέλματα», πλήττει εντελώς αδικαιολόγητα το επάγγελμα του Γεωτεχνικού το οποίο ασκείται από (δυνάμει των χορηγουμένων ως άνω αδειών) απόφοιτους Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης αντίστοιχων σχολών και είναι, αναμφισβήτητα, ένα ανοιχτό επάγγελμα που υπόκειται στους νόμους της προσφοράς και της ζήτησης και γενικότερα της ελεύθερης αγοράς. Τα επαγγέλματα των γεωτεχνικών δεν εμπίπτουν σε καμία από τις περιπτώσεις που απαριθμούνται στο άρθρο 2 του Σ/Ν και αφορούν αριθμητικούς, πληθυσμιακούς, γεωγραφικούς, ελαχίστων αποστάσεων, εταιρικούς κλπ περιορισμούς, κατά την άσκησή τους. Είναι προφανές, λοιπόν, ότι δεν τίθεται ζήτημα «ανοίγματος» των ήδη «ανοικτών» γεωτεχνικών επαγγελμάτων.
Υπό τα ανωτέρω δεδομένα, η κατάργηση με το άρθρο 3 του Σ/Ν της προαναφερομένης ’δειας ’σκησης Επαγγέλματος, η οποία χορηγείται μέχρι σήμερα με βάση τις διατάξεις του άρθρου 2 του Π.Δ. 344/2000 «’σκηση του επαγγέλματος του γεωτεχνικού», είναι, κατά την άποψή μας, παντελώς αστήρικτη και αδικαιολόγητη, για τους παρακάτω λόγους:
1. Η ’δεια αυτή αφορά άσκηση νομοθετικά ρυθμιζόμενων επαγγελμάτων (γεωπόνου, δασολόγου, κτηνιάτρου, γεωλόγου, ιχθυολόγου), για την οποία απαιτείται πιστοποίηση ύπαρξης συγκεκριμένων επαγγελματικών προσόντων για όσους τα απέκτησαν στην Ελλάδα ή αναγνώριση των προσόντων αυτών, για όσους τα απέκτησαν στην αλλοδαπή.
2. Η θεσμοθέτηση της εν λόγω ’δειας από την Ελληνική πολιτεία, δικαιολογείται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, δεδομένου ότι οι επαγγελματικές δραστηριότητες των κλάδων μας, όπως αυτές περιγράφονται στο Π.Δ. 344/2000, έχουν άμεση σχέση με τη διαφύλαξη της δημόσιας υγείας, τη διασφάλιση, μέσω των απαιτούμενων (φυτοϋγειονομικών, ποιοτικών, κτηνιατρικών κλπ) ελέγχων σε όλα τα στάδια της παραγωγικής διαδικασίας, της ποιότητας και της ασφάλειας των αγροτικών προϊόντων και των τροφίμων, την αειφορική διαχείριση των υδάτινων και λοιπών φυσικών πόρων, με έμφαση στην προστασία του δασικού πλούτου και του φυσικού περιβάλλοντος γενικότερα, τη μελέτη και κατασκευή έργων τόσο για την προστασία του κοινωνικού συνόλου από φυσικές καταστροφές (πλημμύρες, σεισμοί, δασικές πυρκαγιές κλπ) όσο και για την αποκατάσταση των ζημιών που προκαλούνται από αυτές κ.α.. Ενδεικτικά αναφέρουμε τις περιπτώσεις των λεγόμενων «διατροφικών σκανδάλων» (διοξίνες, γρίπη των πτηνών, σπογγώδης εγκεφαλοπάθεια των βοοειδών, μελαμίνη στο γάλα, GMO στα τρόφιμα κ.α.) που συγκλόνισαν κατά το παρελθόν την κοινή γνώμη, τους κινδύνους των οποίων κλήθηκαν να αντιμετωπίσουν, με την επιστημονική τους γνώση, οι γεωτεχνικοί, προστατεύοντας με τον τρόπο αυτό την υγεία των καταναλωτών και γενικότερα το δημόσιο συμφέρον.
3. Η ’δεια χορηγείται με απόφαση του Δ.Σ. του ΓΕΩΤ.Ε.Ε, το αργότερο εντός δύο μηνών (διάστημα σαφώς μικρότερο από το τρίμηνο που αναφέρεται στο άρθρο 3 του Σ/Ν) από την κατάθεση της αίτησης του ενδιαφερομένου, μετά από έλεγχο των δικαιολογητικών του και η χορήγησή της είναι υποχρεωτική εφ’ όσον συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις. Η εν λόγω ’δεια μπορεί να ανακληθεί στην περίπτωση σοβαρών πειθαρχικών παραπτωμάτων, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνεται και η παράβαση των κανόνων του κώδικα επαγγελματικής δεοντολογίας, συναπτομένης με την προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος, όπως παραπάνω εκτέθηκε.
4. Η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων των υπηκόων μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που επιθυμούν να ασκήσουν το επάγγελμα στην Ελλάδα και συνακόλουθα η έκδοση των σχετικών Αδειών ’σκησης Επαγγέλματος, ρυθμίζονται ήδη από το πρόσφατα εκδοθέν Π.Δ. 38/2010 (ΦΕΚ 78/Α΄), το οποίο ενσωμάτωσε, ύστερα από σημαντική καθυστέρηση, την Οδηγία 2005/36/ΕΚ «Σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων». Στο εν λόγω Διάταγμα προβλέπεται ότι:
• Η διενέργεια αντισταθμιστικών μέτρων, στις περιπτώσεις διαπίστωσης ουσιωδών διαφορών των προγραμμάτων σπουδών των Ελληνικών Πανεπιστημίων σε σχέση με τα αντίστοιχα άλλων χωρών της Ε.Ε., πραγματοποιείται, σύμφωνα με το άρθρο 14, από τη δημόσια αρχή που είναι αρμόδια για την έκδοση της σχετικής ’δειας ’σκησης Επαγγέλματος (δηλαδή το ΓΕΩΤ.Ε.Ε., σύμφωνα με τη θεσμοθετηθείσα ήδη γενική πρόβλεψη).
• Η αρμόδια διοικητική αρχή (δηλαδή το ΓΕΩΤ.Ε.Ε., σύμφωνα με τη θεσμοθετηθείσα ήδη γενική πρόβλεψη), μετά την έκδοση της αναγνωριστικής απόφασης από το Σ.Α.Ε.Π., είναι υποχρεωμένη, χωρίς καθυστέρηση, να εγγράψει τον αιτούντα στα οικεία μητρώα και να εκδώσει την ’δεια ’σκηση Επαγγέλματος (’ρθρο 57)
• Στις περιπτώσεις προσωρινής και περιστασιακής παροχής γεωτεχνικών υπηρεσιών (’ρθρο 7), διενεργείται από την αρμόδια αρχή (δηλαδή από το ΓΕΩΤ.Ε.Ε., βάσει της Κ.Υ.Α. υπ’ αριθ. 165261/ΙΑ/29-12-2010 – ΦΕΚ2157/Β΄) έλεγχος των επαγγελματικών προσόντων του παρόχου, δεδομένου ότι τα επαγγέλματα των γεωτεχνικών περιλαμβάνονται σε αυτά που σχετίζονται άμεσα με τη δημόσια υγεία και ασφάλεια (Παράρτημα VIII).
5. Η αναγκαιότητα της ’δειας ’σκησης των γεωτεχνικών επαγγελμάτων, δεν αμφισβητήθηκε ποτέ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα πλαίσια της διαδικασίας αμοιβαίας αξιολόγησης των νομοθεσιών και ειδικότερα στους περιορισμούς του άρθρου 16 της Οδηγίας 2006/123/ΕΚ, για την απελευθέρωση των υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά. Κατά συνέπεια δεν μπορούμε να κατανοήσουμε τη βούληση της Ελληνικής πολιτείας για την εν τάχει κατάργηση του υφιστάμενου νομικού καθεστώτος.
Στο παραπάνω πλαίσιο, το ΓΕΩΤ.Ε.Ε. έχει ήδη καταστεί φορέας, υπεύθυνος για την εφαρμογή, σε ότι αφορά του γεωτεχνικούς, των Οδηγιών 2005/36/ΕΚ και 20006/123/ΕΚ, όσο και του Π.Δ. 38/2010 και του Ν. 3844/2010, που ενσωμάτωσαν τις Οδηγίες αυτές στην εθνική νομοθεσία. Συνεπώς, είναι περισσότερο από προφανές ότι η απροσδόκητη κατάργηση των εν λόγω Αδειών ’σκησης Επαγγέλματος των Γεωτεχνικών, επιφέρει κυριολεκτικά μια πλήρη ανατροπή του υφιστάμενου εθνικού και κοινοτικού θεσμικού πλαισίου, σε κρίσιμο για την προστασία του δημοσίου συμφέροντος πεδίο, με απροσδιόριστης έκτασης, δυσμενείς συνέπειες.
Τέλος, θεωρούμε ότι με την κατάργηση των Αδειών, πλήττεται καίρια η ίδια η υπόσταση του ΓΕΩΤ.Ε.Ε., ως φορέα της καθ’ ύλην αποκέντρωσης, υπεύθυνου για τον έλεγχο της τήρησης των κανόνων επαγγελματικής δεοντολογίας από του γεωτεχνικούς και της νομιμότητας της δράσης τους, σε τομείς συναπτόμενους άμεσα και καταλυτικά, με την προστασία του δημοσίου συμφέροντος, όπως ανωτέρω εκτίθεται.
Ύστερα από τα παραπάνω, θεωρώντας ότι επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος το επιβάλλουν, ζητούμε να εξαιρεθούν από την κατάργηση των αδειών, οι ’δειες ’σκησης Επαγγέλματος των Γεωτεχνικών και παραμένουμε στη διάθεσή σας για κάθε συνεργασία που θα κινείται προς την κατεύθυνση αυτή.

