Category Archives: Κυρίως Άρθρα

η Ένωσή μας υπέβαλλε στην Υπουργό ΥΠΕΚΑ το υπόμνημα που ακολουθεί .

Αθήνα 13/12/2010
Αρ.Πρωτ.: 23

ΥΠΟΜΝΗΜΑ

Προς : – Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής .
κ.Τίνα Μπιρμπίλη
– Αναπληρωτή Υπουργό Περιβάλλοντος,
Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής .
κ. Νίκο Σηφουνάκη
Αμαλιάδος 17 –ΤΚ 11523
– Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής
κ. Θάνο Μωραίτη
Μεσογείων 119, ΤΚ 10192 – Αθήνα

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) εκπροσωπεί του δασολόγους που εργάζονται στο δημόσιο και είναι από τα ελάχιστα σωματεία που έχει συνδέσει τη συνδικαλιστική του παρουσία και δράση κυρίως με θεσμικά αιτήματα, που αφορούν στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων και της δημόσιας περιουσίας.
Η Ένωσή μας αντιτάχθηκε από το 1975 και μετά, σε όλες τις προσπάθειες που έγιναν από τις διάφορες κυβερνήσεις να ψηφιστούν νόμοι με αντιδασικό περιεχόμενο ( Ν. 1734/1987, Ν. 2742/1999 για τους φορείς διαχείρισης, αναθεώρηση του άρθρου 24 του Συντάγματος το 2001, Ν. 3147/2003, Ν. 3208/2003, την αποτυχημένη απόπειρα αναθεώρησης εκ νέου των άρθρων 24 και 117 του Συντάγματος το 2004 κλπ ). Ακόμη και πρόσφατα, καταθέσαμε ολοκληρωμένες προτάσεις για τη βελτίωση διατάξεων των νόμων Ν. 3818/2010 και 3889/2010 που ψηφίστηκαν από την παρούσα κυβέρνηση .
Ο δασικός χώρος, (δάση και δασικές εκτάσεις) θεωρείται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό και συνεπώς αποτελούσε στόχο για τα κάθε λογής συμφέροντα που αποσκοπούσαν στην αλλαγή χρήσης τους, είτε για την αξίωση ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, είτε για την, εντός ή εκτός εισαγωγικών, αξιοποίησή τους..
Αυτή η ιδιαιτερότητα (δημόσιος χαρακτήρας των ελληνικών δασών) αλλά και ο νευραλγικός χαρακτήρας των δημόσιων αρχών (που ασκούν αρμοδιότητες προστασίας και διαχείρισης τους), εκτιμούμε ότι υποχρεώνουν την πολιτεία, ακόμα και σε αυτή τη δύσκολη περίοδο που διανύουμε, να πάρει άμεσα μέτρα και την αποτελεσματική τους λειτουργία.
Στο πλαίσιο θα έπρεπε (με πρωτοβουλία της Πολιτικής ηγεσίας του Υ.ΠΕ.Κ.Α) να έχει ξεκινήσει από την πρώτη στιγμή διάλογος, για τα θεσμικού και οργανωτικού χαρακτήρα θέματα και κυρίως για την αποτελεσματικότερη διάρθρωση του τομέα, για τη σύγχρονη διοικητική και λειτουργική του υπόσταση και τα χρηματοδοτικά μέσα, που θα του εξασφάλιζαν αποτελεσματική παρουσία και κοινωνικό ρόλο.
Αυτό όμως (για λόγους που δεν κατανοούμε) μέχρι σήμερα δεν έγινε. Η Ένωση μας παρά το ότι συζητήθηκαν δυο Προεδρικά Διατάγματα (για τη μεταφορά του Τομέα στο ΥΠΕΚΑ) και δυο νομοσχέδια (για τους δασικούς χάρτες και το πράσινο Ταμείο) αγνοήθηκε. Τα προβλήματα όμως του Τομέα (διαρθρωτικά, οικονομικά και διοικητικά) είτε αναφερόμαστε στη λειτουργία της Ειδικής Γραμματείας Δασών είτε στις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες διογκώνονται και αυτό ασφαλώς έχει αντίκτυπο στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων και της δημόσιας περιουσίας.
Συνεπώς η ευθύνη για την κατάσταση που επικρατεί είναι καθαρά πολιτική και πρεπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες για τη διευθέτησή τους.
Για το σκοπό αυτό καταθέτουμε ιεραρχημένες προτεραιότητες για τη δασική πολιτική οι οποίες και πρέπει να συζητηθούν άμεσα προκειμένου να δοθούν άμεσα λύσεις:
1. Πλήρης αναμόρφωση του νομικού και θεσμικού πλαισίου για τη δασοπροστασία και κωδικοποίηση της δασικής νομοθεσίας .
Επισημαίνουμε ότι σε θεσμικό επίπεδο η κατάσταση σήμερα είναι τραγική, αφού έχουν σωρευτεί όλες οι αρνητικές παρεμβάσεις του πρόσφατου και απώτερου παρελθόντος.
Το νομικό πλαίσιο για τη δασοπροστασία όπως έχει διαμορφωθεί με σειρά νόμων ή αποσπασματικών διατάξεων, χρειάζεται πλήρη αναμόρφωση. Η τελευταία θεσμική παρέμβαση της κυβέρνησης (Ν. 3818/2010) δεν προσδιορίζει ποσοτικά κριτήρια για το χαρακτηρισμού μιας έκτασης ως δάσος ή δασικής και δεν θίγει τις υπόλοιπες αντιδασικές διατάξεις του Ν. 3208/2003 ή του Ν.3147/2003 . Ακόμα και η τελευταία εγκύκλιος για τα ποσοτικά κριτήρια είναι ατελής και θα δημιουργήσει πολλά προβλήματα .
Για την Ένωση μας είναι βέβαιο ότι θα ανακύπτουν προβλήματα κατά την εφαρμογή του νόμου 3889/2010, τόσο στη διαδικασία ελέγχου και κύρωσης των δασικών χαρτών όσο και στη χρηματοδότηση της Ελληνικής Δασοπονίας μέσω του Πράσινου Ταμείου. Για τα ζητήματα αυτά σας υποβάλαμε εκτενή πρόταση κατά τη διαδικασία συζήτησης του νομοσχεδίου στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής η βασιμότητα της οποίας θα καταδειχτεί στο άμεσο μέλλον.
Το ιδιο ισχύει και για το νομοσχέδιο για τη βιοποικιλότητα που πρόσφατα τέθηκε σε διαβούλευση. Θεωρούμε ότι για τα ζητήματα αυτά δεν πρέπει να αγνοείται η Υπηρεσία μας, ιδιαίτερα όταν θίγονται θέματα σχετικά με τη διαχείριση των εθνικών δρυμών (που υποκαθίστανται οι δημόσιες αρχές από ιδιωτικούς φορείς διαχείρισης). Αυτό, πέρα από την αντισυνταγματική του διάσταση, δείχνει και την πρόθεση του Υπουργείου να συνεχίσει την πολιτική εξαίρεσης του Τομέα από τη διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων (αλλά και την άσκηση των αρμοδιοτήτων που του έχουν ανατεθεί από το Σύνταγμα και τους Νόμους).
Βεβαίως ανοιχτό θέμα παραμένει για την Ένωση μας και η διαδικασία σύνταξης, ανάρτησης και κύρωσης των δασικών χαρτών. Η ουσιαστική εξαίρεση των δασικών υπηρεσιών από τη διαδικασία αυτή και η άσκηση αυτών των αρμοδιοτήτων από την κτηματολόγιο Α.Ε, με ανάθεση σε μελετητικά γραφεία, χωρίς δυνατότητα ελέγχου της διαδικασίας ή των παραδοτέων από τη Δασική Υπηρεσία και ασφαλώς με υπέρμετρο κόστος, μόνο προβλήματα μπορεί να δημιουργήσει .
Τέλος οφείλουμε να επισημάνουμε την πρακτική να καταργούνται με αποφάσεις του Υπουργείου (π.χ απόφαση 40158/25-8-2010 /ΦΕΚ1556/Β/22-9-2010) διατάξεις νόμων για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων, κάτι που συζητείται αρνητικά και είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσει δυσλειτουργίες στη δασική διοίκηση, με απρόβλεπτες διοικητικές συνέπειες αλλά και συνέπειες ακόμα και σε αυτή την ίδια την προώθηση των επενδύσεων.
2. Ενσωμάτωση του Τομέα στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής .
Σας είναι γνωστά τα προβλήματα που προκλήθηκαν μετά τη μεταφορά του Τομέα στο ΥΠΕΚΑ και κυρίως αυτά που αφορούν στην κάλυψη των λειτουργικών εξόδων της Ειδικής Γραμματείας από τους πόρους του Κεντρικού Ταμείου Γεωργίας Κτηνοτροφίας και Δασών. Παρά τα προεδρικά διατάγματα (για τη μεταφορά) και τις δύο νομοθετικές ρυθμίσεις που προηγήθηκαν και παρά τις σχετικές προτάσεις σε συνδικαλιστικό και διοικητικό επίπεδο, δεν προβλέφθηκε η κάλυψη αυτών των εξόδων .
Η ίδια πρακτική εξαίρεσης μας, διαφαίνεται ακόμη και στις σχετικές προσκλήσεις για τη στελέχωση άλλων διοικητικών μονάδων του ΥΠΕΚΑ, (Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του επιχειρησιακού προγράμματος ¨Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη¨ ή του αυτοτελούς συντονιστικού γραφείου αντιμετώπισης περιβαλλοντικών ζημιών), αγνοήθηκε ο κλάδος των δασολόγων και αυτό είναι κάτι που μας προβληματίζει ιδιαίτερα. (Για παράδειγμα η αποκατάσταση των ζημιών, πχ από πυρκαγιές, θα γίνεται από δασολόγους; Αυτό δε διαφαίνεται ούτε και διασφαλίζεται στις ρυθμίσεις αυτές.)
Τέλος σε σχέση με τη λειτουργία της Ειδικής Γραμματείας Δασών και το νέο οργανισμό του ΥΠΕΚΑ, θα πρέπει να δοθούν κατευθύνσεις για την επίλυση τόσο του κτιριακού προβλήματος της Ειδικής Γραμματείας (επαρκές κτίριο πλησίον σταθμού του μετρό στο οποίο θα στεγαστούν όλες οι Δ/νσεις ) και οργανισμός στον οποίο θα πρέπει να προβλέπεται η αναβάθμιση του Τομέα και όχι η καθίζησή του, με κατακερματισμούς αρμοδιοτήτων ή και υπηρεσιακών μονάδων στα σχεδια των οργανισμών που διακινούνται (π.χ Δ/νση Αισθητικών δασών δρυμών και θήρας) .
Θεωρούμε ότι για όλα τα παραπάνω ζητήματα πρέπει να δώσετε ξεκάθαρες λύσεις, άμεσα, για να μπορέσει να ενσωματωθεί ομαλά ο τομέας μας στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και να λειτουργήσει θεσμικά η Κεντρική Υπηρεσία, ασφαλώς με νέο οργανισμό που όμως θα εξασφαλίζει την απαραίτητη λειτουργικότητα και τη συνοχή του δασικού τομέα στο σύνολό του.
3. Ενίσχυση Κεντρικών και Περιφερειακών Υπηρεσιών με προσωπικό καταργούμενων φορέων .
Είναι γνωστά σε όλους τα δημοσιονομικά προβλήματα της χώρας τα οποία και περιορίζουν δραστικά τη δυνατότητα προσλήψεων στο δημόσιο τομέα. Αυτό το δεδομένο το κατανοούμε όλοι, αλλά, από την άλλη πλευρά, δεν μπορεί να αγνοηθεί η συνταγματική υποχρέωση να λαμβάνονται από την Πολιτεία μέτρα για τη διαφύλαξη του φυσικού περιβάλλοντος και της δημόσιας περιουσίας. Στο πλαίσιο αυτό είναι απαραίτητο να εξαντλήσουμε κάθε δυνατότητα ένταξης στις Περιφερειακές και Κεντρικές Δασικές Υπηρεσίες ορισμένων ειδικοτήτων προσωπικού από καταργούμενους φορείς.
Ιδιαίτερα θα αναφερθούμε στη δυνατότητα ενσωμάτωσης του προσωπικού της καταργηθείσας Αγροφυλακής στις Κεντρικές και Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες.
Παρά το ότι συζητείται η παραπάνω μεταφορά εδώ και ένα χρόνο, το προσωπικό της αγροφυλακής παραμένει αναξιοποίητο, επιβαρύνοντας το δημόσιο . Εκτιμούμε ότι πρέπει άμεσα να προχωρήσει η σχετική διάταξη για την υπαγωγή των αγροφυλάκων στους κλάδους δασικών υπαλλήλων. Με τον τρόπο αυτό θα ενισχυθούν σημαντικά οι δασικές Υπηρεσίες που για αρκετά χρόνια με ευθύνη της ίδιας της Πολιτείας αντί να οργανωθούν να στελεχωθούν και να εξοπλιστούν, υποβαθμίστηκαν και απαξιώθηκαν και σήμερα έχουν φτάσει στα πρόθυρα της διάλυσης.