Με τιμή,
Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. του ΓΕΩΤ.Ε.Ε.

ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΗΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΥΠΕΚΑ

Αθήνα 17/12/2010
Αρ.Πρωτ.: 24

Προς : – Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής .
κ.Τίνα Μπιρμπίλη
Κοιν.: 1. Γραφείο Πρωθυπουργού
Μέγαρο Μαξίμου
Ηρώδου Αττικού 19
Τ.Κ. 106 74 ΑΘΗΝΑ
2. Γραφείο Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης
κ. Θεόδωρο Πάγκαλο
Ζαλοκώστα 10, 10671 Αθήνα
3. Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος,
Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής .
κ. Νίκο Σηφουνάκη
4. Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής
κ. Θάνο Μωραίτη
5. Πολιτικά Κόμματα Ελληνικού Κοινοβουλίου
Έδρες τους

Σε συνέχεια της επικοινωνίας που είχαμε με το γραφείο σας, για την πραγματοποίηση συνάντησης με το Προεδρείο της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) και μετά την προτροπή να συναντήσουμε τον αρμόδιο Υφυπουργό, παρακαλούμε να λάβετε υπόψη σας τα εξής.
Από την ημέρα της αναλήψεως των καθηκόντων σας και παρά το νευραλγικό χαρακτήρα του τομέα και τη μεταφορά του από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων στο νεοσύστατο Υπουργείο ΠΕΚΑ, δεν κατέστη εφικτή ούτε καν η εθιμοτυπική συνάντηση μας μαζί σας, παρά το ότι επανειλημμένα σας το ζητήσαμε και παρά τα προβλήματα που συναντούσε (και συναντά) η εν λόγω μεταφορά.
Οφείλουμε να σας υπενθυμίσουμε ότι η Ένωση μας εκπροσωπεί τους Δασολόγους Δημοσίους Υπαλλήλους που εργάζονται στο δημόσιο (Υπουργεία, Περιφέρειες, Ο.Τ.Α και Αποκεντρωμένες Διοικήσεις) και είναι από τα ελάχιστα σωματεία που έχει συνδέσει τη συνδικαλιστική του παρουσία και δράση κυρίως με θεσμικά αιτήματα, που αφορούν στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων και της δημόσιας περιουσίας.
Για το λόγο αυτό δεν μπορούμε να κατανοήσουμε τους λόγους που σας οδήγησαν να εξαιρέσετε από το διάλογο την Ένωση μας, ιδιαίτερα μάλιστα όταν αυτό το χρονικό διάστημα προηγήθηκε η έκδοση δυο Προεδρικών Διαταγμάτων (για τη μεταφορά του Τομέα στο ΥΠΕΚΑ) και δυο νομοσχεδίων (για τους δασικούς χάρτες και το πράσινο Ταμείο), στα οποία ίσως οι παρεμβάσεις μας να ήταν χρήσιμες και να βοηθούσαν στην πληρέστερη διατύπωσή τους αλλά και την εν γένει λειτουργία και την εξυπηρέτηση του Τομέα .
Εν όψει των πραγματικών προβλημάτων που αντιμετωπίζουν τα μέλη μας –δασολόγοι της πράξης, επανερχόμαστε και σας ζηταμε να πραγματοποιηθεί αμεσα κατά το δυνατόν συνάντηση με το Προεδρείο της Ένωσης μας για να συζητήσουμε τα θεματα που εκφεύγουν από την αρμοδιότητα του κ. Υφυπουργού και εμπίπτουν στις δικές σας αρμοδιότητες, τα οποία και συνοψίζονται στα εξής:
1.- Νομοθετικό έργο (αρμοδιότητα Υπουργού ΠΕΚΑ):
Θέματα : – Κατάργηση διατάξεων των Ν. 1734/1987, 2742/1999 (για τους φορείς διαχείρισης), 3147/2003 και Ν. 3208/2003.
– Προώθηση νομοσχεδίων: Νομοσχέδιο για τη βιοποικιλότητα όπου φαίνεται να αγνοείται η Υπηρεσία μας, ιδιαίτερα όταν θίγονται θέματα σχετικά με τη διαχείριση των εθνικών δρυμών (που υποκαθίστανται οι δημόσιες αρχές από ιδιωτικούς φορείς διαχείρισης – Προβλήματα με τη διαδικασία σύνταξης, ανάρτησης και κύρωσης των δασικών χαρτών.
– Ενσωμάτωση προσωπικού της Αγροφυλακής σε κλάδους δασικών Υπαλλήλων .
– Έκδοση Υπουργικών αποφάσεων (π.χ απόφαση 40158/25-8-2010 /ΦΕΚ1556/Β/22-9-2010) που καταργούν διατάξεις νόμων για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων .
– Στελέχωση άλλων διοικητικών μονάδων του ΥΠΕΚΑ, (Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος ¨Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη¨ ή του αυτοτελούς συντονιστικού γραφείου αντιμετώπισης περιβαλλοντικών ζημιών), όπου αγνοήθηκε ο κλάδος των δασολόγων .
2.- Οργανισμός ΥΠΕΚΑ (αρμοδιότητα Υπουργού ΠΕΚΑ):
Θέματα: – Οργανισμός Ειδικής Γραμματείας Δασών στον οποίο θα αναβαθμίζεται ο Τομέας και δεν θα έχουμε κατακερματισμούς αρμοδιοτήτων ή και υπηρεσιακών μονάδων (π.χ Δ/νση Αισθητικών δασών δρυμών και θήρας) . Η Αναβάθμιση του Τομέα ήταν προϋπόθεση για τη μεταφορά του στο Υπουργείο Περιβάλλοντος .
– Οργανισμοί Αποκεντρωμένων Διοικήσεων : Επιβάλλεται η άμεση παρέμβαση στο Υπουργείο Εσωτερικών για το θέμα των οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, που σε ποσοστό 80% αφορούν στις περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες. Τα σχέδια Οργανισμών που έχουν συνταχθεί πρέπει να διορθωθούν και να τύχουν επεξεργασίας από την Ειδική Γραμματεία Δασών .
3. Χρηματοδότηση Τομέα (αρμοδιότητα Υπουργού ΠΕΚΑ):
Θέματα : Μετά την ψήφιση του Ν. 3889/2010 για το πράσινο Ταμείο, θα πρέπει να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη και η κατά προτεραιότητα χρηματοδότηση των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών για την εκτέλεση των προγραμμάτων ανάπτυξης και προστασίας των δημόσιων δασών κάτι που αποτελεί πάγιο αίτημα, αλλά και μέρος του ομόφωνου πορίσματος της διακομματικής επιτροπής της Βουλής για τα δάση.
Μεταβατική ρύθμιση για την καταβολή ανειλημμένων υποχρεώσεων που απορρέουν από αποφάσεις του ΥΠΕΚΑ και αφορούν σε κατανομές του Ειδικού Φορέα πριν την ψήφιση του νόμου για το Πράσινο Ταμείο. (Υπάρχουν εκκρεμότητες με αναθέσεις έργων που έγιναν με βάση τις κατανομές του ΥΠΕΚΑ σε βάρος του Ειδικού Φορέα Δασών του Κ.Τ.Γ.Κ & Δασών) .
Θέματα που αφορούν τον Τακτικό προϋπολογισμό εξόδων του Υπουργείου (πιστώσεις Δασοπροστασίας), για τις οποίες βλέπουμε εισηγήσεις σας για τη διάθεση τους στην Ενέργεια (και την κάλυψη άλλων δαπανών) που δεν έχουν καμία σχέση με τη δασοπροστασία.
4.- Σχέση ΥΠΕΚΑ με άλλα Υπουργεία σε επίπεδο πολιτικής (αρμοδιότητα Υπουργού ΠΕΚΑ): Θέμα : Η στήριξη της πολιτικής για την αναδιοργάνωση των Δασικών υπηρεσιών και την κάθετη διοικητική τους υπαγωγή στο νέο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (με ουσιαστικές αρμοδιότητες) .
5. – Δασικοί Χάρτες – Εμπλοκή δασικών Υπηρεσιών (αρμοδιότητα Υπουργού ΠΕΚΑ): Θέμα : Διερεύνηση της δυνατότητας ανάθεσης του έργου της σύνταξης των δασικών χαρτών (έστω και πιλοτικά) από Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες που έχουν αυτή τη δυνατότητα
6. – Ένταξη Δασικών Μέτρων στο Ε.Π.ΠΕΡ.Α.Α και προώθηση των δασικών μέτρων του προγράμματος του Υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ¨Αλέξανδρος Μπαλτατζης¨ – (αρμοδιότητα Υπουργού ΠΕΚΑ): Θέμα :. Η ένταξη και η προώθηση ¨δασικών μέτρων¨ στα επιχειρησιακά προγράμματα των Υπουργείων, Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
7. – Κτιριακό πρόβλημα Ειδικής Γραμματείας Δασών. (αρμοδιότητα Υπουργού ΠΕΚΑ): Θέμα : θα πρέπει να δοθούν κατευθύνσεις για την επίλυση του κτιριακού προβλήματος της Ειδικής Γραμματείας Δασών ενόψει και της ενσωμάτωσης του προσωπικού της Αγροφυλακής (επαρκές κτίριο πλησίον σταθμού του μετρό στο οποίο θα στεγαστούν όλες οι Δ/νσεις της Ειδικής Γραμματείας)
Θεωρούμε ότι για όλα τα παραπάνω ζητήματα πρέπει να δοθούν ξεκάθαρες λύσεις, άμεσα, για να μπορέσει να ενσωματωθεί ο τομέας μας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και να λειτουργήσει θεσμικά η Κεντρική και οι Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες, ασφαλώς με νέο οργανισμό που όμως θα εξασφαλίζει την απαραίτητη λειτουργικότητα και τη συνοχή του δασικού τομέα στο σύνολό του.
Είμαστε στη διάθεση σας και ζητάμε να σας συναντήσουμε για τα παραπάνω σοβαρά ζητήματα του Τομέα τα οποία εκτιμούμε ότι εμπίπτουν μόνο στη δική σας αρμοδιότητα και παρακαλούμε για τον προγραμματισμό της συνάντησης που ζητήσαμε.
ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ


Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΓΙΑ ΔΑΣΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

η Ένωσή μας υπέβαλλε στην Υπουργό ΥΠΕΚΑ το υπόμνημα που ακολουθεί .

Αθήνα 13/12/2010
Αρ.Πρωτ.: 23

ΥΠΟΜΝΗΜΑ

Προς : – Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής .
κ.Τίνα Μπιρμπίλη
– Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος,
Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής .
κ. Νίκο Σηφουνάκη
Αμαλιάδος 17 –ΤΚ 11523
– Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής
κ. Θάνο Μωραίτη
Μεσογείων 119, ΤΚ 10192 – Αθήνα


Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) εκπροσωπεί του δασολόγους που εργάζονται στο δημόσιο και είναι από τα ελάχιστα σωματεία που έχει συνδέσει τη συνδικαλιστική του παρουσία και δράση κυρίως με θεσμικά αιτήματα, που αφορούν στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων και της δημόσιας περιουσίας.
Η Ένωσή μας αντιτάχθηκε από το 1975 και μετά, σε όλες τις προσπάθειες που έγιναν από τις διάφορες κυβερνήσεις να ψηφιστούν νόμοι με αντιδασικό περιεχόμενο ( Ν. 1734/1987, Ν. 2742/1999 για τους φορείς διαχείρισης, αναθεώρηση του άρθρου 24 του Συντάγματος το 2001, Ν. 3147/2003, Ν. 3208/2003, την αποτυχημένη απόπειρα αναθεώρησης εκ νέου των άρθρων 24 και 117 του Συντάγματος το 2004 κλπ ). Ακόμη και πρόσφατα, καταθέσαμε ολοκληρωμένες προτάσεις για τη βελτίωση διατάξεων των νόμων Ν. 3818/2010 και 3889/2010 που ψηφίστηκαν από την παρούσα κυβέρνηση .
Ο δασικός χώρος, (δάση και δασικές εκτάσεις) θεωρείται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό και συνεπώς αποτελούσε στόχο για τα κάθε λογής συμφέροντα που αποσκοπούσαν στην αλλαγή χρήσης τους, είτε για την αξίωση ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, είτε για την, εντός ή εκτός εισαγωγικών, αξιοποίησή τους..
Αυτή η ιδιαιτερότητα (δημόσιος χαρακτήρας των ελληνικών δασών) αλλά και ο νευραλγικός χαρακτήρας των δημόσιων αρχών (που ασκούν αρμοδιότητες προστασίας και διαχείρισης τους), εκτιμούμε ότι υποχρεώνουν την πολιτεία, ακόμα και σε αυτή τη δύσκολη περίοδο που διανύουμε, να πάρει άμεσα μέτρα και την αποτελεσματική τους λειτουργία.
Στο πλαίσιο θα έπρεπε (με πρωτοβουλία της Πολιτικής ηγεσίας του Υ.ΠΕ.Κ.Α) να έχει ξεκινήσει από την πρώτη στιγμή διάλογος, για τα θεσμικού και οργανωτικού χαρακτήρα θέματα και κυρίως για την αποτελεσματικότερη διάρθρωση του τομέα, για τη σύγχρονη διοικητική και λειτουργική του υπόσταση και τα χρηματοδοτικά μέσα, που θα του εξασφάλιζαν αποτελεσματική παρουσία και κοινωνικό ρόλο.
Αυτό όμως (για λόγους που δεν κατανοούμε) μέχρι σήμερα δεν έγινε. Η Ένωση μας παρά το ότι συζητήθηκαν δυο Προεδρικά Διατάγματα (για τη μεταφορά του Τομέα στο ΥΠΕΚΑ) και δυο νομοσχέδια (για τους δασικούς χάρτες και το πράσινο Ταμείο) αγνοήθηκε. Τα προβλήματα όμως του Τομέα (διαρθρωτικά, οικονομικά και διοικητικά) είτε αναφερόμαστε στη λειτουργία της Ειδικής Γραμματείας Δασών είτε στις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες διογκώνονται και αυτό ασφαλώς έχει αντίκτυπο στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων και της δημόσιας περιουσίας.
Συνεπώς η ευθύνη για την κατάσταση που επικρατεί είναι καθαρά πολιτική και πρεπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες για τη διευθέτησή τους.
Για το σκοπό αυτό καταθέτουμε ιεραρχημένες προτεραιότητες για τη δασική πολιτική οι οποίες και πρέπει να συζητηθούν άμεσα προκειμένου να δοθούν άμεσα λύσεις:
1. Πλήρης αναμόρφωση του νομικού και θεσμικού πλαισίου για τη δασοπροστασία και κωδικοποίηση της δασικής νομοθεσίας .
Επισημαίνουμε ότι σε θεσμικό επίπεδο η κατάσταση σήμερα είναι τραγική, αφού έχουν σωρευτεί όλες οι αρνητικές παρεμβάσεις του πρόσφατου και απώτερου παρελθόντος.
Το νομικό πλαίσιο για τη δασοπροστασία όπως έχει διαμορφωθεί με σειρά νόμων ή αποσπασματικών διατάξεων, χρειάζεται πλήρη αναμόρφωση. Η τελευταία θεσμική παρέμβαση της κυβέρνησης (Ν. 3818/2010) δεν προσδιορίζει ποσοτικά κριτήρια για το χαρακτηρισμού μιας έκτασης ως δάσος ή δασικής και δεν θίγει τις υπόλοιπες αντιδασικές διατάξεις του Ν. 3208/2003 ή του Ν.3147/2003 . Ακόμα και η τελευταία εγκύκλιος για τα ποσοτικά κριτήρια είναι ατελής και θα δημιουργήσει πολλά προβλήματα .
Για την Ένωση μας είναι βέβαιο ότι θα ανακύπτουν προβλήματα κατά την εφαρμογή του νόμου 3889/2010, τόσο στη διαδικασία ελέγχου και κύρωσης των δασικών χαρτών όσο και στη χρηματοδότηση της Ελληνικής Δασοπονίας μέσω του Πράσινου Ταμείου. Για τα ζητήματα αυτά σας υποβάλαμε εκτενή πρόταση κατά τη διαδικασία συζήτησης του νομοσχεδίου στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής η βασιμότητα της οποίας θα καταδειχτεί στο άμεσο μέλλον.