4. Οργανισμός Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών .
Πρόσφατα ενημερωθήκαμε για τα σχέδια οργανισμών των αποκεντρωμένων Διοικήσεων τα οποία αφορούν κυρίως στις Δασικές Υπηρεσίες. Τα σχέδια αυτά συντάθηκαν εν κρυπτώ, με μια καινοφανή αντίληψη που μας προβληματίζει. Το Υπουργείο Εσωτερικών όχι μόνο δεν έλαβε υπόψη του καμία πρόταση, αλλά ρύθμισε τα θέματα του οργανισμού με τρόπο που ουσιαστικά διαλύει τη δημόσια δασική διοίκηση. Εντοπίζουμε και το θεμα των αρμοδιοτήτων που περιγράφεται με ελλειμματικό τρόπο, και τα θέματα των μεταφερόμενων οργανικών θέσεων και τα θέματα των προϊσταμένων των υπηρεσιακών μονάδων. Τα Προεδρικά Διατάγματα παρά το ότι η δασική πολιτική είναι αρμοδιότητα του ΥΠΕΚΑ (το οποίο από ότι γνωρίζουμε δε ρωτήθηκε) έχουν σταλεί για επεξεργασία στο ΣτΕ .
Επειδή εκτιμούμε ότι η ενημέρωση σας θα σας καταδείξει τη σωρεία λαθών που έχουν παρεισφρήσει στα παραπάνω προεδρικά διατάγματα και δεν είναι κατανοητό σε κανένα μας αν πρόκειται για κακή πρόθεση ή για άγνοια των συντακτών , προκειμένου για τη λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών θα πρέπει και με δική σας πρωτοβουλία τα σχέδια αυτά να γυρίσουν πίσω και να ακολουθήσει επεξεργασία τους από το ΥΠΕΚΑ .
Μετά το σχέδιο ¨Καλλικράτης¨ που αλλάζει τη διάρθρωση των δασικών υπηρεσιών, (με την υπαγωγή τους στις αποκεντρωμένες διοικήσεις), τα προβλήματα που εχουν διαπιστωθεί στην αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών και την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού στις δασικές Υπηρεσίες δεν επιλύθηκαν. Το άνοιγμα του τομέα στη σύγχρονη εποχή, με την ένταξη νέων κλάδων και ειδικοτήτων παρέμεινε κενό γράμμα. Αντιθετα βλέπουμε συντεχνιακές και συγκυριακές πρακτικές , προτάσεις για κατακερματισμό των υπηρεσιών ενώ και μεγάλα θέματα όπως αυτό της σύνταξης και κύρωσης των δασικών χαρτών δεν θα υποστηριχτούν ουσιαστικά , λόγω της πραγματικής αδυναμίας των Δασικών Υπηρεσιών. Τέλος και αυτός ο διοικητικός έλεγχος του τρόπου λειτουργίας των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών δεν εξασφαλίζεται και τα υπάρχοντα προβλήματα θα διαιωνίζονται.
Η Ένωσή μας έχει καταθέσει πρόταση για την κάθετη διάρθρωση των Περιφερειακών Δασικών την οποία και επαναφέρουμε και είμαστε στη διάθεσή σας για να τη συζητήσουμε.
5. Χρηματοδότηση Δασικού Τομέα
Σε επίπεδο χρηματοδότησης του τομέα δασών βλέπουμε κάθε χρόνο να μειώνονται σε πραγματικές τιμές οι διατιθέμενες πιστώσεις οι οποίες στις περισσότερες περιπτώσεις δεν επαρκούν ούτε να εξασφαλίσουν τις στοιχειώδεις λειτουργικές ανάγκες των υπηρεσιών. Με αυτό το επίπεδο της χρηματοδότησης του δασικού τομέα, όχι μόνο για ανάπτυξη δεν μπορούμε να μιλάμε αλλά ούτε καν για στοιχειώδη διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων.
Εμείς πιστεύουμε ότι πέρα από την προώθηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Υπουργείων που περιλαμβάνουν ¨δασικά μέτρα¨ και ιδιαίτερα του προγράμματος ¨Αλέξανδρος Μπαλτατζής¨ το οποίο μέχρι σήμερα παραμένει στάσιμο ή τη σταθερή χρηματοδότηση του τομέα από Εθνικούς Πόρους, υπάρχει η δυνατότητα να αυτοχρηματοδοτηθεί ο τομέας από πόρους που εισρέουν από τις διάφορες δασικές δραστηριότητες, αλλά δεν αποδίδονται αντίστοιχα για τη δασική ανάπτυξη και προστασία. Για το λόγο αυτό ζητήσαμε τη σύσταση Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου ως ¨Ταμείου Δασών¨ με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, το οποίο θα λειτουργούσε με το διπλογραφικό σύστημα, με ευελιξία, διαφάνεια και αποτελεσματικότητα, με σύγχρονο κανονισμό λειτουργίας και το κυριότερο χωρίς να επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό.
Αντί της παραπάνω πρότασης το Υπουργείο Περιβάλλοντος προχώρησε με το άρθρο 4 του νόμου 3889/.2010 στη μετονομασία του ΕΤΕΡΠΣ σε Πράσινο Ταμείο στο οποίο και ενσωμάτωσε τον ειδικό φορέα δασών (Φ.120) που λειτουργούσε στο Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας Κτηνοτροφίας και Δασών .
Με τις διατυπώσεις των άρθρων 4 έως και 12 του νόμου 2889/2010 δεν διασφαλίζεται ότι οι πόροι που προέρχονται από τα ¨δάση¨ θα διατίθενται ανταποδοτικά στα ¨δάση¨ , αλλά αντίθετα, δημιουργούνται ερωτηματικά για τη δυνατότητα και τον τρόπο συστηματικής χρηματοδότησης των καθ’ ύλη αρμόδιων δημοσίων υπηρεσιών, αλλά και για τον τρόπο κατάθεσης των εσόδων και τη διαχείρισΗ της κινητής και ακίνητης περιουσίας του Ειδικού Φορέα Δασών του Κ.Τ.Γ.Κ.& Δασών, που πλέον περιήλθε στο Πράσινο Ταμείο.
Η ΠΕΔΔΥ θεωρεί ότι έχει προ πολλού ξεπεραστεί κάθε κρίσιμο όριο στα θέματα προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων. Είναι άμεση πλέον η ανάγκη να αλλάξει η εφαρμοζόμενη δασική πολιτική, που ανεξαρτήτως προθέσεων οδηγεί διάλυση της Δασικής Υπηρεσίας και να ενισχυθεί θεσμικά το πλαίσιο δασοπροστασίας.
Για τους παραπάνω λόγους ζητάμε:
1.- Την αναθεώρηση του θεσμικού πλαισίου για την προστασία των δασών και αντικατάσταση του με ένα σύγχρονο εφαρμόσιμο θεσμικό πλαίσιο, που θα εξασφαλίζει την προστασία και ανάπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων και της Δημόσιας περιουσίας.
2.- Την άμεση παρέμβαση στο Υπουργείο Εσωτερικών για το θέμα των οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, που σε ποσοστό 80% αφορούν στις περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες.
3.- Τη διασφάλιση των αρμοδιοτήτων και της συνοχής του Δασικού τομέα στο οργανόγραμμα του ΥΠΕΚΑ. Δεν θα δεχτούμε τον κατακερματισμό του τομέα προκειμένου να εξυπηρετηθούν οι ¨γνωστές¨ συντεχνιακές λογικές .
4.- Την διασφάλιση ότι οι περιφερειακές δασικές υπηρεσίες θα χρηματοδοτούνται κατά προτεραιότητα από το πράσινο ταμείο για την εκτέλεση των προγραμμάτων ανάπτυξης και προστασίας των δημόσιων δασών κάτι που αποτελεί πάγιο αίτημα, αλλά και μέρος του ομόφωνου πορίσματος της διακομματικής επιτροπής της Βουλής για τα δάση.
5.- Τη στήριξη και την προώθηση των ¨δασικών μέτρων¨ στα επιχειρησιακά προγράμματα των Υπουργείων, Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.
6.- Την αναδιοργάνωση των Δασικών υπηρεσιών και την κάθετη διοικητική τους υπαγωγή στο νέο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (με ουσιαστικές αρμοδιότητες)
7.- Την ανάθεση της κατάρτισης (έστω και πιλοτικά) των Δασικών Χαρτών από τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες που έχουν αυτή τη δυνατότητα .
Είναι γνωστή η σημασία των δασικών χαρτών και του δασολογίου για την προστασία, τη διαχείριση και την ανάπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων, αλλά και την προστασία της δημόσιας περιουσίας. Για την ολοκλήρωση αυτού του έργου πρέπει να διασφαλιστεί και να ενισχυθεί ο ρόλος των Δασικών Υπηρεσιών που έχουν αναπτύξει το διοικητικό μηχανισμό, όχι μόνο για την κατάρτιση των δασικών χαρτών, αλλά και για τον έλεγχο και την παραλαβή τους, σε περίπτωση που τις μελέτες αναλαμβάνουν ιδιώτες μελετητές. Είναι απαραίτητο να προχωρήσει η στελέχωση του μηχανισμού αυτού με εκπαιδευμένο προσωπικό και να προχωρήσει η κατάρτιση και η χρηματοδότηση ενός προγράμματος σύνταξης δασικών χαρτών για όλη τη Χώρα, με στόχο να ολοκληρωθούν σε μια δεκαετία.

Είμαστε στη διάθεση σας για κατάθεση προτάσεων που θα συμβάλλουν στη διαμόρφωση ενός πλαισίου σύγχρονης δασικής και περιβαλλοντικής πολιτικής, στην ανάδειξη του πολυλειτουργικού χαρακτήρα του δάσους και την αποτελεσματική προστασία των φυσικών πόρων και της δημόσιας περιουσίας.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

Αθήνα 18/12/2010

Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η

Τα δασικά οικοσυστήματα θεωρούνται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό. Αυτή η ιδιαιτερότητα (δημόσιος χαρακτήρας των ελληνικών δασών) αλλά και ο νευραλγικός χαρακτήρας των δημόσιων αρχών που ασκούν αρμοδιότητες προστασίας και διαχείρισης τους, υποχρεώνουν την πολιτεία, ακόμα και σε αυτή τη δύσκολη περίοδο που διανύουμε, να πάρει άμεσα μέτρα και την αποτελεσματική τους λειτουργία.
Για την Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσα από την αναδιοργάνωση των Δασικών υπηρεσιών, την κάθετη οργάνωση και τη διοικητική τους αναβάθμιση στο νέο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής (με ουσιαστικές αρμοδιότητες) με τη προώθηση νέου, σύγχρονου οργανισμού και με τις απαραίτητες προσλήψεις επιστημονικού και υλωρικού προσωπικού.
Με το σχέδιο ¨Καλλικράτης¨ και την υπαγωγή των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών στις αποκεντρωμένες διοικήσεις, τα προβλήματα με τον έλεγχο και την αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών αυτών, την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού τους και το σύγχρονο κοινωνικό τους ρόλο δεν λύνονται. Αντίθετα οι παρεμβάσεις του Υπουργείου Εσωτερικών στους νέους οργανισμούς μόνο θετικό στόχο δεν έχουν και θα οδηγήσουν στην περαιτέρω αποδιοργάνωση των υπηρεσιών αυτών με όλες τις συνέπειες στη δασοπροστασία και το έργο του δασολογίου .
Ασφαλώς όλοι αντιλαμβανόμαστε τα δημοσιονομικά προβλήματα της χώρας τα οποία και περιορίζουν δραστικά τη δυνατότητα νέων προσλήψεων στο δημόσιο τομέα. Σε καμία όμως περίπτωση δεν μπορεί να αγνοηθεί η συνταγματική υποχρέωση να λαμβάνονται από την Πολιτεία μέτρα για τη διαφύλαξη του φυσικού περιβάλλοντος και της δημόσιας περιουσίας. Στο πλαίσιο αυτό είχαμε ζητήσει να εξαντληθεί κάθε δυνατότητα ένταξης στις Περιφερειακές και Κεντρικές Δασικές Υπηρεσίες του προσωπικού από διάφορους καταργούμενους φορείς, όπως η Αγροφυλακή.
Όμως παρά το γεγονός ότι εδώ και ένα χρόνο συζητείται στα συναρμόδια Υπουργεία η μεταφορά του προσωπικού της Αγροφυλακής στις Δασικές Υπηρεσίες, στο τελευταίο υπουργικό συμβούλιο αποφασίστηκε εκτός του προσωπικού και η μεταφορά στις δασικές υπηρεσίες των αρμοδιοτήτων της αγροτικής ασφάλειας, της εκτίμησης των αγροτικών ζημιών κλπ, αλλοιώνοντας έτσι το ρόλο τους και μετατρέποντας τις Δασικές Υπηρεσίες σε υπηρεσίες φυλαξης υπάιθρου και αγροτικής ασφάλειας.
Για την Ένωσή μας είναι απαράδεκτο να επιχειρείται από τη μια πλευρά η αφαίρεση επιστημονικών αρμοδιοτήτων (δασικοί χάρτες, προστατευόμενες περιοχές κλπ) που σχετίζονται με το γνωστικό μας αντικείμενο και τα προγράμματα σπουδών των δασολογικών σχολών και από την άλλη να προστίθενται αβασάνιστα αστυνομικά καθήκοντα.
Δεν είμαστε αντίθετοι στην ενσωμάτωση του προσωπικού της Αγροφυλακής στις δασικές υπηρεσίες ιδιαίτερα αυτή τη δύσκολη περίοδο, αλλά αυτό πρέπει να γίνει σε υφιστάμενους κλάδους δασικών Υπαλλήλων, που σύμφωνα με το νόμο ασκούν τα καθήκοντα δασοπροστασίας, να ακολουθήσει η εκπαίδευση του προσωπικού αυτού και η αξιοποίησή τους, σε όλο το φάσμα των δασικών δραστηριοτήτων, χωρίς τη μεταφορά αρμοδιοτήτων με τις οποίες η Δασική Υπηρεσία δεν έχει καμία σχέση.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

Αθήνα 12/12/2010
Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ), από το έτος 1975 και μετά, αντιτάχθηκε, με κάθε συνδικαλιστικό και πολιτικό τρόπο, σε όλες τις προσπάθειες που ξεκινούσαν από τις εκάστοτε κυβερνήσεις να ψηφιστούν νόμοι με αντιδασικό περιεχόμενο (Ν.998/79, Ν. 1734/1987, Ν. 2742/1999 για τους φορείς διαχείρισης, αναθεώρηση του άρθρου 24 του Συντάγματος το 2001, Ν. 3147/2003, Ν. 3208/2003, την αποτυχημένη απόπειρα αναθεώρησης εκ νέου των άρθρων 24 και 117 του Συντάγματος το 2004 κλπ ). Ακόμη και πρόσφατα καταθέσαμε ολοκληρωμένες προτάσεις για τη βελτίωση των διατάξεων των νόμων Ν. 3818/2010 και 3889/2010 που έφερε για ψήφιση στη Βουλή η σημερινή Κυβέρνηση και αντιταχτήκαμε σε όσες ρυθμίσεις θεωρήσαμε ότι είχαν αντιδασικό περιεχόμενο.
Αυτή η διαχρονική στάση, μας έφερε πολλές φορές σε αντιπαράθεση με τις εκάστοτε Κυβερνήσεις που επιχειρούσαν είτε με αποσπασματικό, είτε με φωτογραφικό τρόπο να ψηφίσουν διατάξεις νόμων που στην πραγματικότητα μείωναν τη δασική προστασία και είχαν καταστροφικά αποτελέσματα για τα δασικά οικοσυστήματα. Ήταν επόμενο οι διατάξεις αυτές που δεν ήταν εναρμονισμένες με τα άρθρα 24 και 117 του Συντάγματος να μην εφαρμοστούν ποτέ, λόγω των προσφυγών που ασκούνταν στο Συμβούλιο της Επικρατείας, από διάφορους φορείς.
Είναι γνωστό επίσης ότι παρά το ότι ο δασικός χώρος, θεωρείται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό, όμως αποτελεί στόχο για τα κάθε λογής συμφέροντα που αποσκοπούν στην αλλαγή χρήσης τους, είτε για την αξίωση ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων, είτε για την (εντός ή εκτός εισαγωγικών), αξιοποίησή τους.
Για το λόγο αυτό και μόνο θα έπρεπε μια ευνομούμενη Πολιτεία να είχε οργανώσει με αποτελεσματικό τρόπο τις αρμόδιες για τη δασοπροστασία δημόσιες υπηρεσίες και να είχε θωρακίσει νομικά τη δημόσια περιουσία, κάτι που δυστυχώς σήμερα δεν συμβαίνει. Αντίθετα το νομικό πλαίσιο για τη δασοπροστασία, όπως έχει διαμορφωθεί διαχρονικά με σειρά νόμων ή αποσπασματικών διατάξεων, χρειάζεται πλήρη αναμόρφωση. Ακόμη και η τελευταία θεσμική παρέμβαση της κυβέρνησης (Ν. 3818/2010) δεν προχώρησε σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση του ορισμού του δάσους αλλά αντίθετα κατήργησε αποσπασματικά τα ποσοτικά κριτήρια για το χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δάσος ή δασικής και δεν έθιξε τις υπόλοιπες αντιδασικές διατάξεις του Ν. 3208/2003 ή του Ν.3147/2003 για τις οποίες οι επιστημονικοί, συνδικαλιστικοί και κοινωνικοί φορείς, αλλά και το ΣτΕ έχουν εκφράσει επιφυλάξεις για τη συνταγματικότητά τους και ουσιαστικά τις έχουν καταδικάσει .
Παρά το ότι τα προαναφερόμενα είναι γνωστά σε όλους, και αποτελούν συνιστώσες του λεγόμενου ¨δασικού προβλήματος¨, η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ, αντί να ρυθμίσει νομοθετικά το ζήτημα, συνεχίζοντας την ίδια πολιτική και με πρόχειρο τρόπο, προχώρησε σχεδόν ένα χρόνο μετά, σε έκδοση «εγκυκλίου» για τον προσδιορισμό των παραπάνω κρίσιμων ποσοτικών κριτηρίων, διαψεύδοντας τις δικές της δεσμεύσεις, ενώπιον μάλιστα της Ελληνικής Βουλής, (όταν στις 26.01.10 δήλωνε ότι εντός έξι (6) μηνών με νόμο θα κατοχύρωνε με ολοκληρωμένο και αυστηρότερο ορισμό την έννοια του δάσους). Με την εγκύκλιο αυτή, σε δύο παραγράφους είκοσι σειρών, ουσιαστικά με μια πρόχειρη συρραφή προτάσεων, επαναλαμβάνεται η διατύπωση της προϊσχύουσας (για το νόμο 998/79) εγκυκλίου του έτους 1980, αγνοώντας (;) ότι το Σύνταγμα από το έτος 2001 έχει αλλάξει και με την ερμηνευτική δήλωση που έχει συμπεριλάβει για τον ορισμό του δάσους και των δασικών εκτάσεων, έχουν διαφοροποιηθεί και τα κριτήρια που πρέπει να πληρούνται για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων. Συνεπώς η όποια σύνδεση με προϊσχύουσες εγκυκλίους ή ο καθορισμός με απομονωμένους αριθμούς της αναγκαίας επιφάνειας του εδάφους και του κατώτατου ποσοστού δασοκάλυψης προκειμένου να έχει μια έκταση δασικό χαρακτήρα, (όπως γίνεται με την εγκύκλιο που εκδόθηκε) μάλλον περισσότερη σύγχυση θα δημιουργήσει στις Δασικές Υπηρεσίες.
Για την Ένωση μας είναι ακατανόητες οι νομικές ελλείψεις της εγκυκλίου αυτής και κυρίως το ότι δεν αναφέρεται καμιά εξουσιοδοτική διάταξη που να εξασφαλίζει τη νομιμοποιητική της βάση.
Συνεπώς είναι άμεση η ανάγκη ρύθμισης του θέματος με διάταξη νόμου η οποία θα περιλαμβάνει όλα τα υπόλοιπα επιστημονικά και τεχνικά στοιχεία για τη διάκριση των δασών και δασικών εκτάσεων και τα χαρακτηριστικά που καθορίζουν τις σχέσεις αλληλεξάρτησης και αλληλοεπίδρασης τους για τη δημιουργία δασοβιοκοινότητας, όπως ρητά ορίζει το Σύνταγμα.
Ασφαλώς επίσης δεν είναι στις προθέσεις μας και δε συνάδει με το συνδικαλιστικό μας ρόλο η διόρθωση λαθών ή η συμπλήρωση των παραλήψεων της εγκυκλίου αυτής, κάτι που είναι κύρια και άμεση αρμοδιότητα του νομικού τμήματος της Δ/νσης Προστασίας.
Οφείλουμε όμως να στιγματίσουμε συνδικαλιστικά το γεγονός ότι επιχειρείται με ατελείς, επιστημονικά και διοικητικά, διατυπώσεις, αφού πετάχτηκε στο καλάθι των αχρήστων η υπηρεσιακή εισήγηση, να καθοριστούν τα κριτήρια για το χαρακτηρισμό των εκτάσεων.
Είναι βέβαιο ότι θα οδηγηθούμε σε νέο αδιέξοδο. Η ένωσή μας θεωρεί ότι έχει προ πολλού ξεπεραστεί κάθε κρίσιμο όριο στα θέματα προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων.
Αυτό θα το διαπιστώνουμε σαν κοινωνία είτε με αφορμή τις καταστροφικές δασικές πυρκαγιές, είτε με τη συστηματική αλλαγή χρήσης των δασών για αμφιλεγόμενους ¨αναπτυξιακούς σκοπούς¨ ακόμη και με τις αποδασώσεις που συμβάλουν στην κλιματική αλλαγή και στην απερήμωση.
Είναι άμεση πλέον η ανάγκη να αλλάξει η εφαρμοζόμενη δασική πολιτική, που ανεξαρτήτως προθέσεων οδηγεί στην αλλαγή χρήσης των δασικών οικοσυστημάτων και στη διάλυση της Δασικής Υπηρεσίας και να ενισχυθεί θεσμικά το πλαίσιο δασοπροστασίας, όχι με εγκυκλίους ή οδηγίες, στη λογική του ¨fast truck¨, αλλά με διατάξεις που θα έχουν ουσιαστική επιστημονική τεκμηρίωση και θα μπορούν να εφαρμοστούν από τους δασολόγους της πράξης.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

Αθήνα 20-12-2010
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ-ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) εκπροσωπεί του Δασολόγους Δημ.Υπαλλήλους που εργάζονται στο Δημόσιο (Υπουργεία – Περιφέρειες Κράτους- Αποκεντρωμένες Διοικήσεις – Ο.Τ.Α ) .
Είναι γνωστό ότι τα Δασικά Οικοσυστήματα (δάση και δασικές εκτάσεις) θεωρούνται κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία και κοινό αγαθό . Αυτό επιβάλει στο ίδιο το κράτος να θωρακίσει νομικά την ίδια του την περιουσία αλλά και να οργανώσει με σύγχρονο και αποτελεσματικό τρόπο τις δημόσιες αρχές που έχουν την αρμοδιότητα προστασίας τους .
Δυστυχώς στη Χώρα μας από το έτος 1997 και μετά παρατηρείται το φαινόμενο άλλο Υπουργείο (Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής) να ασκεί τη δασική πολιτική και άλλο (Εσωτερικών Αποκέντρωσης και ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης) να έχει την αρμοδιότητα για τους Οργανισμούς των Δασικών Υπηρεσιών και να ρυθμίζει τα θέματα προσωπικού και λειτουργίας τους.
Αυτό έχει οδηγήσει ουσιαστικά την Κεντρική Δασική Υπηρεσία (που σήμερα λειτουργεί σαν Ειδική Γραμματεία Δασών) σε πλήρη απομόνωση από τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες και στην έλλειψη κάθε μορφής ελέγχου και συντονισμού τους, ενώ τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες που εφαρμόζουν αποσπασματικά και κατακερματισμένα τη δασική πολιτική, στην ανυποληψία και στην περιθωριοποίηση .
Αυτό το κατάλαβε όλη η Ελληνική κοινωνία στις πυρκαγιές των τελευταίων ετών, όταν όλοι είδαμε τα δάση να καταστρέφονται και τις δασικές υπηρεσίες να είναι απούσες.
Ελπίζαμε να το έχει κατανοήσει και η πολιτεία όταν βρέθηκε απέναντι στην υποχρέωση να αναδασώσει τις καμένες εκτάσεις ή όταν έπρεπε να προχωρήσει στη σύνταξη των δασικών χαρτών και εν συνεχεία του δασολογίου και συνάντησε ανυπέρβλητες δυσκολίες, τόσο στον προγραμματισμό όσο και στην υλοποίηση των έργων αυτών, λόγω της ουσιαστικά πλήρους διάλυσης των δασικών υπηρεσιών.
Για την Ένωση μας είναι δεδομένο ότι, κανείς και στην παρούσα Κυβέρνηση, δεν ασχολείται σοβαρά με τις Δασικές Υπηρεσίες, οι οποίες έχουν από το Σύνταγμα την αρμοδιότητα διαχείρισης και προστασίας των ελληνικών δασών.
Ενώ θα περίμενε κανείς ακόμη και στα πλαίσια του Σχεδίου ¨Καλλικράτης¨ και τη λειτουργία της αποκεντρωμένης διοίκησης (στην οποία υπήχθησαν οι Δασικές Υπηρεσίες) να προχωρήσουμε σε μια συνεργασία που θα έθετε σε νέα βάση τη λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, με νέο και σύγχρονο οργανισμό και διασύνδεσή τους με την Κεντρική Υπηρεσία (ενόψει μάλιστα και της ενσωμάτωσης και του προσωπικού της Αγροφυλακής), είδαμε να συντάσσονται και να προωθούνται εν κρυπτώ, διάφορα Προεδρικά Διατάγματα (σχέδια οργανισμών), με τραγικές ελλείψεις, που μειώνουν δραστικά τις οργανικές θέσεις των δασικών υπαλλήλων, συγχωνεύουν νευραλγικά τμήματα και εμπλέκουν ή και εφευρίσκουν κλάδους και επαγγελματικά δικαιώματα με τρόπο που ουσιαστικά οδηγεί στη διάλυση της δημόσιας δασικής Υπηρεσίας .
Η ευθύνη είναι κυρίαρχα της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, που όχι μόνο δεν έλαβε υπόψη της καμία πρόταση, αλλά αρνείται να συζητήσει, όχι μόνο με τις συνδικαλιστικές και επιστημονικές οργανώσεις του Τομέα, αλλά και τα συναρμόδια Υπουργεία.
Ευθύνη αναλογεί σε μεγάλο βαθμό και στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής που ουσιαστικά δεν ασχολείται με το θέμα και θεωρεί ξένο σώμα τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες, ¨εξαντλώντας¨ τις αρμοδιότητες Δασικής Πολιτικής που ασκεί , στα στενά όρια της Ειδικής Γραμματείας Δασών και των Υπουργικών γραφείων.
Εμείς ζητάμε έστω και σήμερα :
– να λάβουν τα συναρμόδια Υπουργεία υπόψη τους το αντικείμενο της δασοπροστασίας όπως ορίζεται από τους νόμους του κράτους, (νδ.86/69, Ν.998/79, Ν 1845/1989. Ν.3208/2003),
– να λάβουν υπόψη τους τα επαγγελματικά δικαιώματα των Δασολόγων – Γεωτεχνικών Επιστημόνων, μελών του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, (ΠΔ 344/2000) .
– Να λάβουν υπόψη τους τα προγράμματα σπουδών των σχολών Δασολογίας και Φυσικού Περιβάλλοντος .
– Να συζητήσουν για το θέμα της οργάνωσης και της λειτουργίας των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών .
– Να κοινοποιήσουν στην ειδική Γραμματεία Δασών τα σχέδια οργανισμών για να γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις από τους φορείς που εμπλέκονται με τη διαχείριση και προστασία των δασών .
– Να εξετάσουν (ακόμα και στοιχειωδώς) όλες τις προτάσεις που τους καταθέσαμε.
Διαφορετικά είναι βέβαιο ότι τα προβλήματα με την προστασία των δασών και της δημόσιας περιουσίας θα διογκώνονται καθημερινά και έργα όπως αυτά των δασικών χαρτών και του δασολογίου και της αποκατάστασης των δασών που καταστρέφονται, τα δεν θα μπορούν να ολοκληρωθούν.
Στο πλαίσιο αυτό η Ένωσή μας έχει καταθέσει σε όλα τα επίπεδα, προτάσεις για την κάθετη διάρθρωση των Περιφερειακών Δασικών και την υπαγωγή τους στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.
Πρόταση την οποία και επαναφέρουμε, θεωρώντας ότι συμβάλει στην άσκηση ενιαίας δασικής πολιτικής σε όλες τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, οικονομία κλίμακας (για τον περιορισμό των διοικητικών αρχών), έλεγχο του δασοδιοικητικού συστήματος και αποτελεσματικότητα, κάτι που είναι ζητούμενο και από την Ελληνική Κοινωνία, αλλά από ότι φαίνεται αγνοείται από τα Αρμόδια Υπουργεία Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής.
ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

Συνάδελφοι, με αφορμή την κοινοποίηση ενός Σχεδίου Οργανισμού (αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής) η Ένωση μας απέστειλε επιστολή στα συναρμόδια Υπουργεία με την οποία επισημαίνει τα λάθη και τις παραλείψεις (σε κλαδους , αρμοδιότητες και τοποθέτηση προισταμένων οργανικών μονάδων) και ζητά την διόρθωση των σχετικών Προεδρικών διαταγμάτων. Το κείμενο της επιστολής μας ακολουθεί:

Αθήνα 1/12/2010
Αρ.Πρωτ.: 22

Προς : – Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής .
κ.Τίνα Μπιρμπίλη
– Υπουργό Εσωτερικών
κ. Γιάννη Ραγκούση
– Υφυπουργό Εσωτερικών
κ. Γιώργο Ντόλιο
– Υφυπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας
και Κλιματικής Αλλαγής
κ. Θάνο Μωραίτη

– Συμβούλιο της Επικρατείας
Ε΄ Τμήμα
Υπόψη .: κ. Βασιλειάδη
– Ειδικό Γραμματέα Δασών
κ. Αμοργιανιώτη Γεώργιο

Θέμα : Προεδρικά Διατάγματα για τους οργανισμούς των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων .
Πρόσφατα ενημερωθήκαμε για την ολοκλήρωση των σχεδίων οργανισμών που αφορούν στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις.
Η Ένωση μας, από κοινού με τα άλλα συνδικαλιστικά σωματεία του Τομέα, με παραστάσεις και υπομνήματα, είχε καταθέσει παρατηρήσεις για τους οργανισμούς των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών αποσκοπώντας στην απρόσκοπτη ένταξή τους στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, γνωρίζοντας το χαρακτήρα των Υπηρεσιών αυτών, σε σχέση με τα δασικά οικοσυστήματα, αλλά κυρίως σε σχέση με την προστασία της Δημόσιας Περιουσίας .
Ευελπιστούσαμε ότι πολλές από τις προτάσεις μας θα γινόντουσαν αποδεκτές και ότι παρά τις γενικότερες αλλαγές που επιφέρει το σχέδιο ¨Καλλικράτης¨ στη λειτουργία του Κράτους, η υπαγωγή των Δασικών Υπηρεσιών στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις δεν θα διαφοροποιούσε ουσιαστικά την υφιστάμενη διάρθρωση τους και θα έδινε την ευκαιρία για διαρθρωτικές αλλαγές που θα βελτίωναν την άσκηση της δασικής πολιτικής.
O χαρακτήρας των δασών ως δημόσιου αγαθού επιβάλλει ακόμα και υπό τις σημερινές συνθήκες την υιοθέτηση καθετοποιημένων διοικητικών δομών που θα επιτρέπουν την άσκηση άμεσου διοικητικού ελέγχου και θα λειτουργούν με σύγχρονο και αποτελεσματικό τρόπο.
Ιδιαίτερα σήμερα, που, οι δασοπολιτικές προτεραιότητες όπως είναι το έργο των δασικών χαρτών ή η δασοπροστασία και η πρόληψη των πυρκαγιών ακόμη και η απαίτηση για ένα σύγχρονο κοινωνικό ρόλο των υπηρεσιών, επιβάλλουν τη στήριξη σε πολιτικό επίπεδο των ρυθμίσεων που προτείναμε για κάθετη διάρθρωση των περιφερειακών δασικών υπηρεσιών και την υπαγωγή τους στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, η Πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών δεν μπορεί να αγνοεί την κοινωνική απαίτηση για τη λειτουργία σύγχρονων και αποτελεσματικών δημόσιων υπηρεσιών, κάτι, που δεν γίνεται στα σχέδια οργανισμών των αποκεντρωμένων διοικήσεων
Φαίνεται πώς και αυτή τη φορά οι εισηγητές των Π.Δ δεν διδάχτηκαν από τα λάθη και τις παραλείψεις των προηγούμενων διοικητικών μεταρρυθμίσεων. Η προώθηση των διαταγμάτων χωρίς καμιά ουσιαστική συνεργασία με τις αρμόδιες Υπηρεσίες που ασκούν τη δασική πολιτική (Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής- Ειδική Γραμματεία Δασών) μόνο προβλήματα μπορεί να δημιουργήσει.
Τονίζουμε ιδιαίτερα το θέμα της συνεργασίας, δεδομένου ότι ακόμη και σήμερα, αντί τα ΠΔ να τίθενται ανοιχτά σε δημόσια διαβούλευση, με τις συνδικαλιστικές και επιστημονικές οργανώσεις του Τομέα, προωθούνται εν κρυπτώ και η όποια προσπάθεια μας για ενημέρωση, συναντά την άρνηση των αρμοδίων υπηρεσιών.
Είμαστε υποχρεωμένοι ακόμη και με βάση την αποσπασματική ενημέρωση μας (από διαρρέοντα σχέδια προεδρικών διαταγμάτων) να καταθέσουμε παρατηρήσεις και προτάσεις για τη βελτίωση των σχεδίων των Προεδρικών Διαταγμάτων και την καλύτερη λειτουργία των Υπηρεσιών που αφορούν, ως ακολούθως και με βάση το Π.Δ για την αποκεντρωμένη διοίκηση της Αττικής για το περιεχόμενο του οποίου λάβαμε γνώση:

¨ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

1. ’ρθρο 7 παρ. Γ. (Δ/νσεις της Γενικής Δ/νσης Δασών)
Η Δ/νση Αγροτικών υποθέσεων με αρμοδιότητα όλη την αποκεντρωμένη διοίκηση θα μπορούσε να είναι ανεξάρτητη Δ/νση υπαγόμενη στο Γενικό Γραμματέα της αποκεντρωμένης διοίκησης . Το να υπάγεται η Δ/νση Αγροτικών υποθέσεων, στη Γενική Δ/νση Δασών εκτιμούμε ότι δεν εξυπηρετεί κανένα διοικητικό ή άλλο τεχνικό λόγο.