Το ιδιο ισχύει και για το νομοσχέδιο για τη βιοποικιλότητα που πρόσφατα τέθηκε σε διαβούλευση. Θεωρούμε ότι για τα ζητήματα αυτά δεν πρέπει να αγνοείται η Υπηρεσία μας, ιδιαίτερα όταν θίγονται θέματα σχετικά με τη διαχείριση των εθνικών δρυμών (που υποκαθίστανται οι δημόσιες αρχές από ιδιωτικούς φορείς διαχείρισης). Αυτό, πέρα από την αντισυνταγματική του διάσταση, δείχνει και την πρόθεση του Υπουργείου να συνεχίσει την πολιτική εξαίρεσης του Τομέα από τη διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων (αλλά και την άσκηση των αρμοδιοτήτων που του έχουν ανατεθεί από το Σύνταγμα και τους Νόμους).
Βεβαίως ανοιχτό θέμα παραμένει για την Ένωση μας και η διαδικασία σύνταξης, ανάρτησης και κύρωσης των δασικών χαρτών. Η ουσιαστική εξαίρεση των δασικών υπηρεσιών από τη διαδικασία αυτή και η άσκηση αυτών των αρμοδιοτήτων από την κτηματολόγιο Α.Ε, με ανάθεση σε μελετητικά γραφεία, χωρίς δυνατότητα ελέγχου της διαδικασίας ή των παραδοτέων από τη Δασική Υπηρεσία και ασφαλώς με υπέρμετρο κόστος, μόνο προβλήματα μπορεί να δημιουργήσει .
Τέλος οφείλουμε να επισημάνουμε την πρακτική να καταργούνται με αποφάσεις του Υπουργείου (π.χ απόφαση 40158/25-8-2010 /ΦΕΚ1556/Β/22-9-2010) διατάξεις νόμων για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων, κάτι που συζητείται αρνητικά και είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσει δυσλειτουργίες στη δασική διοίκηση, με απρόβλεπτες διοικητικές συνέπειες αλλά και συνέπειες ακόμα και σε αυτή την ίδια την προώθηση των επενδύσεων.
2. Ενσωμάτωση του Τομέα στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής .
Σας είναι γνωστά τα προβλήματα που προκλήθηκαν μετά τη μεταφορά του Τομέα στο ΥΠΕΚΑ και κυρίως αυτά που αφορούν στην κάλυψη των λειτουργικών εξόδων της Ειδικής Γραμματείας από τους πόρους του Κεντρικού Ταμείου Γεωργίας Κτηνοτροφίας και Δασών. Παρά τα προεδρικά διατάγματα (για τη μεταφορά) και τις δύο νομοθετικές ρυθμίσεις που προηγήθηκαν και παρά τις σχετικές προτάσεις σε συνδικαλιστικό και διοικητικό επίπεδο, δεν προβλέφθηκε η κάλυψη αυτών των εξόδων .
Η ίδια πρακτική εξαίρεσης μας, διαφαίνεται ακόμη και στις σχετικές προσκλήσεις για τη στελέχωση άλλων διοικητικών μονάδων του ΥΠΕΚΑ, (Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος ¨Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη¨ ή του αυτοτελούς συντονιστικού γραφείου αντιμετώπισης περιβαλλοντικών ζημιών), αγνοήθηκε ο κλάδος των δασολόγων και αυτό είναι κάτι που μας προβληματίζει ιδιαίτερα. (Για παράδειγμα η αποκατάσταση των ζημιών, πχ από πυρκαγιές, θα γίνεται από δασολόγους; Αυτό δε διαφαίνεται ούτε και διασφαλίζεται στις ρυθμίσεις αυτές.)
Τέλος σε σχέση με τη λειτουργία της Ειδικής Γραμματείας Δασών και το νέο οργανισμό του ΥΠΕΚΑ, θα πρέπει να δοθούν κατευθύνσεις για την επίλυση τόσο του κτιριακού προβλήματος της Ειδικής Γραμματείας (επαρκές κτίριο πλησίον σταθμού του μετρό στο οποίο θα στεγαστούν όλες οι Δ/νσεις ) και οργανισμός στον οποίο θα πρέπει να προβλέπεται η αναβάθμιση του Τομέα και όχι η καθίζησή του, με κατακερματισμούς αρμοδιοτήτων ή και υπηρεσιακών μονάδων στα σχεδια των οργανισμών που διακινούνται (π.χ Δ/νση Αισθητικών δασών δρυμών και θήρας) .
Θεωρούμε ότι για όλα τα παραπάνω ζητήματα πρέπει να δώσετε ξεκάθαρες λύσεις, άμεσα, για να μπορέσει να ενσωματωθεί ομαλά ο τομέας μας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και να λειτουργήσει θεσμικά η Κεντρική Υπηρεσία, ασφαλώς με νέο οργανισμό που όμως θα εξασφαλίζει την απαραίτητη λειτουργικότητα και τη συνοχή του δασικού τομέα στο σύνολό του.
3. Ενίσχυση Κεντρικών και Περιφερειακών Υπηρεσιών με προσωπικό καταργούμενων φορέων .
Είναι γνωστά σε όλους τα δημοσιονομικά προβλήματα της χώρας τα οποία και περιορίζουν δραστικά τη δυνατότητα προσλήψεων στο δημόσιο τομέα. Αυτό το δεδομένο το κατανοούμε όλοι, αλλά, από την άλλη πλευρά, δεν μπορεί να αγνοηθεί η συνταγματική υποχρέωση να λαμβάνονται από την Πολιτεία μέτρα για τη διαφύλαξη του φυσικού περιβάλλοντος και της δημόσιας περιουσίας. Στο πλαίσιο αυτό είναι απαραίτητο να εξαντλήσουμε κάθε δυνατότητα ένταξης στις Περιφερειακές και Κεντρικές Δασικές Υπηρεσίες ορισμένων ειδικοτήτων προσωπικού από καταργούμενους φορείς.
Ιδιαίτερα θα αναφερθούμε στη δυνατότητα ενσωμάτωσης του προσωπικού της καταργηθείσας Αγροφυλακής στις Κεντρικές και Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες.
Παρά το ότι συζητείται η παραπάνω μεταφορά εδώ και ένα χρόνο, το προσωπικό της αγροφυλακής παραμένει αναξιοποίητο, επιβαρύνοντας το δημόσιο . Εκτιμούμε ότι πρέπει άμεσα να προχωρήσει η σχετική διάταξη για την υπαγωγή των αγροφυλάκων στους κλάδους δασικών υπαλλήλων. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθούν σημαντικά οι δασικές Υπηρεσίες που για αρκετά χρόνια με ευθύνη της ίδιας της Πολιτείας αντί να οργανωθούν να στελεχωθούν και να εξοπλιστούν, υποβαθμίστηκαν και απαξιώθηκαν και σήμερα έχουν φτάσει στα πρόθυρα της διάλυσης.