2. ’ρθρο 14 (θέσεις μονίμου προσωπικού κατά κατηγορία και κλάδο (οργανικές θέσεις) (προτεινομένη διόρθωση)
Κλάδος ΠΕ Γεωτεχνικών – Δασολόγων
Περιλαμβάνει 103 θέσεις
………………………………………………
……………………………………………..
Κλάδος ΤΕ Τεχνολόγων Δασοπονίας περιλαμβάνει θέσεις σαράντα επτά (47)
……………………………………………………………….
Κλάδος ΔΕ Δασοφυλάκων περιλαμβάνει πενήντα τέσσερις (54) θέσεις
Επισημαίνουμε ότι ο όρος Γεωτεχνικοί αναφέρεται στο προεδρικό διάταγμα 344 /2000 και αφορά στους Γεωτεχνικούς κλάδους (Δασολόγους, Γεωπόνους Κτηνιάτρους Ιχθυολόγους και Γεωλόγους) οι οποίοι είναι απόφοιτοι Πανεπιστημιακών σχολών και δεν αφορά σε κλάδους ΤΕ ή ΔΕ όπως εσφαλμένα αναφέρεται στο σχέδιο Π.Δ που προωθήθηκε .

3. ’ρθρο 15 (θέσεις μονίμου προσωπικού κατά κατηγορία και κλάδο (Προσωποπαγείς θέσεις) (προτεινομένη διόρθωση)
Κλάδος ΠΕ Γεωτεχνικών – Δασολόγων
Περιλαμβάνει έξι (6) θέσεις

Κλάδος ΤΕ Τεχνολόγων Δασοπονίας περιλαμβάνει τρεις (3) θέσεις
……………………………………………………………….
Κλάδος ΔΕ Δασοφυλάκων περιλαμβάνει οκτώ (8) θέσεις
* Ισχύει η προηγούμενη παρατήρηση για τον κλάδο ΔΕ Γεωτεχνικών

4. ’ρθρο 17 (θέσεις προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (Προσωποπαγείς θέσεις) (προτεινομένη διόρθωση)
Κλάδος ΠΕ Γεωτεχνικών – Δασολόγων
Περιλαμβάνει μία (1) θέση

’ρθρο 20
Προϊστάμενοι Γενικών Δ/νσεων
1. …………………………………………………………………………………………
2. …………………………………………………………………………………………
3. Στη Γενική Δ/νση Δασών και Γεωργικής Ανάπτυξης προίσταται υπάλληλος του Κλάδου ΠΕ Δασολογικού (προτεινομένη διόρθωση)

. ’ρθρο 21
Προϊστάμενοι Δ/νσεων
1.…………………………………………………………………………………………
2. …………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………..
13. Στη Δ/νση Αναδασώσεων προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ δασολογικού (προτεινομένη διόρθωση)
14. Στις Δ/νσεις Δασών προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Δασολόγων (προτεινομένη διόρθωση)
………………………………………………………………………………………………
16. Στα Δασαρχεία προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Δασολόγων (προτεινομένη διόρθωση)
Προστέθηκε η παράγραφος 16 η οποία αναφέρεται στους προϊσταμένους των Δασαρχείων)
’ρθρο 22
Προϊστάμενοι Τμημάτων
1…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
2.………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………..
11. Προϊστάμενοι Τμημάτων της Διεύθυνσης Συντονισμού και Επιθεώρησης Δασών: (προτεινομένη διόρθωση)
α. ……………………………………………………….
β. Στο Τμήμα Σχεδιασμού Δασικής Ανάπτυξης προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων.
γ. Στο Τμήμα Προστασίας Δασών και Δασικών Εκτάσεων προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων.
δ. Στο Τμήμα Δασικό προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων .
ε. Στο Τμήμα Δασικών Χαρτογραφήσεων προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων.
στ………………………………………………………………

12. Προϊστάμενοι Τμημάτων της Διεύθυνσης Αναδασώσεων (προτεινομένη διόρθωση)
α. Στο Τμήμα Προγραμματισμού και Μελετών προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων.
β. Στο Τμήμα Εκτέλεσης Έργων προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων.
γ. Στο Τμήμα Δασικών Φυτωρίων και Σποροσυλλογής προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων ή ΤΕ Δασοπόνων.
δ. …………………………………………………..

13. Προϊστάμενοι Τμημάτων των Διευθύνσεων Δασών (προτεινομένη διόρθωση)
α. Στο Τμήμα Προγραμματισμού και Μελετών προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Δασολόγων.
β. Στο Τμήμα Προστασίας και Διαχείρισης Δασών προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων.
γ. Στο Τμήμα Δασικών Χαρτογραφήσεων προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων.
δ. …………………………………………………..

14. Προϊστάμενοι Τμημάτων των Δασαρχείων (προτεινομένη διόρθωση)

α. Στα Τμήματα Προστασίας, διοίκησης και Διαχείρισης Δασών και Δημόσιου Κατηγόρου προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων και ελλείψει αυτών ΤΕ Δασοπόνων.
β. Στα Τμήματα Εκτέλεσης Δασοτεχνικών Έργων προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων και ελλείψει αυτών ΤΕ Δασοπόνων.
γ. Στα Γραφεία Ανάπτυξης Θήρας, Ιχθυοπονίας και Δασικής Αναψυχής προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων ή και ελλείψει αυτών ΤΕ Δασοπόνων.
δ. …………………………………………………..
ε. Στα Τμήματα Διοίκησης και Διαχείρισης Δασών προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων και ελλείψει αυτών ΤΕ Δασοπόνων.
στ. Στα Τμήματα Προστασίας Δασών και Δημόσιου Κατήγορου προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων και ελλείψει αυτών ΤΕ Δασοπόνων.
ζ. Στα Τμήματα Ανάπτυξης Θήρας, Ιχθυοπονίας και Δασικής Αναψυχής προΐσταται υπάλληλος των κλάδων ΠΕ Δασολόγων και ελλείψει αυτών ΤΕ Δασοπόνων.
η. …………………………………………………
θ. Στα Δασονομεία προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΤΕ Δασοπόνων.
ι. Στα Δασοφυλακεία προΐσταται υπάλληλος του κλάδου ΔΕ Δασοφυλάκων

Η διατύπωση ¨ελλείψει αυτών¨ για την κάλυψη θέσεων προϊσταμένων τμημάτων στα Δασαρχεία, τεκμαίρεται στο 31447/20-112007 έγγραφο της Δ/νσης Οργανωτικής Ανάπτυξης του Υπ. Εσωτερικών , σύμφωνα με το οποίο το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει γνωμοδοτήσει σχετικά ότι ¨σύμφωνα με τη συνταγματική αρχή της ισότητας και της αξιοκρατίας στη Δημόσια Διοίκηση είναι επιτρεπτή η πλήρωση θέσεων προϊσταμένων οργανικών μονάδων από υπαλλήλους κατώτερης βαθμίδας, κατά τη διαβάθμιση που εισάγεται με τον υπαλληλικό κώδικα, κατηγορίας, εφόσον δεν είναι δυνατή η πλήρωση των θέσεων αυτών από υπαλλήλους ανωτερης κατηγορίας (Πρακτικό επεξεργασίας ΣτΕ ΑΡΙΘΜ.235/2005.¨

Σχετικά με το θέμα της κάλυψης των θέσεων προϊσταμένων στις Περιφερειακές; Δασικές Υπηρεσίες, επισημαίνουμε την ιδιαιτερότητα του έργου της δασοπροστασίας την οποία δεν μπορεί το Υπουργείο Εσωτερικών να αγνοεί και η οποία οδήγησε την πολιτεία στη θέσπιση των διατάξεων των άρθρων 36, 38 και 39 του νόμου 1845/1989, όπου περιγράφονται τόσο το αντικείμενο της δασοπροστασίας (άρθρο 36) όσο και οι υπεύθυνοι για τη δασική προστασία (κατά το προαναφερόμενο άρθρο) δασικοί υπάλληλοι (άρθρο 38 – υπεύθυνοι για τη δασική προστασία) . Ενώ στο άρθρο 39 αναφέρονται ρητά οι κλάδοι δασικών υπαλλήλων που ασκούν τις αρμοδιότητες δασοπροστασίας (παραθέτουμε το πλήρες κείμενο των άρθρων 36,38 και 39 του Ν.1845/89).

’ρθρο 36 Ν.1845/89 (ΦΕΚ 102/Α) (αντικείμενο της δασοπροστασίας)
1. Αντικείμενο της δασοπροστασίας είναι: α) Η προστασία των δασών και των δασικών εν γένει εκτάσεων, των δασικών βοσκοτόπων, των ως αναδασωτέων χαρακτηριζομένων εδαφών, των αλσών και πάρκων αναψυχής, των εθνικών δρυμών και αισθητικών δασών, των υπό καθεστώς προστασίας υπαγομένων σπάνιων φυτών της άγριας χλωρίδας και μνημείων της δασικής φύσης από κάθε κίνδυνο από τον οποίο απειλούνται και ιδιαίτερα τις πυρκαγιές, την όξινη βροχή, την παράνομη υλοτομία, εκρίζωση, εκχέρσωση και βόσκηση καθώς και την παράνομη κατάληψη, οικοπεδοποίηση, περίφραξη και ανέγερση κάθε μόνιμου ή πρόχειρου κτίσματος ή παραπήγματος. “β) Η προστασία της πανίδας και των βιοτόπων, η εποπτεία για την τήρηση των περί θήρας κανόνων, η φύλαξη και η άσκηση ελέγχου στις κυνηγετικές περιοχές, η φύλαξη των καταφυγίων άγριας ζωής και των εκτροφείων θηραμάτων, καθώς και η προστασία του αλιευτικού πλούτου των ορεινών ιχθυοτρόφων ρευμάτων και η άσκηση ελέγχου της αλιείας σε αυτά”. γ) Η μέριμνα για την καταπολέμηση εντόμων και μυκήτων καθώς και κάθε παθογόνου αιτίας που προσβάλλει τα δάση, τις τεχνικές δασικές φυτείες και γενικότερα τη δασική βλάστηση. δ) Η φύλαξη των δημόσιων δασικών κτιρίων και εγκαταστάσεων, των δασικών φυτωρίων, των έργων δασικής οδοποιΐας και δασικών μεταφορικών εγκαταστάσεων, διευθετήσεως λεκανών απορροής χειμμάρων και βελτίωσης ορεινών βοσκοτόπων, των επιφανειών στις οποίες ενεργούνται δασικές ερευνητικές εργασίες και γενικότερα κάθε έργου δασικής ανάπτυξης και εξυπηρέτησης. ε) Η άσκηση ελέγχου στη διακίνηση των κάθε είδους δασικών προϊόντων και η λήψη των απαραίτητων μέτρων για την πρόληψη και καταστολή παρανομιών κατά τις περί μεταφοράς δασικών προϊόντων διατάξεις. στ) Η περίφραξη δασών, δασικών και χορτολιβαδικών εκτάσεων, η τοποθέτηση οροσήμων και ρυθμιστικών, υπομνηστικών και πληροφοριακών πινακίδων και η φύλαξη αυτών από παράνομες μετατοπίσεις και φθορές. ζ) Η παρακολούθηση της σωστής εφαρμογής από τους εκμεταλλευτές των μελετών αντιμετώπισης των επιπτώσεων στο περιβάλλον, καθώς και η άσκηση ελέγχου για την αποτροπή δυσμενών επιπτώσεων στα δάση από τη λειτουργία μεταλλευτικών, λατομικών και βιομηχανικών εκμεταλλεύσεων. “η) Η άσκηση ελέγχου στην εισαγωγή, διακίνηση, διάθεση στην αγορά και κατοχή όλων γενικά των υπό καθεστώς προστασίας υπαγόμενων ειδών της αυτοφυούς χλωρίδας και άγριας πανίδας και των δειγμάτων αυτών ζώντων ή νεκρών, επεξεργασμένων ή μη, και η λήψη των απαραίτητων μέτρων για την πρόληψη και καταστολή των παρανομιών”.
’ρθρο:38 – ΔΑΣΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΔΑΣΙΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ”1. Η κατά το άρθρο 16 του παρόντος νόμου δασική προστασία ασκείται στα πλαίσια των οικείων διατάξεων, από όλους γενικά τους δασικούς υπαλλήλους που τοποθετούνται και υπηρετούν στις δασικές υπηρεσίες, εξαιρουμένης της περίπτωσης η’ , όπου ο έλεγχος ασκείται από δασικούς υπαλλήλους των κλάδων δασολογικού, δασοπονικού και δασοφυλάκων. 2. Στα πλαίσια άσκησης της δασικής προστασίας, οι δασικοί υπάλληλοι και οι υπάλληλοι των κατηγοριών α’, β’, γ’, ε’ και στ’ της παραγράφου 1 του άρθρου 39 του παρόντος νόμου υποχρεούνται να συντάσσουν και υποβάλλουν αρμοδίως πρωτόκολλα μηνύσεως για κάθε παράβαση των δασικών νόμων, να προβαίνουν στην κατάσχεση, των δασικών προϊόντων, όλων γενικά των υπό καθεστώς προστασίας υπαγομένων ειδών της αυτοφυούς χλωρίδας και άγριας πανίδας και των δειγμάτων αυτών ζώντων ή νεκρών, επεξεργασμένων ή μη που συγκομίζονται ή μεταφέρονται ή συλλέγονται ή συλλαμβάνονται ή διακινούνται ή διατίθενται στην αγορά ή κατέχονται παράνομα, στην κατάσχεση των κατά παράβαση των περί θήρας και ορεινής αλιείας διατάξεων αποκτωμένων θηραμάτων και αλιευμάτων, στην κατάσχεση των μέσων που χρησιμοποιήθηκαν για την τέλεση των παράνομων πράξεων και τη σύλληψη, μεταγωγή και παράδοση όσων παρανομούν στην πλησιέστερη αστυνομική αρχή. …………
’ρθρο: 39- ΔΑΣΙΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ
1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, ως δασικοί υπάλληλοι νοούνται οι υπάλληλοι των επόμενων κατηγοριών και κλάδων: α. Κατηγορία ΠΕ, κλάδος ΠΕ2 δασολογικός. β. Κατηγορία ΤΕ, κλάδος ΤΕ2 Τεχνολόγων – δασοπονίας – θηραματοπονίας. γ. Κατηγορία ΔΕ, κλάδος ΔΕ15 δασοθηροφυλάκων. δ. Κατηγορία ΥΕ, κλάδος ΥΕ7 υπαλλήλων δασοπροστασίας. ε. Κατηγορία ΔΕ, προσωρινός κλάδος ΔΕ19, τεχνικός χειριστών μέσων δασοπυρόσβεσης. στ. Κατηγορία ΥΕ, προσωρινός κλάδος ΥΕ2, χειριστών μέσων δασοπυρόσβεσης. «ζ. Κατηγορία ΔΕ, κλάδος ΔΕ9 τεχνικών χειριστών μηχανημάτων. η. Κατηγορία ΔΕ, κλάδος ΔΕ6 τεχνικών δομικών έργων.» …………..
Συμπληρωματικά τονίζουμε ότι δια την άσκηση των ανωτέρω αρμοδιοτήτων ισχύει και το σχετικό με τα επαγγελματικά δικαιώματα των Γεωτεχνικών Προεδρικό Διάταγμα 344/2000 όπου και καθορίζονται αναλυτικά κατά κλάδο Γεωτεχνικών, τα επαγγελματικά τους δικαιώματα, είτε απασχολούνται στο Δημόσιο είτε στον ιδιωτικό τομέα. (Παραθέτουμε τα σχετικά άρθρα)

ΠΔ 344/2000 ’ρθρο: 3 Απασχόληση γεωτεχνικών στο δημόσιο τομέα Η απασχόληση γεωτεχνικών στο δημόσιο τομέα όπως αυτός οριοθετείται κάθε φορά, διέπεται από τις διατάξεις του διατάγματος αυτού και από τις ειδικές διατάξεις που κάθε φορά γι’ αυτούς ισχύουν.