4. Οργανισμός Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών .
Πρόσφατα ενημερωθήκαμε για τα σχέδια οργανισμών των αποκεντρωμένων Διοικήσεων τα οποία αφορούν κυρίως στις Δασικές Υπηρεσίες. Τα σχέδια αυτά συντάθηκαν εν κρυπτώ, με μια καινοφανή αντίληψη που μας προβληματίζει. Το Υπουργείο Εσωτερικών όχι μόνο δεν έλαβε υπόψη του καμία πρόταση, αλλά ρύθμισε τα θέματα του οργανισμού με τρόπο που ουσιαστικά διαλύει τη δημόσια δασική διοίκηση. Εντοπίζουμε και το θεμα των αρμοδιοτήτων που περιγράφεται με ελλειμματικό τρόπο, και τα θέματα των μεταφερόμενων οργανικών θέσεων και τα θέματα των προϊσταμένων των υπηρεσιακών μονάδων. Τα Προεδρικά Διατάγματα παρά το ότι η δασική πολιτική είναι αρμοδιότητα του ΥΠΕΚΑ (το οποίο από ότι γνωρίζουμε δε ρωτήθηκε) έχουν σταλεί για επεξεργασία στο ΣτΕ .
Επειδή εκτιμούμε ότι η ενημέρωση σας θα σας καταδείξει τη σωρεία λαθών που έχουν παρεισφρήσει στα παραπάνω προεδρικά διατάγματα και δεν είναι κατανοητό σε κανένα μας αν πρόκειται για κακή πρόθεση ή για άγνοια των συντακτών , προκειμένου για τη λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών θα πρέπει και με δική σας πρωτοβουλία τα σχέδια αυτά να γυρίσουν πίσω και να ακολουθήσει επεξεργασία τους από το ΥΠΕΚΑ .
Μετά το σχέδιο ¨Καλλικράτης¨ που αλλάζει τη διάρθρωση των δασικών υπηρεσιών, (με την υπαγωγή τους στις αποκεντρωμένες διοικήσεις), τα προβλήματα που εχουν διαπιστωθεί στην αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών και την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού στις δασικές Υπηρεσίες δεν επιλύθηκαν. Το άνοιγμα του τομέα στη σύγχρονη εποχή, με την ένταξη νέων κλάδων και ειδικοτήτων παρέμεινε κενό γράμμα. Αντιθετα βλέπουμε συντεχνιακές και συγκυριακές πρακτικές , προτάσεις για κατακερματισμό των υπηρεσιών ενώ και μεγάλα θέματα όπως αυτό της σύνταξης και κύρωσης των δασικών χαρτών δεν θα υποστηριχτούν ουσιαστικά , λόγω της πραγματικής αδυναμίας των Δασικών Υπηρεσιών. Τέλος και αυτός ο διοικητικός έλεγχος του τρόπου λειτουργίας των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών δεν εξασφαλίζεται και τα υπάρχοντα προβλήματα θα διαιωνίζονται.
Η Ένωσή μας έχει καταθέσει πρόταση για την κάθετη διάρθρωση των Περιφερειακών Δασικών την οποία και επαναφέρουμε και είμαστε στη διάθεσή σας για να τη συζητήσουμε.
5. Χρηματοδότηση Δασικού Τομέα
Σε επίπεδο χρηματοδότησης του τομέα δασών βλέπουμε κάθε χρόνο να μειώνονται σε πραγματικές τιμές οι διατιθέμενες πιστώσεις οι οποίες στις περισσότερες περιπτώσεις δεν επαρκούν ούτε να εξασφαλίσουν τις στοιχειώδεις λειτουργικές ανάγκες των υπηρεσιών. Με αυτό το επίπεδο της χρηματοδότησης του δασικού τομέα, όχι μόνο για ανάπτυξη δεν μπορούμε να μιλάμε αλλά ούτε καν για στοιχειώδη διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων.
Εμείς πιστεύουμε ότι πέρα από την προώθηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Υπουργείων που περιλαμβάνουν ¨δασικά μέτρα¨ και ιδιαίτερα του προγράμματος ¨Αλέξανδρος Μπαλτατζής¨ το οποίο μέχρι σήμερα παραμένει στάσιμο ή τη σταθερή χρηματοδότηση του τομέα από Εθνικούς Πόρους, υπάρχει η δυνατότητα να αυτοχρηματοδοτηθεί ο τομέας από πόρους που εισρέουν από τις διάφορες δασικές δραστηριότητες, αλλά δεν αποδίδονται αντίστοιχα για τη δασική ανάπτυξη και προστασία. Για το λόγο αυτό ζητήσαμε τη σύσταση Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου ως ¨Ταμείου Δασών¨ με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, το οποίο θα λειτουργούσε με το διπλογραφικό σύστημα, με ευελιξία, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα, με σύγχρονο κανονισμό λειτουργίας και το κυριότερο χωρίς να επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό.
Αντί της παραπάνω πρότασης το Υπουργείο Περιβάλλοντος προχώρησε με το άρθρο 4 του νόμου 3889/.2010 στη μετονομασία του ΕΤΕΡΠΣ σε Πράσινο Ταμείο στο οποίο και ενσωμάτωσε τον ειδικό φορέα δασών (Φ.120) που λειτουργούσε στο Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας Κτηνοτροφίας και Δασών .
Με τις διατυπώσεις των άρθρων 4 έως και 12 του νόμου 2889/2010 δεν διασφαλίζεται ότι οι πόροι που προέρχονται από τα ¨δάση¨ θα διατίθενται ανταποδοτικά στα ¨δάση¨ , αλλά αντίθετα, δημιουργούνται ερωτηματικά για τη δυνατότητα και τον τρόπο συστηματικής χρηματοδότησης των καθ’ ύλη αρμόδιων δημοσίων υπηρεσιών, αλλά και για τον τρόπο κατάθεσης των εσόδων και τη διαχείρισΗ της κινητής και ακίνητης περιουσίας του Ειδικού Φορέα Δασών του Κ.Τ.Γ.Κ.& Δασών, που πλέον περιήλθε στο Πράσινο Ταμείο.
Η ΠΕΔΔΥ θεωρεί ότι έχει προ πολλού ξεπεραστεί κάθε κρίσιμο όριο στα θέματα προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων. Είναι άμεση πλέον η ανάγκη να αλλάξει η εφαρμοζόμενη δασική πολιτική, που ανεξαρτήτως προθέσεων οδηγεί διάλυση της Δασικής Υπηρεσίας και να ενισχυθεί θεσμικά το πλαίσιο δασοπροστασίας.
Για τους παραπάνω λόγους ζητάμε:
1.- Την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου για την προστασία των δασών και αντικατάσταση του με ένα σύγχρονο εφαρμόσιμο θεσμικό πλαίσιο, που θα εξασφαλίζει την προστασία και ανάπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων και της Δημόσιας περιουσίας.
2.- Την άμεση παρέμβαση στο Υπουργείο Εσωτερικών για το θέμα των οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, που σε ποσοστό 80% αφορούν στις περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες.
3.- Τη διασφάλιση των αρμοδιοτήτων και της συνοχής του Δασικού τομέα στο οργανόγραμμα του ΥΠΕΚΑ. Δεν θα δεχτούμε τον κατακερματισμό του τομέα προκειμένου να εξυπηρετηθούν οι ¨γνωστές¨ συντεχνιακές λογικές .
4.- Την διασφάλιση ότι οι περιφερειακές δασικές υπηρεσίες θα χρηματοδοτούνται κατά προτεραιότητα από το πράσινο ταμείο για την εκτέλεση των προγραμμάτων ανάπτυξης και προστασίας των δημόσιων δασών κάτι που αποτελεί πάγιο αίτημα, αλλά και μέρος του ομόφωνου πορίσματος της διακομματικής επιτροπής της Βουλής για τα δάση.
5.- Τη στήριξη και την προώθηση των ¨δασικών μέτρων¨ στα επιχειρησιακά προγράμματα των Υπουργείων, Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
6.- Την αναδιοργάνωση των Δασικών υπηρεσιών και την κάθετη διοικητική τους υπαγωγή στο νέο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (με ουσιαστικές αρμοδιότητες)
7.- Την ανάθεση της κατάρτισης (έστω και πιλοτικά) των Δασικών Χαρτών από τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες που έχουν αυτή τη δυνατότητα .
Είναι γνωστή η σημασία των δασικών χαρτών και του δασολογίου για την προστασία, τη διαχείριση και την ανάπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων, αλλά και την προστασία της δημόσιας περιουσίας. Για την ολοκλήρωση αυτού του έργου πρέπει να διασφαλιστεί και να ενισχυθεί ο ρόλος των Δασικών Υπηρεσιών που έχουν αναπτύξει το διοικητικό μηχανισμό, όχι μόνο για την κατάρτιση των δασικών χαρτών, αλλά και για τον έλεγχο και την παραλαβή τους, σε περίπτωση που τις μελέτες αναλαμβάνουν ιδιώτες μελετητές. Είναι απαραίτητο να προχωρήσει η στελέχωση του μηχανισμού αυτού με εκπαιδευμένο προσωπικό και να προχωρήσει η κατάρτιση και η χρηματοδότηση ενός προγράμματος σύνταξης δασικών χαρτών για όλη τη Χώρα, με στόχο να ολοκληρωθούν σε μια δεκαετία.

Είμαστε στη διάθεση σας για κατάθεση προτάσεων που θα συμβάλλουν στη διαμόρφωση ενός πλαισίου σύγχρονης δασικής και περιβαλλοντικής πολιτικής, στην ανάδειξη του πολυλειτουργικού χαρακτήρα του δάσους και την αποτελεσματική προστασία των φυσικών πόρων και της δημόσιας περιουσίας.


ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ-ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Αθήνα 18/12/2010

Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η


Τα δασικά οικοσυστήματα θεωρούνται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό. Αυτή η ιδιαιτερότητα (δημόσιος χαρακτήρας των ελληνικών δασών) αλλά και ο νευραλγικός χαρακτήρας των δημόσιων αρχών που ασκούν αρμοδιότητες προστασίας και διαχείρισης τους, υποχρεώνουν την πολιτεία, ακόμα και σε αυτή τη δύσκολη περίοδο που διανύουμε, να πάρει άμεσα μέτρα και την αποτελεσματική τους λειτουργία.
Για την Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσα από την αναδιοργάνωση των Δασικών υπηρεσιών, την κάθετη οργάνωση και τη διοικητική τους αναβάθμιση στο νέο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (με ουσιαστικές αρμοδιότητες) με τη προώθηση νέου, σύγχρονου οργανισμού και με τις απαραίτητες προσλήψεις επιστημονικού και υλωρικού προσωπικού.
Με το σχέδιο ¨Καλλικράτης¨ και την υπαγωγή των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών στις αποκεντρωμένες διοικήσεις, τα προβλήματα με τον έλεγχο και την αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών αυτών, την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού τους και το σύγχρονο κοινωνικό τους ρόλο δεν λύνονται. Αντίθετα οι παρεμβάσεις του Υπουργείου Εσωτερικών στους νέους οργανισμούς μόνο θετικό στόχο δεν έχουν και θα οδηγήσουν στην περαιτέρω αποδιοργάνωση των υπηρεσιών αυτών με όλες τις συνέπειες στη δασοπροστασία και το έργο του δασολογίου .
Ασφαλώς όλοι αντιλαμβανόμαστε τα δημοσιονομικά προβλήματα της χώρας τα οποία και περιορίζουν δραστικά τη δυνατότητα νέων προσλήψεων στο δημόσιο τομέα. Σε καμία όμως περίπτωση δεν μπορεί να αγνοηθεί η συνταγματική υποχρέωση να λαμβάνονται από την Πολιτεία μέτρα για τη διαφύλαξη του φυσικού περιβάλλοντος και της δημόσιας περιουσίας. Στο πλαίσιο αυτό είχαμε ζητήσει να εξαντληθεί κάθε δυνατότητα ένταξης στις Περιφερειακές και Κεντρικές Δασικές Υπηρεσίες του προσωπικού από διάφορους καταργούμενους φορείς, όπως η Αγροφυλακή.
Όμως παρά το γεγονός ότι εδώ και ένα χρόνο συζητείται στα συναρμόδια Υπουργεία η μεταφορά του προσωπικού της Αγροφυλακής στις Δασικές Υπηρεσίες, στο τελευταίο υπουργικό συμβούλιο αποφασίστηκε εκτός του προσωπικού και η μεταφορά στις δασικές υπηρεσίες των αρμοδιοτήτων της αγροτικής ασφάλειας, της εκτίμησης των αγροτικών ζημιών κλπ, αλλοιώνοντας έτσι το ρόλο τους και μετατρέποντας τις Δασικές Υπηρεσίες σε υπηρεσίες φυλαξης υπάιθρου και αγροτικής ασφάλειας.
Για την Ένωσή μας είναι απαράδεκτο να επιχειρείται από τη μια πλευρά η αφαίρεση επιστημονικών αρμοδιοτήτων (δασικοί χάρτες, προστατευόμενες περιοχές κλπ) που σχετίζονται με το γνωστικό μας αντικείμενο και τα προγράμματα σπουδών των δασολογικών σχολών και από την άλλη να προστίθενται αβασάνιστα αστυνομικά καθήκοντα.
Δεν είμαστε αντίθετοι στην ενσωμάτωση του προσωπικού της Αγροφυλακής στις δασικές υπηρεσίες ιδιαίτερα αυτή τη δύσκολη περίοδο, αλλά αυτό πρέπει να γίνει σε υφιστάμενους κλάδους δασικών Υπαλλήλων, που σύμφωνα με το νόμο ασκούν τα καθήκοντα δασοπροστασίας, να ακολουθήσει η εκπαίδευση του προσωπικού αυτού και η αξιοποίησή τους, σε όλο το φάσμα των δασικών δραστηριοτήτων, χωρίς τη μεταφορά αρμοδιοτήτων με τις οποίες η Δασική Υπηρεσία δεν έχει καμία σχέση.


ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΓΙΑ ΕΓΚΥΚΛΙΟ ΟΡΙΣΜΟΥ ΔΑΣΟΥΣ

Αθήνα 12/12/2010
Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ), από το έτος 1975 και μετά, αντιτάχθηκε, με κάθε συνδικαλιστικό και πολιτικό τρόπο, σε όλες τις προσπάθειες που ξεκινούσαν από τις εκάστοτε κυβερνήσεις να ψηφιστούν νόμοι με αντιδασικό περιεχόμενο (Ν.998/79, Ν. 1734/1987, Ν. 2742/1999 για τους φορείς διαχείρισης, αναθεώρηση του άρθρου 24 του Συντάγματος το 2001, Ν. 3147/2003, Ν. 3208/2003, την αποτυχημένη απόπειρα αναθεώρησης εκ νέου των άρθρων 24 και 117 του Συντάγματος το 2004 κλπ ). Ακόμη και πρόσφατα καταθέσαμε ολοκληρωμένες προτάσεις για τη βελτίωση των διατάξεων των νόμων Ν. 3818/2010 και 3889/2010 που έφερε για ψήφιση στη Βουλή η σημερινή Κυβέρνηση και αντιταχτήκαμε σε όσες ρυθμίσεις θεωρήσαμε ότι είχαν αντιδασικό περιεχόμενο.
Αυτή η διαχρονική στάση, μας έφερε πολλές φορές σε αντιπαράθεση με τις εκάστοτε Κυβερνήσεις που επιχειρούσαν είτε με αποσπασματικό, είτε με φωτογραφικό τρόπο να ψηφίσουν διατάξεις νόμων που στην πραγματικότητα μείωναν τη δασική προστασία και είχαν καταστροφικά αποτελέσματα για τα δασικά οικοσυστήματα. Ήταν επόμενο οι διατάξεις αυτές που δεν ήταν εναρμονισμένες με τα άρθρα 24 και 117 του Συντάγματος να μην εφαρμοστούν ποτέ, λόγω των προσφυγών που ασκούνταν στο Συμβούλιο της Επικρατείας, από διάφορους φορείς.
Είναι γνωστό επίσης ότι παρά το ότι ο δασικός χώρος, θεωρείται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό, όμως αποτελεί στόχο για τα κάθε λογής συμφέροντα που αποσκοπούν στην αλλαγή χρήσης τους, είτε για την αξίωση ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, είτε για την (εντός ή εκτός εισαγωγικών), αξιοποίησή τους.
Για το λόγο αυτό και μόνο θα έπρεπε μια ευνομούμενη Πολιτεία να είχε οργανώσει με αποτελεσματικό τρόπο τις αρμόδιες για τη δασοπροστασία δημόσιες υπηρεσίες και να είχε θωρακίσει νομικά τη δημόσια περιουσία, κάτι που δυστυχώς σήμερα δεν συμβαίνει. Αντίθετα το νομικό πλαίσιο για τη δασοπροστασία, όπως έχει διαμορφωθεί διαχρονικά με σειρά νόμων ή αποσπασματικών διατάξεων, χρειάζεται πλήρη αναμόρφωση. Ακόμη και η τελευταία θεσμική παρέμβαση της κυβέρνησης (Ν. 3818/2010) δεν προχώρησε σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση του ορισμού του δάσους αλλά αντίθετα κατήργησε αποσπασματικά τα ποσοτικά κριτήρια για το χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δάσος ή δασικής και δεν έθιξε τις υπόλοιπες αντιδασικές διατάξεις του Ν. 3208/2003 ή του Ν.3147/2003 για τις οποίες οι επιστημονικοί, συνδικαλιστικοί και κοινωνικοί φορείς, αλλά και το ΣτΕ έχουν εκφράσει επιφυλάξεις για τη συνταγματικότητά τους και ουσιαστικά τις έχουν καταδικάσει .
Παρά το ότι τα προαναφερόμενα είναι γνωστά σε όλους, και αποτελούν συνιστώσες του λεγόμενου ¨δασικού προβλήματος¨, η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ, αντί να ρυθμίσει νομοθετικά το ζήτημα, συνεχίζοντας την ίδια πολιτική και με πρόχειρο τρόπο, προχώρησε σχεδόν ένα χρόνο μετά, σε έκδοση «εγκυκλίου» για τον προσδιορισμό των παραπάνω κρίσιμων ποσοτικών κριτηρίων, διαψεύδοντας τις δικές της δεσμεύσεις, ενώπιον μάλιστα της Ελληνικής Βουλής, (όταν στις 26.01.10 δήλωνε ότι εντός έξι (6) μηνών με νόμο θα κατοχύρωνε με ολοκληρωμένο και αυστηρότερο ορισμό την έννοια του δάσους). Με την εγκύκλιο αυτή, σε δύο παραγράφους είκοσι σειρών, ουσιαστικά με μια πρόχειρη συρραφή προτάσεων, επαναλαμβάνεται η διατύπωση της προϊσχύουσας (για το νόμο 998/79) εγκυκλίου του έτους 1980, αγνοώντας (;) ότι το Σύνταγμα από το έτος 2001 έχει αλλάξει και με την ερμηνευτική δήλωση που έχει συμπεριλάβει για τον ορισμό του δάσους και των δασικών εκτάσεων, έχουν διαφοροποιηθεί και τα κριτήρια που πρέπει να πληρούνται για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων. Συνεπώς η όποια σύνδεση με προϊσχύουσες εγκυκλίους ή ο καθορισμός με απομονωμένους αριθμούς της αναγκαίας επιφάνειας του εδάφους και του κατώτατου ποσοστού δασοκάλυψης προκειμένου να έχει μια έκταση δασικό χαρακτήρα, (όπως γίνεται με την εγκύκλιο που εκδόθηκε) μάλλον περισσότερη σύγχυση θα δημιουργήσει στις Δασικές Υπηρεσίες.
Για την Ένωση μας είναι ακατανόητες οι νομικές ελλείψεις της εγκυκλίου αυτής και κυρίως το ότι δεν αναφέρεται καμιά εξουσιοδοτική διάταξη που να εξασφαλίζει τη νομιμοποιητική της βάση.
Συνεπώς είναι άμεση η ανάγκη ρύθμισης του θέματος με διάταξη νόμου η οποία θα περιλαμβάνει όλα τα υπόλοιπα επιστημονικά και τεχνικά στοιχεία για τη διάκριση των δασών και δασικών εκτάσεων και τα χαρακτηριστικά που καθορίζουν τις σχέσεις αλληλεξάρτησης και αλληλοεπίδρασης τους για τη δημιουργία δασοβιοκοινότητας, όπως ρητά ορίζει το Σύνταγμα.
Ασφαλώς επίσης δεν είναι στις προθέσεις μας και δε συνάδει με το συνδικαλιστικό μας ρόλο η διόρθωση λαθών ή η συμπλήρωση των παραλήψεων της εγκυκλίου αυτής, κάτι που είναι κύρια και άμεση αρμοδιότητα του νομικού τμήματος της Δ/νσης Προστασίας.
Οφείλουμε όμως να στιγματίσουμε συνδικαλιστικά το γεγονός ότι επιχειρείται με ατελείς, επιστημονικά και διοικητικά, διατυπώσεις, αφού πετάχτηκε στο καλάθι των αχρήστων η υπηρεσιακή εισήγηση, να καθοριστούν τα κριτήρια για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων.
Είναι βέβαιο ότι θα οδηγηθούμε σε νέο αδιέξοδο. Η ένωσή μας θεωρεί ότι έχει προ πολλού ξεπεραστεί κάθε κρίσιμο όριο στα θέματα προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων.
Αυτό θα το διαπιστώνουμε σαν κοινωνία είτε με αφορμή τις καταστροφικές δασικές πυρκαγιές, είτε με τη συστηματική αλλαγή χρήσης των δασών για αμφιλεγόμενους ¨αναπτυξιακούς σκοπούς¨ ακόμη και με τις αποδασώσεις που συμβάλουν στην κλιματική αλλαγή και στην απερήμωση.
Είναι άμεση πλέον η ανάγκη να αλλάξει η εφαρμοζόμενη δασική πολιτική, που ανεξαρτήτως προθέσεων οδηγεί στην αλλαγή χρήσης των δασικών οικοσυστημάτων και στη διάλυση της Δασικής Υπηρεσίας και να ενισχυθεί θεσμικά το πλαίσιο δασοπροστασίας, όχι με εγκυκλίους ή οδηγίες, στη λογική του ¨fast truck¨, αλλά με διατάξεις που θα έχουν ουσιαστική επιστημονική τεκμηρίωση και θα μπορούν να εφαρμοστούν από τους δασολόγους της πράξης.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