ΠΔ 344/2000 ’ρθρο:10 Επαγγελματικές δραστηριότητες ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ – ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ Οι δασολόγοι ασκούν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες, σύμφωνα με τις διατάξεις που κάθε φορά ισχύουν και ειδικότερα: α) Στη διοίκηση, διαχείριση, εκμετάλλευση, προστασία, αξιοποίηση και ανάπτυξη των δασών και δασικών εν γένει εκτάσεων καθώς και των λοιπών εκτάσεων που διέπονται από τη δασική νομοθεσία. β) Στη θήρα, θηραματική οικονομία, ζωολογικούς κήπους και πάρκα, καταφύγια άγριων ζώων, βελτίωση βιοτόπων, ιχθυοκαλλιέργεια και αλιεία στα ορεινά και ημιορεινά ύδατα, εκτός από τις περιπτώσεις που αφορούν στη διάγνωση και θεραπεία των ασθενειών των άγριων ζώων και ιχθύων. γ) Στη διοίκηση, διαχείριση, εκμετάλλευση και αξιοποίηση των ορεινών και ημιορεινών βοσκοτόπων και λειβαδικών εκτάσεων. δ) Στις δασικές μεταφορικές εγκαταστάσεις, στη διακίνηση, επεξεργασία και έλεγχο της ποιότητας και εμπορίας των δασικών και δασογενών γενικά προϊόντων. ε) Σε δραστηριότητες που έχουν σχέση με την προστασία, αξιοποίηση και διατήρηση της ισορροπίας του φυσικού περιβάλλοντος, καθώς και στην αποκατάσταση ζημιών που προκαλούνται σ’ αυτό. στ) Σε κάθε φύσης εδαφολογικές και εγγειοβελτιωτικές εργασίες δασικού ενδιαφέροντος και στη διευθέτηση των ορεινών λεκανών των χειμάρρων και χειμαρρωδών ρευμάτων, συμπεριλαμβανομένης και της διαχείρισης του χιονιού. ζ) Στην ίδρυση και λειτουργία φυτωρίων παραγωγής κάθε φύσης φυτικού υλικού που έχει δασική ή καλλωπιστική αξία, στην εν γένει εμπορία του υλικού αυτού, καθώς και στην παραγωγή και εμπορία σπόρων και φυτευτικού υλικού δασικών και καλλωπιστικών ειδών. η) Σε κατασκευαστικά έργα εξυπηρέτησης γεωργοκτηνοτροφικών -δασικών σκοπών, σε φυτοτεχνικά έργα διαχείρισης, ανάπτυξης και αισθητικής αναβάθμισης πρασίνου εντός και εκτός των πόλεων, καθώς και στη φυτοτεχνική αποκατάσταση πρανών (δρόμοι, σιδηροδρομικές γραμμές), φυσικών σχηματισμών (ποταμών, χειμάρρων) και των αρδευτικών δικτύων αυτών. θ) Σε δασικές εκμεταλλεύσεις, βιομηχανίες παραγωγής κατεργασίας και αξιοποίησης προϊόντων του δάσους, εταιρίες, τράπεζες, προγράμματα, καθώς και σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα που έχουν σχέση με το δάσος και τα προϊόντα αυτού ή το φυσικό περιβάλλον. ι) Στην παραγωγή, τυποποίηση, υποσυσκευασία, άσκηση εμπορίας και διάθεσης φυτοφαρμάκων, λιπασμάτων, δασικών μηχανημάτων, εργαλείων και σκευών, δασικού ενδιαφέροντος, καθώς και στη χρήση φυτοφαρμάκων για καταπολέμηση εντόμων σε δασικά είδη δένδρων και θάμνων. ια) Στη δημιουργία, ανάπτυξη, διαχείριση και συντήρηση αλσών, πάρκων, δενδροστοιχιών. γηπέδων, παιδικών χαρών και γενικότερα υπαίθριων χώρων αναψυχής και φυτοτεχνικής διαμόρφωσης εντός και εκτός των πόλεων. ιβ) Στην εγκατάσταση και διαχείριση δασοσυστάδων και τεχνητών φυτειών από δασικά είδη σε ορεινές, ημιορεινές και πεδινές περιοχές. ιγ) Στη διαχείριση και προστασία των εθνικών δρυμών, των υγροβιότοπων και κάθε άλλου προστατευόμενου χερσαίου φυσικού οικοσυστήματος, καθώς και στην τουριστική ή άλλη αξιοποίηση των περιαστικών και αισθητικών δασών. ιδ) Στην παραγωγή, τυποποίηση και εμπορία αρωματικών φυτών και των προϊόντων αυτών, καθώς και καρπών του δάσους (αγριοφράουλες, βατόμουρα). ιε) Στην κατάρτιση, εφαρμογή και έλεγχο αναπτυξιακών μελετών και προγραμμάτων νομών, περιοχών και αξιόλογων εκτάσεων δασών ή δασικών εκτάσεων, στην κατάρτιση μελετών για δασικής φύσης επενδύσεις, όπως αναδασώσεις, βιομηχανίες παραγωγής, κατεργασίας και αξιοποίησης των προϊόντων του δάσους, δασικά φυτώρια, καθώς και στον έλεγχο και αξιολόγηση αυτών. ιστ) Στη σύνταξη των δασικών χαρτών, σύνταξη μελετών φωτοερμηνείας και τηλεπισκόπισης, καθώς και στη χρησιμοποίηση Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών (GIS) για το χαρακτηρισμό, διαχείριση και αξιοποίηση εκτάσεων δασικού ενδιαφέροντος για επιστημονικούς, διοικητικούς, δικαστικούς, κτηματολογικούς ή άλλους σκοπούς. ιζ) Στην εκπαίδευση (δευτεροβάθμια – τριτοβάθμια), σε οργανισμούς έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης, ποιοτικού ελέγχου και τυποποίησης που έχουν σχέση με χερσαία φυσικά οικοσυστήματα και προϊόντα που παράγονται από τα δάση, σε εταιρίες τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης, σε οργανισμούς και εταιρίες κτηματογράφησης, καθώς και σε οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) όλων των βαθμίδων.

Τέλος με το αναλυτικό πρόγραμμα σπουδών των Πανεπιστημιακών Σχολών Δασολογίας και Φυσικού Περιβάλλοντος, καθορίζεται και το γνωστικό αντικείμενο των αποφοίτων , εν προκειμένω των δασολόγων- περιβαλλοντολόγων, το οποίο συνδέεται με τα επιστημονικά και διοικητικά τους καθήκοντα στη δασική πράξη και ουσιαστικά με την άσκηση της εξουσίας (που παρέχεται σε αυτούς από το Σύνταγμα και το Νόμο) για την προστασία, την αειφορική διαχείριση και την αναπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων. Η εξουσία αυτή δεν μπορεί να ασκηθεί από μη γνωρίζοντες το σχετικό επιστημονικό (γνωστικό) αντικείμενο ανεξάρτητα από το επίπεδο σπουδών τους (λοιπούς κλάδους ΠΕ Γεωτεχνικών, Γεωπόνους και Τοπογράφους κλπ) δεδομένου ότι τα προγράμματα σπουδών των αντίστοιχων σχολών δεν συμπεριλαμβάνουν σχετικά διδακτικά αντικείμενα. Τυχόν δε αναθεση αρμοδιοτήτων προστασίας ή διαχείρισης των δασών σε αυτούς τους κλάδους θα αποβεί σε βάρος της Συνταγματικής Προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων.

Ενδεικτικά αναφέρουμε τους τομείς της σχολής Δασολογίας και Φυσικού Περιβάλλοντος .
1. Τομέας συγκομιδής και τεχνολογίας δασικών προϊόντων
Εργαστήρια: Υλοχρηστικής και Δασικής Τεχνολογίας
2. Τομέας Λιβαδοπονίας και άγριας Πανίδας –ιχθυοπονίας γλυκέων υδάτων
Εργαστήρια: Δασικών βοσκοτόπων, Λιβαδικής οικολογίας, Αγριας Πανίδας και ιχθυοπονίας γλυκέων υδάτων
3. Τομέας Δασοτεχνικών και υδρονομικών Έργων
Εργαστήρια: Διευθετήσεως Ορεινών Υδάτων , Μηχανικών Επιστημών και Τοπογραφίας.
4. Τομέας Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Φυσικών Πόρων
Εργαστήρια: Δασικής Βιομετρίας, Δασικής Διαχειριστικής και Τηλεπισκόπισης,Δασικής Οικονομικής και Δασικής Πολιτικής και σπουδαστήριο Δασικής Αναψυχής , περιβαλλοντικής Αγωγής και Κοινωνιολογίας.
5. Τομέας Παραγωγής , Προστασίας Δασών και Φυσικού Περιβάλλοντος
Εργαστήρια: Δασικής Βοτανικής –Γεωβοτανικής , Δασικής Γενετικής και βελτίωσης Δασοπονικών ειδών, Δασοκομίας, Υλωρικής Δασικής Εδαφολογίας, Δασικής Πληροφορικής,

Επισημαίνουμε ότι η με τα Π.Δ των Οργανισμών των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων που προωθήθηκαν για επεξεργασία στο ΣτΕ, καταργούνται οι κενές οργανικές θέσεις (που είναι εν δυνάμει πληρωτέες) των Δασικών Υπαλλήλων των Δασικών Υπηρεσιών της Χώρας και αυτό προκαλεί υποβάθμιση των Δασικών Αρχών η οποία αντίκειται στη νομολογιακά παγιωμένη Αρχή του ¨Περιβαλλοντικού Κεκτημένου¨, σύμφωνα με την οποία τα άρθρα 24 παρ.1 και 117 παρ.3 του Συντάγματος , με τα οποία η προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων ως στοιχείων του φυσικού περιβάλλοντος εχει αναγορευτεί σε υποχρέωση του Κράτους, δεσμεύουν το νομοθέτη να θεσπίσει πρόσφορα για το σκοπό αυτό μέσα τα οποία είναι βέβαια δυνατόν να μεταβάλλονται, μόνο όμως υπό την έννοια ότι με την εισαγόμενη νέα ρύθμιση η προστασία των δασών δεν θα καθίσταται λιγότερο αποτελεσματική (πρβλ.Σ.τ.Ε Ολομ. 10/1988))

Συνεπώς είναι άστοχη και παράνομη η πρόβλεψη που έχει εισαχθεί στα σχέδια των Προεδρικών Διαταγμάτων, για τοποθέτηση σε θέση προϊσταμένων της Γενικής Δ/νσης Δασών, των Δ/νσεων Δασών , της Δ/νσης Αναδασώσεων και των Δασαρχείων καθώς και των αντίστοιχων τμημάτων στη Δ/νση Συντονισμού και επιθεώρησης, στα τμήματα των Δ/νσεων Δασών και στα τμήματα των Δασαρχείων, υπαλλήλων λοιπών κλάδων ΠΕ (Γεωπόνων, Τοπογράφων κλπ) εκτός από Δασολόγων και στα Δασαρχεία, ελλείψει αυτών, Τεχνολόγων Δασοπονίας.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

Νικόλαος Μπόκαρης Γιάννης Γρίβας

Αθήνα 30/9/2010
ΑΡ.ΠΡΩΤ 22

Προς : Διοικητικό Συμβούλιο ΓΕΩΤΕΕ
Βενιζέλου 64 –Θεσσαλονίκη

Με αφορμή την κοινοποίηση επιστολής που απέστειλαν εννέα μέλη του Δ.Σ του ΓΕΩΤΕΕ στην μόνιμη Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορείου της Βουλής αλλά και στην Πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ, με την οποία εκφράζονται απόψεις για το συζητούμενο στην εν λόγω επιτροπή, σχέδιο νόμου για το πράσινο ταμείο και τους δασικούς χάρτες, σας στέλνουμε τις απόψεις της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων, όπως αυτές διαμορφώθηκαν από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΠΕΔΔΥ, με πλήρη ομοφωνία των
μελών του Συμβουλίου της.
Δεδομένου ότι το ΓΕΩΤΕΕ εκφράζει το σύνολο των Γεωτεχνικών, (δημόσιων υπαλλήλων αλλά και ιδιωτών ) εκτιμούμε ότι η διατύπωση από το επιμελητήριο, θέσεων, σε τόσο νευραλγικά ζητήματα, θα έπρεπε να λαμβάνει υπόψη και τις θέσεις των πρωτοβάθμιων Σωματείων (ΠΕΔΔΥ) όσο και της Ομοσπονδίας των Γεωτεχνικών (ΠΟΓΕΔΥ), ώστε να μην εμφανίζονται διιστάμενες απόψεις σε αυτό το επίπεδο, που είναι βέβαιο ότι μάλλον τον αρνητικό σχολιασμό προκαλούν.
Ιδιαίτερα αυτή την περίοδο, θεωρούμε ότι η συνεργασία όλων των δασολόγων ανεξάρτητα από την επαγγελματική τους υπόσταση και δραστηριότητα αποτελεί τη βάση για την ανασυγκρότηση του Τομέα . Επειδή δε παρεμπιπτόντως πιστεύουμε και στο ρόλο που μπορεί να διαδραματίσει το Γεωτεχνικό Επιμελητήριο στο θέμα αυτό, αλλά και στη συμβολή που μπορεί να έχει στην προώθηση των υπολοίπων κοινών γεωτεχνικών στόχων που αφορούν στη δασική πολιτική (αναδιοργάνωση δασικών υπηρεσιών, κωδικοποίηση δασικής νομοθεσίας, κλαδικά ζητήματα κλπ) θεωρούμε σαν πρωταρχική υποχρέωση των εκλεγμένων στο Δ.Σ του ΓΕΩΤΕΕ δασολόγων (τουλάχιστον) να ανταλλάσουν απόψεις και να συζητούν τα θέματα αυτά με το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.Δ.Υ, αν θέλουμε να αποφύγουμε μονομερείς προσεγγίσεις και να επιτύχουμε τη στοιχειώδη σύνθεση των απόψεων που θα εκφράζουν όλες τις πλευρές.

ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ ΤΗΣ ΠΕΔΔΥ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΓΙΑΝΝΗΣ ΓΡΙΒΑΣ

 

Συνημμένα 1: Θέσεις της ΠΕΔΔΥ επί του σχεδίου Νόμου

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ
ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
Διδότου 26 – 10680 Αθήνα
Αθήνα, 28/9/2010
Αρ. Πρωτ. : 21

Προς:
Πρόεδρο Διαρκούς Επιτροπής Παραγωγής και Εμπορίου
(για την κοινοποίηση στα μέλη της επιτροπής)
Βουλή

Θέμα : Παρατηρήσεις και προτάσεις της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δ.Υ στο σχεδίου νόμου “Χρηματοδότηση Περιβαλλοντικών Παρεμβάσεων, Πράσινο Ταμείο, Κύρωση Δασικών Χαρτών και άλλες διατάξεις”.

Εκείνο που θα ήθελα να καταθέσω στην επιτροπή σας, ως πρώτο σχόλιο, είναι ότι στην Ένωση Δασολόγων υπάρχει έντονος προβληματισμός για τη σκοπιμότητα που εξυπηρετεί ένα σχέδιο νόμου το οποίο περιέχει διατάξεις για τη χρηματοδότηση δασικών δραστηριοτήτων από ανταποδοτικά έσοδα των δασών στο οποίο αλλάζει καίρια και η διαδικασία σύνταξης και κύρωσης των δασικών χαρτών , για τη διαμόρφωση του οποίου όμως δεν ζητήθηκε η συμβολή των αρμοδίων δασικών υπηρεσιών που από ότι γνωρίζω ενημερώθηκαν εκ των υστέρων.

Σχετικά με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις τρία είναι τα σημεία στα οποία θα ήθελα να επικεντρωθούμε.
1, Τη συγκρότηση και τη λειτουργία της Στρατηγικής Επιτροπής Περιβαλλοντικής Πολιτικής.
2. Τη σύσταση και λειτουργία του Πράσινου Ταμείου και τη σχέση του με τη δασική ανάπτυξη και προστασία
3. Τις αλλαγές που επιφέρει το προτεινόμενο σχέδιο νόμου στο ν. 2664/1998 (για τους δασικούς χάρτες)

’ρθρο 1.: Σκοπός
Δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητο ότι προβάλλεται σαν στόχος του νομοσχεδίου η ¨ενίσχυση της ανάπτυξης … ¨, στην οποία όμως συνήθως δίνουμε στρεβλό περιεχόμενο και είναι κατανοητοί από όλους οι λόγοι που πολλές φορές αντίκειται στην προστασία του περιβάλλοντος . Θεωρούμε ότι η φράση αυτή πρέπει να επαλειφθεί.

’ρθρο 2.: Στρατηγική επιτροπή περιβαλλοντικής πολιτικής
Με τον τρόπο που συγκροτείται και προβλέπεται να λειτουργήσει η επιτροπή του άρθρου 2 δε βλέπουμε καμιά συνεισφορά στη διαμόρφωση περιβαλλοντικής πολιτικής. Αντίθετα με τη λειτουργία ή τις παρεμβάσεις της, μάλλον προβλήματα θα δημιουργηθούν στη λειτουργία και το συντονισμό των φορέων που προγραμματίζουν και εκτελούν επιχειρησιακά προγράμματα για το περιβάλλον. Επισημαίνουμε ότι προγράμματα με αυτό το περιεχόμενο εκτελούν και το Υπουργείο Οικονομίας και το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, όμως με βάση συγκροτημένα επιχειρησιακά προγράμματα, τα οποία εγκρίνονται από την Ευρωπαϊκή επιτροπή, τροποποιούνται κάτω από συγκεκριμένες διαδικασίες και αφορούν συγκεκριμένους άξονες δράσης κάτι που δεν επιδέχεται ούτε παρεμβάσεις επιτροπών ούτε μπορούν να αλλάζουν ανά τετράμηνο, παρά μόνο με συγκεκριμένες διαδικασίες.
Επομένως το θέμα της λειτουργίας μιας Στρατηγικής Επιτροπής Περιβαλλοντικής Πολιτικής δεν είναι υπόθεση μόνο του Υπουργείου Περιβάλλοντος αλλά αφορά ισοβαρώς και τα υπόλοιπα Υπουργεία και κυρίως το Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Εφόσον επιδιώκεται η λειτουργία ενός συμβουλευτικού οργάνου θα πρέπει αυτό να αφορά τη λειτουργία και το συντονισμό μόνο των δημόσιων αρχών και να έχει αντίστοιχη σύνθεση και λειτουργία. Δεν μπορεί να συγχέεται ο ρόλος της επιτροπής που προτείνεται, με τη λειτουργία ή τον έλεγχο των δημόσιων υπηρεσιών, για τις οποίες την ευθύνη λειτουργίας έχουν οι αρμόδιοι Υπουργοί. Πολύ δε περισσότερο από τη στιγμή που σε αυτό το συμβουλευτικό όργανο συμμετέχουν και ορισμένοι φορείς από αυτούς που κατονομάζονται στην παράγραφο 2 δ, οι οποίοι και δεν έχουν καμιά σχέση με τη δημόσια διοίκηση και κυρίως με την προστασία του περιβάλλοντος.
Με δεδομένη λοιπόν την ανάγκη συνεισφοράς και άλλων τομέων (Υπουργείων) στη διαμόρφωση της εθνικής περιβαλλοντικής στρατηγικής, προτείνουμε (αντί της προτεινόμενης ρύθμισης) (εφόσον θεωρείτε σκόπιμο να δημιουργηθεί μια ακόμη επιτροπή), τη δημιουργία ¨Διυπουργικής Επιτροπής για την Περιβαλλοντική Στρατηγική¨ στη σύνθεση της οποίας θα συμμετέχουν κατά κύριο λόγο εκπρόσωποι Υπουργείων που εμπλέκονται με επιχειρησιακά προγράμματα ή μέτρα που έχουν περιβαλλοντική διάσταση ή στοχεύουν στη διαχείριση του περιβάλλοντος (φυσικού, πολιτιστικού, αγροτικού, δασικού) . Στόχος της λειτουργίας της επιτροπής που προτείνουμε θα είναι η πληρέστερη αξιοποίηση όλων των διατιθέμενων πόρων και η συμπληρωματικότητα της στρατηγικής των δράσεων για το περιβάλλον ώστε τελικά να διαμορφώνεται ένα σύγχρονο πλαίσιο αναφοράς για μια εθνική στρατηγική για το περιβάλλον.
Συνεπώς ένα τέτοιο όργανο εφόσον συσταθεί πρέπει να έχει άλλη σύνθεση, ρόλο και χαρακτήρα. Πρέπει να κινείται στη λογική που προτείνουμε, δηλαδή να είναι μια αμιγώς διυπουργική επιτροπή από εκπροσώπους των εμπλεκόμενων Υπουργείων, που ασφαλώς θα μπορεί να ακροάται φορείς και περιβαλλοντικές οργανώσεις διαχωρίζοντας όμως το ρόλο του καθενός στην διαμόρφωση της πολιτικής για το περιβάλλον κάτι που με την προτεινόμενη στο σχέδιο νόμου διατύπωση είναι αβέβαιο

’ρθρο 3. Πράσινοι Πόροι.
Στο άρθρο 3 παράγραφος β, του σχεδίου νόμου, κατονομάζονται οι πόροι του ¨Ειδικού Φορέα Δασών¨. Όμως στο άρθρο 8 του Ν.3208/2003 δεν έχουν συμπεριληφθεί όλοι οι πόροι από τις δασικές δραστηριότητες που προβλέπονται στη δασική νομοθεσία. Συνεπώς η παράγραφος β του άρθρου 3 του σχεδίου νόμου δεν πρέπει να αναφέρει τις διατάξεις του άρθρου 8 του ν.3208/2003 αλλά πρέπει να αναδιατυπωθεί ως εξής :
β) Έσοδα από όλες τις δασικές και θηρευτικές δραστηριότητες που προβλέπονται από τη δασική νομοθεσία και περιγράφονται αναλυτικά στο άρθρο 12 του παρόντος.
Αυτό το προτείνουμε διότι πρέπει να καταγραφούν όλα τα έσοδα που μπορεί να εισρεύσουν στο ¨Πράσινο Ταμείο¨ από τις δασικές και θηρευτικές δραστηριότητες.
Το άρθρο 12 του νομοσχεδίου σύμφωνα με την πρόταση μας θα πρέπει να αναδιατυπωθεί ώστε να συμπεριληφθούν όλες οι πηγές χρηματοδότησης που αναφέρονται στα δάση και τη θήρα αλλά και οι σκοποί που θα διατίθενται .
’ρθρο 5. Σκοπός –Αρμοδιότητες
Παράγραφος 1.: Προτείνουμε να διαγραφεί η φράση ¨η ενίσχυση της ανάπτυξης μέσω της προστασίας του περιβάλλοντος ¨ και να προστεθεί στους σκοπούς του πράσινου ταμείου ξεχωριστή αναφορά στα δάση. Η παράγραφος 1 του άρθρου 5 αναδιατυπώνεται ως εξής:
Σκοπός -Αρμοδιότητες
1. Το «Πράσινο Ταμείο », το οποίο λειτουργεί χάριν του Δημοσίου Συμφέροντος, έχει σκοπό :
-. Την προστασία του Περιβάλλοντος και τη στήριξη της περιβαλλοντικής πολιτικής της Χώρας.
– . Την αξιοποίηση των πόρων που προβλέπονται στα άρθρα 3 και 8 του παρόντος.
-. Την οικονομική εξυπηρέτηση των Υπηρεσιών του ΥΠΕΚΑ (……)
-. Την οικονομική εξυπηρέτηση της Ειδικής Γραμματείας Δασών και των
Περιφερειακών Δασικών υπηρεσιών.

Παράγραφος 2 : Η παράγραφος 2 έχει ιδιαίτερα μεγάλη ανάπτυξη και νόημα το οποίο δεν είναι απολύτως σαφές. Συνεπώς προτείνεται η πλήρης κατάργηση της, δεδομένου ότι στον κανονισμό λειτουργίας του Πράσινου Ταμείου (που θα πρέπει να προβλεφτεί στον παρόντα νόμο, είτε με την έκδοση προεδρικού διατάγματος, είτε κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής) και θα ακολουθήσει, θα περιγραφούν αναλυτικά οι αρμοδιότητες του Ν.Π.Δ.Δ και ο τρόπος ελέγχου της κανονικότητας και της νομιμότητας των πληρωμών που θα εκτελεί.

Μετά την απαλοιφή της παραγράφου 2 του άρθρου 5 , οι παράγραφοι 3,4,5,6 που ακολουθούσαν αναριθμούνται σε 2,3,4,5.
(θα ήθελα να αναφερθώ και στην παράγραφο 3 που συνδέει το Πράσινο Ταμείο με τις επιδοτήσεις ενεργειακών πολιτικών-και αποδίδει τους στόχους των ρυθμίσεων)
Η παράγραφος 7 του άρθρου 5 του σχεδίου νόμου περί ¨σύστασης ανώνυμης εταιρείας από το Ν.Π.Δ.Δ¨ . προτείνουμε να επαλειφθεί.

’ρθρο 6. Προγράμματα και δικαιούχοι
Ισχύουν οι ίδιες παρατηρήσεις που κάναμε στο άρθρο 5 . Τα προγράμματα και οι δικαιούχοι δεν υπάρχει λόγος να αναφέρονται στο συστατικό νόμο του Ν.Π.Δ.Δ . Αρκεί να υπάρχει σχετική πρόβλεψη ότι στον κανονισμό λειτουργίας του Ν.Π.Δ.Δ που θα ακολουθήσει (είτε σαν προεδρικό διάταγμα είτε σαν κοινή απόφαση των αρμόδιων Υπουργών) θα εξειδικευτούν τα προγράμματα και οι δικαιούχοι.

’ρθρο 7. Διοικητικό Συμβούλιο.

’ρθρο 8. Πόροι

’ρθρο 9. Οικονομική διαχείριση

Η παράγραφος 1 του άρθρου 9 πρέπει να αναδιατυπωθεί ως εξής :

1. Με Προεδρικό Διάταγμα που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, Οικονομικών, Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται τα της λειτουργίας, είσπραξης και διαχείρισης των πόρων και της περιουσίας του Πράσινου Ταμείου
Αυτό προτείνεται διότι πρεπει να εξασφαλιστεί ότι το Ν.Π.Δ.Δ θα τηρεί το διπλογραφικό σύστημα (βιβλία Γ΄ κατηγορίας του Κώδικα Βιβλίων και στοιχείων) ούτως ώστε να είναι δυνατή η σύνταξη του ισολογισμού στις προθεσμίες και με τις διατάξεις που προβλέπονται από τον ΚΒΣ και να είναι δυνατή η σύνταξη οικονομικών καταστάσεων σύμφωνα με τα διεθνή λογιστικά πρότυπα.

Για τις παραγράφους 2,3,4 του άρθρου 9 δεν έχουμε κάποια ειδική παρατήρηση .
’ρθρο 10 . Οργανισμός λειτουργίας – Κανονισμοί

’ρθρο 11 . Τρέχουσες Υποχρεώσεις χρηματοδότησης

’ρθρο 12 . Ρύθμιση θεμάτων Ειδικού Φορέα Δασών

Η Ένωση μας από την εποχή του πορίσματος της διακομματικής επιτροπής της Βουλής για τα δάση, ζητά την οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια του τομέα. Δηλαδή σε ότι αφορά τη χρηματοδότηση του τομέα, να εξασφαλιστεί η ανταποδοτική χρηματοδότηση των δασικών δραστηριοτήτων από πόρους που προέρχονται από δασικές δραστηριότητες.
Αυτό με την υπάρχουσα διατύπωση δεν εξασφαλίζεται
Επίσης η διατύπωση της παραγράφου 2 του άρθρου 12 που αναφέρεται στο Κ.Τ.Γ.Κ και Δασών (και αφορά το Υπ. Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων) δεν είναι σωστή

Προτείνουμε την αναμόρφωση του άρθρου 12 ως ακολούθως:

1. Τα έργα και οι εργασίες ανάπτυξης, εκμετάλλευσης, διαχείρισης και προστασίας του δασικού και θηραματικού πλούτου της χώρας χρηματοδοτούνται από τον τακτικό προϋπολογισμό, τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων και των εσόδων του Πράσινου Ταμείου, χωρίς να αποκλείονται άλλες μορφές χρηματοδότησης.

2. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου το Ν.Π.Δ.Δ με την επωνυμία «Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Δασών ( Κ.Τ.Γ.Κ. και Δασών)» , που προβλέπεται στο άρθρο 12 του ν.574/1937 (Α΄110), όπως τροποποιήθηκε με το ν. 389/1943 (Α΄233) και το Β.Δ. 284/1961 (Α΄82), μετονομάζεται σε Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας (Κ.Τ.Γ.& Κ) και ο υπαγόμενος σε αυτό «Ειδικός Φορέας Δασών», μεταφέρεται στο Πράσινο Ταμείο. Τα έσοδα που έχουν περιέλθει στον «Ειδικό Φορέα Δασών» (Φ.120) του Κ.Τ.Γ.Κ. και Δασών από τις πάσης φύσεως δασικές και θηρευτικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων και των ταμειακών υπολοίπων παρελθόντων ετών, καθώς και τα έσοδα από δάνεια μετοχές, τίτλους, εκποιήσεις κλπ, που αφορούν στον ίδιο φορέα (Φ.120), μεταφέρονται στο «Πράσινο Ταμείο».
3. Στο «Πράσινο Ταμείο» μεταφέρονται επίσης , η κινητή περιουσία και ο μηχανικός εξοπλισμός καθώς και τα δασικά φυτώρια, τα κτήρια και τα λοιπά γεωτεμάχια τα οποία εμφανίζονται ως περιουσία του Κ.Τ.Γ.Κ.& Δασών (Φ.120-Ειδικός Φορέας Δασών) .

4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ρυθμίζεται κάθε θέμα που αφορά την κινητή και ακίνητη περιουσία του, όπως η απογραφή και καταγραφή της κινητής και ακίνητης περιουσίας και ο επιμερισμός και η απόδοσή της στο Πράσινο Ταμείο και στο Ταμείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας. Η απόφαση αυτή συνιστά τίτλο μεταγραφής και καταχωρίζεται στο οικείο υποθηκοφυλακείο.

5. Πόροι του «Ειδικού φορέα Δασών» που μεταφέρεται στο Πράσινο Ταμείο, είναι :
1. Ετήσια επιχορήγηση από τον τακτικό προϋπολογισμό, που εγγράφεται στον προϋπολογισμό του Πράσινου Ταμείου.
2. Τα μισθώματα από φόρους δασικών προϊόντων γενικά.
3. Τα έσοδα από μισθώματα από φόρους ρητίνης.
4. Τα γραμμάτια ή τριπλότυπα είσπραξης την έκδοση αδειών θήρας όπως προβλέπονται από τις κείμενες διατάξεις.
5. Οι αποζημιώσεις δασικών αδικημάτων .
6. Τα έσοδα από τις μισθώσεις ή παραχωρήσεις δημοσίων δασικών εκτάσεων, που προβλέπονται από το ν.4173 άρθρο 220, ν. 482/1943 άρθρο 7και ν. 2941/2001 άρθρο 2 παράγραφος 4.
7. Τα έσοδα από την αξία δημευόμενων δασικών προϊόντων, οργάνων, σκευών, μεταφορικών μέσων κ.λ.π, που προβλέπονται από το ν. 4173 άρθρο 220, ν.482/1943 άρθρο 3, ν.δ.2501/1953 άρθρο 44.
8. Τα έσοδα από το τίμημα εκποιημένων δημευθέντων γεωργικών προϊόντων, που προβλέπονται από το ν.4173 άρθρο 220.
ια. Τα πρόστιμα, που προβλέπονται από τον α.ν. 1460/1938 άρθρο 12.
9. Τα έσοδα από καταλογισμούς, που προβλέπονται από το π.δ. 19.11.1928 άρθρα 43-45.
10. Το ειδικό τέλος κατάθεσης αίτησης αναγνώρισης δικαιωμάτων επί δάσους ή δασικής έκτασης από το Συμβούλιο Ιδιοκτησίας Δασών, που προβλέπεται από το ν. 998/1979.
11. Τα τέλη της περίπτωσης γ΄ της παραγράφου 6 του άρθρου 258 και τα πρόστιμα και τα εκπλειστηριάσματα του άρθρου 288α του ν.δ.86/1969 (ΦΕΚ 7 Α), όπως προστέθηκαν με την περίπτωση β της παραγράφου 5 και την παράγραφο 8 του άρθρου 57 του ν.2637/1998.
12. Τα τέλη, τα δικαιώματα και το ειδικό τέλος της παραγράφου 6 του άρθρου 27 του ν.2664/1998 (ΦΕΚ 275 Α), όπως αυτά καθορίστηκαν με την 112399/1168/22-12-1999 απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Γεωργίας (ΦΕΚ 2279 Β).
13. Το προβλεπόμενο τίμημα από το παράβολο που προβλέπεται από το Π.Δ της παρ.5 άρθρου 56 Ν.998/1979
14. Χρηματικά ποσά που προέρχονται από τις από τα ποινικά δικαστήρια επιβαλλόμενες χρηματικές ποινές και πρόστιμα στους παραβάτες των διατάξεων της δασικής νομοθεσίας, καθώς και τα εκπλειστηριάσματα από την εκποίηση των κατασχόμενων τεκμηρίων.
15. Διεθνής βοήθεια, κληρονομιές, κληροδοτήματα, επιχορηγήσεις και δωρεές.
16. Το τίμημα που προκύπτει από την εξαγορά κυριότητος διακατεχομένων δασών, εκ μέρους των δικαιούχων , όπως προβλέπεται στο άρθρο 13 παρ.6 του Ν.3208/2003.
17. Το αντάλλαγμα χρήσης της παραγράφου 12 του άρθρου 45 του Ν.998/79 όπως προστέθηκε με την παρ.10 του άρθρου 1 του Ν.3208/2003.
18. Το αντάλλαγμα χρήσης της παραγράφου 5 του άρθρου 57 του Ν.998/79 το οποίο υπολογίζεται βάσει της παρ.1 άρθρου 6 του ιδίου νόμου.
19. Η δαπάνη ζημιάς και ποσό αποζημίωσης χρήσης δημόσιας δασικής έκτασης βάσει των προβλεπόμενων στην παρ.1 άρθρου 61 Ν.Δ 86/1969, όπως ισχύει.
20. Το προβλεπόμενο τίμημα από το Π.Δ της παρ.6 άρθρου 64 Ν.998/1979.
21. Το ειδικό τέλος υποβολής αντιρρήσεων κατά τη διαδικασία κύρωσης των δασικών χαρτών .
22. Έσοδα που προέρχονται από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας, συμπεριλαμβανομένων και των ταμειακών υπολοίπων παρελθόντων ετών, καθώς και τα έσοδα από δάνεια μετοχές, τίτλους, εκποιήσεις.
23. Κάθε έσοδο από οποιαδήποτε μη κατονομαζόμενη πηγή καθώς και κάθε άλλος πόρος νομοθετημένος και μη ρητά κατονομαζόμενος στο παρόν άρθρο.

Τα προαναφερόμενα έσοδα του Ειδικού Φορέα Δασών κατατίθενται Στον ειδικό λογαριασμό 26671/8 που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος για το σκοπό αυτό.
Στα τριπλότυπα είσπραξης και στις πάσης φύσεως καταθέσεις υπέρ του «Ειδικού φορέα Δασών» ως έσοδα αυτού, θα τίθεται υποχρεωτικά η ένδειξη «Ειδικός Φορέας Δασών»

5. Οι πόροι της προηγούμενης παραγράφου διατίθενται για τη χρηματοδότηση προγραμμάτων που υλοποιούν οι Δασικές Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και της Ειδικής Γραμματείας Δασών, αποκλειστικά και μόνο για την ανάπτυξη, προστασία και διαχείριση του δασικού και θηραματικού πλούτου και γενικότερα της άγριας πανίδας και αυτοφυούς χλωρίδας και των βιοτόπων τους , απαγορευμένης της διάθεσης των πόρων αυτών για άλλους σκοπούς πέραν των οριζόμενων στο παρόν άρθρο. Ειδικότερα οι πόροι του Ταμείου Δασών διατίθενται για:
α) Τη διαχείριση των δημόσιων δασών ( Δασοπονικές μελέτες, προμήθεια πάσης φύσεως υλικών και εξοπλισμού για την αειφορική διαχείριση των δασών)
β) Τη διενέργεια αναδασώσεων, τη σποροσυλλογή, την ίδρυση και διαχείριση σποροπαραγωγών συστάδων και κήπων, τη λειτουργία του εκκοκκιστηρίου και του εργαστηρίου ελέγχου σπόρων της Κεντρικής Αποθήκης Δασικών Σπόρων καθώς και τη βελτίωση των υποδομών τους. Ίδρυση και λειτουργία Τράπεζας Διατήρησης Δασικών Γενετικών Πόρων.
γ) Την αντιδιαβρωτική και αντιχειμαρρική προστασία των δασικών εδαφών.
δ) Τη διάνοιξη, βελτίωση και συντήρηση του δασικού οδικού δικτύου καθώς και τη συντήρηση και λειτουργία δασικών κτιρίων και εγκαταστάσεων .
ε) Τη βελτίωση και διαχείριση των ορεινών βοσκοτόπων.
στ) Την ίδρυση και λειτουργία χώρων δασικής αναψυχής, την εκτέλεση έργων εξωραϊσμού δασικών τοπίων και την αποκατάσταση λατομικών χώρων.
ζ) Την προστασία και ανάδειξη των εθνικών δρυμών, των αισθητικών δασών και των διατηρητέων μνημείων της φύσης, καθώς και των προστατευόμενων περιοχών γενικότερα.
η) Την ίδρυση και λειτουργία εκτροφείων θηραμάτων και ειδών της άγριας πανίδας, κέντρων περίθαλψης ειδών άγριας πανίδας, ελεγχόμενων κυνηγετικών περιοχών, καταφυγίων άγριας ζωής και πεστροφογεννητικών σταθμών.
θ) Την αγορά ή απαλλοτρίωση δασών και εκτάσεων που βρίσκονται εντός δασών.
ι) Τη χρηματοδότηση ερευνητικών προγραμμάτων δασοπονικού και περιβαλλοντικού εν γένει ενδιαφέροντος, συμπεριλαμβανομένων και των προγραμμάτων για την άγρια πανίδα και την αυτοφυή χλωρίδα και των βιοτόπων.
ια) Τη χρηματοδότηση προγραμμάτων εκπαίδευσης και επιμόρφωσης δασικών υπαλλήλων, δασεργατών και ασχολούμενων με τη δασοπονία, καθώς και προγραμμάτων περιβαλλοντικής εκπαίδευσης και ενημέρωσης του κοινού.
ιβ) Την καταβολή εισφορών της χώρας για τη συμμετοχή της σε διεθνείς οργανισμούς και συμβούλια, την κάλυψη της ίδιας συμμετοχής ή και τη συγχρηματοδότηση προγραμμάτων που εγκρίνονται και συγχρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (LIFE + E.O.X κλπ),
ιγ) Την προμήθεια επιστημονικών συγγραμμάτων, βιβλίων και περιοδικών.
ιδ) Τη διοργάνωση ημερίδων και συνεδρίων και την έκδοση εντύπων σχετικών με τη δασοπονία, την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών, το περιβάλλον και την άγρια ζωή..
ιε) Την κάλυψη των εξόδων μεταφοράς, υποδοχής, περίθαλψης, διατροφής, επαναπατρισμού και επανεξαγωγής των ειδών της άγριας πανίδας, καθώς και των κατασχεθέντων ειδών αυτής και της αυτοφυούς χλωρίδας.
ιστ) Την κατάρτιση των δασικών χαρτών και του δασολογίου και τη χρηματοδότηση της σύνταξης και αναθεώρηση θεματικών χαρτογραφήσεων και απογραφής δασών και την προμήθεια του αναγκαίου χαρτογραφικού υλικού, δορυφορικών δεδομένων και την προμήθεια του αναγκαίου εξοπλισμού.
ιζ) Την υποστήριξη του αντικειμένου της δασοπροστασίας, όπως αυτό προσδιορίζεται στο άρθρο 36 του Ν. 1845/1989 (ΦΕΚ 102 Α’) και στο άρθρο 58 του Ν. 2637/ 1998.
ιη) Την ίδρυση και λειτουργία κρατικών δασικών βιομηχανιών.
ιθ). Την εκπόνηση δασοπονικών μελετών δημοσίων δασών και δασικών εκτάσεων, όπως αυτές περιγράφονται στο Ν. Δ. 86/1969.
κ) Την εκπόνηση μελετών για την κατασκευή των πάσης φύσεως δασοτεχνικών έργων και την εκτέλεση εργασιών προστασίας και ανάπτυξης των δασών και δασικών εκτάσεων, (όπως ανόρθωση υποβαθμισμένων, διενέργεια αναδασώσεων, δασικά φυτώρια, σποροσυλλογή, σποροπαραγωγές συστάδες και σποροπαραγωγοί κήποι, Τράπεζας Δασικών Γενετικών Πόρων, αντιδιαβρωτική και αντιχειμαρρική προστασία των δασικών εδαφών, διάνοιξη, βελτίωση και συντήρηση του δασικού οδικού δικτύου, βελτίωση των ορεινών βοσκοτόπων, ίδρυση χώρων αναψυχής, προστασία και ανάδειξη των εθνικών δρυμών, των αισθητικών δασών και των μνημείων της φύσης, ίδρυση και λειτουργία εκτροφείων και καταφυγίων άγριας ζωής και ελεγχόμενων κυνηγετικών περιοχών και πεστροφογεννητικών σταθμών κ.λ.π.).
κα) Την εκπόνηση μελετών και προγραμμάτων και την εκτέλεση έργων, για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που προκύπτουν από διεθνείς συμβάσεις.
κβ) Τη συγκέντρωση και επεξεργασία στοιχείων και δεδομένων αναγκαίων για τον σχεδιασμό της δασικής πολιτικής καθώς και για την εκπόνηση εθνικών δασικών προγραμμάτων .
κγ) Την κάλυψη αποζημιώσεων που καταβάλλονται στους διακατόχους για τα δικαιώματα διακατοχής επί δημοσίων δασών και δασικών εκτάσεων, όπως προβλέπεται στην παρ.1 άρθρο 13 του Ν.3208/2003.
κδ) Την προμήθεια ηλεκτρομηχανικού κλπ εξοπλισμού και την εξυπηρέτηση των ετήσιων προγραμμάτων προμηθειών, των εκτελούμενων έργων και εργασιών των Δ/νσεων Δασών της Κεντρικής υπηρεσίας της Ειδικής Γραμματείας Δασών και των Περιφερειακών Δασικών υπηρεσιών και την κάλυψη πάσης φύσεως διοικητικών κλπ δαπανών των προαναφερόμενων υπηρεσιακών μονάδων που σχετίζεται με την υποστήριξη του έργου τους.

6. Όπου στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας αναφέρονται οι φράσεις «Υπουργός Γεωργίας» ή «Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» νοείται ο «Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», ενώ όπου αντίστοιχα στις διατάξεις αυτές αναφέρεται το «Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Δασών (Κ.Τ.Γ.Κ.& Δασών)» για τη ρύθμιση θεμάτων που αφορούν δραστηριότητες στα δάση – θήρα, νοείται το «Πράσινο Ταμείο (Π.Τ). (προσοχή εδώ έχουν κάνει λάθος)

Προστίθεται παράγραφος 7, ως εξής:
7. Το άρθρο 8 του ν 3208/2003 (ΦΕΚ 303Α/2003) καταργείται

’ρθρο 13 . Κατάρτιση και κύρωση των δασικών χαρτών
Θα θέλαμε πραγματικά να γνωρίζουμε ποιες υπηρεσιακές ανάγκες ή τεχνικά κριτήρια οδήγησαν στη διαμόρφωση των διατάξεων του άρθρου αυτού με το οποίο αλλάζει ολοκληρωτικά το νομικό καθεστώς σύνταξης, ανάρτησης και κύρωσης των Δασικών Χαρτών. Θεωρείται επαρκές να προβάλλεται το αιτιολογικό της υποστελέχωσης της δασικής υπηρεσίας για να καταργηθούν τα άρθρα 27 και 28 του Ν. 2664/1998, τα οποία ποτέ δεν πρόλαβαν να δοκιμαστούν στην πράξη .
Με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις , κυρίως για τους δασικούς χάρτες υποβαθμίζεται ακόμα περισσότερο τη Δασική Υπηρεσία, της αφαιρούνται αρμοδιότητες και παραδίδονται ουσιαστικά οι διαδικασίες όλων των σταδίων του Δασικού Χάρτη στην Κτηματολόγιο ΑΕ και σε ιδιωτικά μελετητικά γραφεία.
Ουσιαστικά τόσο με το νόμο 3208/2003 όσο και με ο νόμο 3818/2010 έχουν προηγηθεί αλλαγές στο νόμο 2664/1998. Ο νόμος 3208 /2003 (άρθρο 5) επαναλαμβάνοντας τη διατύπωση του ν.2664 συμπλήρωσε ορισμένες διατάξεις και παράλληλα επαναδιατύπωσε άλλες παραλείποντας κάποια στοιχεία (π.χ τα βιβλία των δασικών υπηρεσιών (που προβλέπονταν από σχετικό Π.Δ 6-9-1931) που επαληθευμένα επί του εδάφους αποτελούσαν στοιχεία του δασικού χάρτη.
Ο νόμος 3818/2010 στο άρθρο 9 έδωσε τον ίδιο περίπου ορισμό για τον προσωρινό δασικό χάρτη και θέσπισε (με τα άρθρα 5 και 8) ρυθμίσεις για την επιτάχυνση των διαδικασιών για τις καμένες περιοχές. Κοινή συνιστώσα όλων αυτών των αλλαγών στο νομικό πλαίσιο είναι η σταδιακή μεταβίβαση της αρμοδιότητας για τη σύνταξη των δασικών χαρτών στην Κτηματολόγιο Α.Ε.
Αυτό γίνεται με έμμεσο τρόπο και με την παγιωμένη διατύπωση ότι ¨σε περίπτωση αδυναμίας των δασικών υπηρεσιών να εκτελέσουν τις εργασίες σύνταξης των δασικών χαρτών τότε αυτοί με απόφαση του Υπουργού Γεωργίας ανατίθενται σε μελετητικά γραφεία ενώ στην περίπτωση που μια περιοχή κηρύσσεται υπό κτηματογράφηση, αν δεν ανατεθεί το έργο των δασικών χαρτών σε ιδιώτες μελετητές, με απόφαση του Υπουργού Γεωργίας μέσα σε τριάντα ημέρες από την κήρυξη της περιοχής σε κτηματογράφηση, τότε ανατίθεται το έργο από την κτηματολόγιο Α.Ε.¨
Εμείς δεν θεωρούμε τυχαίο ότι όλες οι αναθέσεις των δασικών χαρτών μέχρι σήμερα έχουν γίνει με τη διαδικασία που προαναφέραμε.
Όπως επίσης δεν είναι τυχαίο ότι μέχρι σήμερα δεν εγκρίθηκε κανένα επιχειρησιακό σχέδιο για τη σύνταξη δασικών χαρτών, παρά το ότι στην 4Η προγραμματική περίοδο η Υπηρεσία μας υπέβαλε σχετικό πρόγραμμα, το οποίο κόπηκε αναιτιολόγητα από το πρόγραμμα Αλέξανδρος Μπαλτατζής.
Η ίδια πρακτική ακολουθείται και στις ρυθμίσεις του σχεδίου νόμου που συζητείται .
Το σχέδιο νόμου στην παράγραφο 1 και 2 του άρθρου 13 επαναλαμβάνει ισχύουσες διατάξεις .
Στην παράγραφο 3 του ιδίου άρθρου πρέπει να διορθωθεί η διατύπωση ¨Διεύθυνση Δασών της Περιφέρειας στο Νομό¨ με την ορθή ¨Δ/νση Δασών του Νομού στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση ¨. (αυτό πρέπει να γίνει σε όλες τις περιπτώσεις που γίνεται αναφορά αυτής της διοικητικής βαθμίδας)
Στην ίδια παράγραφο αναφέρεται ότι , ¨αν η κατάρτιση του δασικού χάρτη δεν μπορεί να γίνει από την αρμόδια Δ/νση Δασών τότε μπορεί να ανατίθεται σε μελετητικά γραφεία της κατηγορίας 24 υπό τις οδηγίες, την επίβλεψη και τον έλεγχο της Δ/νσης Δασών. Ενώ επιτρέπεται η ανάθεση στα ίδια γραφεία εργασιών που σχετίζονται με τη διόρθωση και συμπλήρωση του δασικού χάρτη καθώς και την καταχώρηση και την προετοιμασία εξέτασης των αντιρρήσεων από τις επιτροπές του άρθρου 18.
Για τις περιοχές που κηρύσσονται υπό κτηματογράφηση (ακολουθείται η ίδια πρακτική ) δηλαδή αν δεν εκδοθεί μέσα σε τριάντα μέρες η απόφαση του Υπουργού για την ανάθεση των εργασιών σύνταξης των δασικών χαρτών από τις δασικές υπηρεσίες στις περιοχές που κηρύσσονται υπό κτηματογράφηση, τότε μπορεί αυτές να ανατίθενται από την κτηματολόγιο Α.Ε.
Το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής βέβαια δεν χρειάζεται να περιμένει αυτή τη ρύθμιση . Ήδη με την αριθμ. 27826/28-6-2010 απόφασή της Υπουργού, κήρυξε όλη τη χώρα υπό κτηματογράφηση. (…) Αφού λοιπόν το ίδιο το υπουργείο δεν ανέθεσε μέσω των δασικών υπηρεσιών το έργο των δασικών χαρτών και ήδη πέρασε ένας μήνας από την έκδοση της παραπάνω απόφασης, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις το έργο μπορεί και τυπικά να ανατεθεί από την κτηματολόγιο Α.Ε . Συνεπώς μάλλον η συζήτηση σήμερα έχει χάσει τη σημασία της
Εμείς λοιπόν δεν μπορούμε να συμφωνήσουμε ούτε με αυτές τις πρακτικές ούτε και με αυτές τις ρυθμίσεις . Εκφράζουμε λοιπόν την κάθετη διαφωνία μας στο να ανατίθεται το έργο της σύνταξης των δασικών χαρτών ουσιαστικά σε ορισμένα μελετητικά γραφεία τα οποία όχι μόνο θα συντάσσουν τους χάρτες, αλλά θα αναλαμβάνουν την υποστήριξη του ελέγχου για τυχόν σφάλματα, θα κάνουν τη διόρθωση, θα προχωρούν στην ανάρτηση και την παραλαβή των αντιρρήσεων, θα εισηγούνται στις Επιτροπές για την αποδοχή ή την απόρριψη των αντιρρήσεων, θα διορθώνουν τους χάρτες σύμφωνα με τις αποφάσεις των Επιτροπών και τελικά θα τους παραδίδουν στη δασική υπηρεσία μόνο για κύρωση.
Θεωρούμε ότι με τη διαδικασία αυτή όχι μόνο δε διασφαλίζεται η προστασία των δασών και της δημόσιας περιουσίας αλλά δεν εκπληρώνεται ούτε και στοιχειωδώς η συνταγματική υποχρέωση της πολιτείας για τη σύνταξη από την ίδια των δασικών χαρτών.

’ρθρο 15 : Δικαίωμα άσκησης αντιρρήσεων
Επί του άρθρου 15 έχουμε να παρατηρήσουμε ότι ο διαχωρισμός του δικαιώματος άσκησης αντιρρήσεων για τις δασικές και τις μη δασικές εκτάσεις, εμπλέκοντας εμπράγματα και ενοχικά δικαιώματα, θα δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα καθυστέρησης και νομικών ερμηνειών, από αυτά που σαν πρόθεση έχει να μειώσει. Επιπλέον ο έλεγχος του τίτλου ιδιοκτησίας, θα αποτελεί μια καταρχήν απόδειξη του ιδιωτικού εμπράγματος δικαιώματος σε δασική έκταση, ανεξάρτητα της τύχης των αντιρρήσεων. Στο δασικό χάρτη μας ενδιαφέρει μόνο ο διαχωρισμός των εκτάσεων που προστατεύονται από τη δασική νομοθεσία και όχι ιδιοκτησιακά ζητήματα.
Επίσης οι 45 ημέρες που δίνονται ως προθεσμία για την υποβολή αντιρρήσεων είναι μάλλον μικρή αφού απαιτείται προηγουμένως να ενημερωθούν οι πολίτες, να συντάξουν τοπογραφικά διαγράμματα με συντεταγμένες ΕΓΣΑ 87 (δεν αναφέρεται) να συγκεντρώσουν τα στοιχεία για την απόδειξη του εννόμου συμφέροντος τους και να καταβάλλουν το παράβολο που προβλέπεται. (Δεν αναφέρεται αν πρέπει να πληρώσουν παράβολο και αυτοί που θα προσπαθήσουν να κατοχυρώσουν δημόσια περιουσία και έχουν το δικαίωμα εκ του Συντάγματος (άρθρο 24 παρ. 1) που αναφέρει ότι «Η προστασία του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους και δικαίωμα του καθενός.»)

’ρθρο 16 : Διαδικασία υποβολής αντιρρήσεων
Είναι δυνατόν να μην προβλέπεται εκτός των άλλων, δικαίωμα υποβολής των αντιρρήσεων στην έδρα της Περιφερειακής Δασικής Υπηρεσίας που τον ανήρτησε (!!!)

’ρθρο 17 : Επεξεργασία αντιρρήσεων και κύρωση δασικού χάρτη
Το άρθρο δεν ορίζει ποια είναι η διαδικασία αποδοχής ή απόρριψης των αντιρρήσεων, ειδικά σχετικά με την ύπαρξη ή μη εννόμου συμφέροντος, ώστε να αφαιρεθούν από το σώμα του Δασικού χάρτη. Όταν οι αντιρρήσεις είναι 2.000 ή 10.000 τότε η προθεσμία των 40 ημερών που δίνεται στην Δασική υπηρεσία για παραλαβή, αρχειοθέτηση, εξέταση και αποδοχή ή απόρριψη των αντιρρήσεων, καθώς και διόρθωση και προετοιμασία του χάρτη είναι μάλλον πολύ μικρή ή ανεπαρκής. Αστεία είναι και η διαδικασία αυτή της κύρωσης Δασικών χαρτών ημιτελών, διάτρητων και φυσικά απαξιωμένων από αυτή την διαδικασία.
Δεν νοείται τμηματική κύρωση του δασικού χάρτη παρά μόνο όπως αυτός προκηρύχθηκε και όταν μάλιστα προβλέπεται χρονικό όριο 4 μηνών για την εξέταση των αντιρρήσεων.

’ρθρο 18 : Επιτροπές εξέτασης αντιρρήσεων
Η επιτροπή εξέτασης των αντιρρήσεων έχει καθαρά επιστημονικό και τεχνικό έργο . Η Επιτροπή δεν μπορεί να είναι απλά υπάλληλοι ή δικηγόροι, αλλά πρέπει να έχει σχετική εμπειρία. Το ζητούμενο στην περίπτωση των δασικών χαρτών είναι η φωτοερμηνεία και ο ορισμός του δάσους και αυτό μόνο έμπειροι Δασολόγοι το αντιμετωπίζουν ικανοποιητικά.
Ούτε ο χρόνος των 4 μηνών είναι αρκετός, ειδικά αν πρόκειται για την Αττική με πλήθος αυθαιρεσιών και καταπατήσεων. (παρ. 1)
Επισημαίνουμε ότι στο ν.3818/10 είχε προβλεφθεί συμμετοχή συνταξιούχου δικαστικού, που τελικά οδήγησε σε αποτυχία της διάταξης πριν καν εφαρμοστεί.
Προτείνεται η σύνθεση της επιτροπής να είναι δυο δασολόγοι και ένας εκπρόσωπος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
Επίσης θέλω να καταθέσω την αντίρρησή μας για την ¨κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων του υπαλληλικού κώδικα ¨διάθεση υπαλλήλων¨. Αυτή η τακτική όποτε εφαρμόστηκε στο παρελθόν προκάλεσε σοβαρότατες αδικίες σε βάρος συναδέλφων και λειτούργησε τελικά σαν εργαλείο διώξεων
(Στην παρ. 5 αναφέρεται ότι για την εξέταση των αντιρρήσεων υποβάλλεται από τη Διεύθυνση Δασών εισηγητικό υπηρεσιακό σημείωμα «Για την υποβολή του σημειώματος αυτού το ιδιωτικό γραφείο δασικών μελετών που κατάρτισε τον δασικό χάρτη ή η «ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ» στην περίπτωση της παραγράφου 4 του άρθρου 13, παρέχουν στη Διεύθυνση Δασών κάθε σχετικό έγγραφο ή στοιχείο που έχουν στη διάθεσή τους». Από αυτή την διατύπωση συνάγονται τα εξής :
 Καμία Διεύθυνση Δασών δεν πρόκειται να συντάξει κανένα Δασικό χάρτη.
 Τα στοιχεία για την σύνταξη των Δασικών χαρτών θα τα έχουν τα ιδιωτικά γραφεία δασικών μελετών που κατάρτισαν τον δασικό χάρτη και θα τα δίνουν στο δημόσιο (Διεύθυνση Δασών) για να υποστηρίξει τα δικαιώματά του.
 Τα ιδιωτικά γραφεία δασικών μελετών που κατάρτισαν τον δασικό χάρτη, θα κληθούν να παράσχουν και άλλες υπηρεσίες για τις περιοχές που συνέταξαν Δασικό χάρτη. Δασικό χάρτη στην Ελλάδα συνέταξαν συγκεκριμένα γραφεία.
(παρ. 5))

Στην παρ. 8 αναφέρεται ότι «Κατά τη διαδικασία των αντιρρήσεων δεν εξετάζονται θέματα ιδιοκτησίας, παρά μόνο στο μέτρο που αυτό είναι αναγκαίο για την απόδειξη του εννόμου συμφέροντος». Αυτή η επιλογή περιέχει μια σημαντική αντίφαση, που συνίσταται στην έμμεση παραδοχή πως υπάρχουν δικαιώματα του ιδιώτη, εάν γίνεται δεκτή η αντίρρησή του. Για να αποφευχθεί αυτή η εμπλοκή θα πρέπει να επαλειφθεί η απαίτηση απόδειξης εννόμου συμφέροντος από τους υποβάλλοντες αντιρρήσεις κατά του χάρτη,
Με τον τρόπο αυτό θα απαλλαγεί η Επιτροπή από τις διαδικασίες κρίσης επί των προσκομιζόμενων στοιχείων, αλλά θα προφυλαχθεί και η διαδικασία από προσφυγές σε δικαστήρια, σε περίπτωση απόρριψης. (παρ. 8)

’ρθρο 19
Το κείμενο θέλει διορθώσεις για την ορθή απόδοση των εννοιών . Δεν υπάρχουν «όρια τμημάτων» και «δασικές περιοχές», αλλά όρια εκτάσεων και δασικές εκτάσεις. Επίσης κάποιος θα πρέπει να εξηγήσει τι σημαίνει, στην διαδικασία διόρθωσης του Δασικού χάρτη ο όρος «εμφιλοχώρησε πλάνη της Διοίκησης σχετικά με την αποτύπωση της θέσης».

’ρθρο 22
Το δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 2 του άρθρου 22 να διαμορφωθεί ως εξής:
Το ανωτέρω τέλος διατίθεται εξ ολοκλήρου για την κάλυψη της δαπάνης κύρωσης των δασικών χαρτών. Εφόσον δεν επαρκεί επιτρέπεται να χρησιμοποιούνται για το σκοπό αυτό και άλλοι πόροι του Ειδικού Φορέα Δασών, εφόσον η σύνταξή τους έγινε από τις Δ/νσεις Δασών του Νομών της οικείας Αποκεντρωμένης διοίκησης ….

’ρθρο 24
– δεν περιλαμβάνονται τα δάση στους οικισμούς αλλά οι οικισμοί στα δάση.
– Αναφέρονται οι εκτάσεις που