Αθήνα 20-12-2010
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ-ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) εκπροσωπεί του Δασολόγους Δημ.Υπαλλήλους που εργάζονται στο Δημόσιο (Υπουργεία – Περιφέρειες Κράτους- Αποκεντρωμένες Διοικήσεις – Ο.Τ.Α ) .
Είναι γνωστό ότι τα Δασικά Οικοσυστήματα (δάση και δασικές εκτάσεις) θεωρούνται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό . Αυτό επιβάλει στο ίδιο το κράτος να θωρακίσει νομικά την ίδια του την περιουσία αλλά και να οργανώσει με σύγχρονο και αποτελεσματικό τρόπο τις δημόσιες αρχές που έχουν την αρμοδιότητα προστασίας τους .
Δυστυχώς στη Χώρα μας από το έτος 1997 και μετά παρατηρείται το φαινόμενο άλλο Υπουργείο (Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής) να ασκεί τη δασική πολιτική και άλλο (Εσωτερικών Αποκέντρωσης και ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) να έχει την αρμοδιότητα για τους Οργανισμούς των Δασικών Υπηρεσιών και να ρυθμίζει τα θέματα προσωπικού και λειτουργίας τους.
Αυτό έχει οδηγήσει ουσιαστικά την Κεντρική Δασική Υπηρεσία (που σήμερα λειτουργεί σαν Ειδική Γραμματεία Δασών) σε πλήρη απομόνωση από τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες και στην έλλειψη κάθε μορφής ελέγχου και συντονισμού τους, ενώ τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες που εφαρμόζουν αποσπασματικά και κατακερματισμένα τη δασική πολιτική, στην ανυποληψία και στην περιθωριοποίηση .
Αυτό το κατάλαβε όλη η Ελληνική κοινωνία στις πυρκαγιές των τελευταίων ετών, όταν όλοι είδαμε τα δάση να καταστρέφονται και τις δασικές υπηρεσίες να είναι απούσες.
Ελπίζαμε να το έχει κατανοήσει και η πολιτεία όταν βρέθηκε απέναντι στην υποχρέωση να αναδασώσει τις καμένες εκτάσεις ή όταν έπρεπε να προχωρήσει στη σύνταξη των δασικών χαρτών και εν συνεχεία του δασολογίου και συνάντησε ανυπέρβλητες δυσκολίες, τόσο στον προγραμματισμό όσο και στην υλοποίηση των έργων αυτών, λόγω της ουσιαστικά πλήρους διάλυσης των δασικών υπηρεσιών.
Για την Ένωση μας είναι δεδομένο ότι, κανείς και στην παρούσα Κυβέρνηση, δεν ασχολείται σοβαρά με τις Δασικές Υπηρεσίες, οι οποίες έχουν από το Σύνταγμα την αρμοδιότητα διαχείρισης και προστασίας των ελληνικών δασών.
Ενώ θα περίμενε κανείς ακόμη και στα πλαίσια του Σχεδίου ¨Καλλικράτης¨ και τη λειτουργία της αποκεντρωμένης διοίκησης (στην οποία υπήχθησαν οι Δασικές Υπηρεσίες) να προχωρήσουμε σε μια συνεργασία που θα έθετε σε νέα βάση τη λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, με νέο και σύγχρονο οργανισμό και διασύνδεσή τους με την Κεντρική Υπηρεσία (ενόψει μάλιστα και της ενσωμάτωσης και του προσωπικού της Αγροφυλακής), είδαμε να συντάσσονται και να προωθούνται εν κρυπτώ, διάφορα Προεδρικά Διατάγματα (σχέδια οργανισμών), με τραγικές ελλείψεις, που μειώνουν δραστικά τις οργανικές θέσεις των δασικών υπαλλήλων, συγχωνεύουν νευραλγικά τμήματα και εμπλέκουν ή και εφευρίσκουν κλάδους και επαγγελματικά δικαιώματα με τρόπο που ουσιαστικά οδηγεί στη διάλυση της δημόσιας δασικής Υπηρεσίας .
Η ευθύνη είναι κυρίαρχα της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, που όχι μόνο δεν έλαβε υπόψη της καμία πρόταση, αλλά αρνείται να συζητήσει, όχι μόνο με τις συνδικαλιστικές και επιστημονικές οργανώσεις του Τομέα, αλλά και τα συναρμόδια Υπουργεία.
Ευθύνη αναλογεί σε μεγάλο βαθμό και στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής που ουσιαστικά δεν ασχολείται με το θέμα και θεωρεί ξένο σώμα τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες, ¨εξαντλώντας¨ τις αρμοδιότητες Δασικής Πολιτικής που ασκεί , στα στενά όρια της Ειδικής Γραμματείας Δασών και των Υπουργικών γραφείων.
Εμείς ζητάμε έστω και σήμερα :
– να λάβουν τα συναρμόδια Υπουργεία υπόψη τους το αντικείμενο της δασοπροστασίας όπως ορίζεται από τους νόμους του κράτους, (νδ.86/69, Ν.998/79, Ν 1845/1989. Ν.3208/2003),
– να λάβουν υπόψη τους τα επαγγελματικά δικαιώματα των Δασολόγων – Γεωτεχνικών Επιστημόνων, μελών του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, (ΠΔ 344/2000) .
– Να λάβουν υπόψη τους τα προγράμματα σπουδών των σχολών Δασολογίας και Φυσικού Περιβάλλοντος .
– Να συζητήσουν για το θέμα της οργάνωσης και της λειτουργίας των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών .
– Να κοινοποιήσουν στην ειδική Γραμματεία Δασών τα σχέδια οργανισμών για να γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις από τους φορείς που εμπλέκονται με τη διαχείριση και προστασία των δασών .
– Να εξετάσουν (ακόμα και στοιχειωδώς) όλες τις προτάσεις που τους καταθέσαμε.
Διαφορετικά είναι βέβαιο ότι τα προβλήματα με την προστασία των δασών και της δημόσιας περιουσίας θα διογκώνονται καθημερινά και έργα όπως αυτά των δασικών χαρτών και του δασολογίου και της αποκατάστασης των δασών που καταστρέφονται, τα δεν θα μπορούν να ολοκληρωθούν.
Στο πλαίσιο αυτό η Ένωσή μας έχει καταθέσει σε όλα τα επίπεδα, προτάσεις για την κάθετη διάρθρωση των Περιφερειακών Δασικών και την υπαγωγή τους στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.
Πρόταση την οποία και επαναφέρουμε, θεωρώντας ότι συμβάλει στην άσκηση ενιαίας δασικής πολιτικής σε όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, οικονομία κλίμακας (για τον περιορισμό των διοικητικών αρχών), έλεγχο του δασοδιοικητικού συστήματος και αποτελεσματικότητα, κάτι που είναι ζητούμενο και από την Ελληνική Κοινωνία, αλλά από ότι φαίνεται αγνοείται από τα Αρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.
ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας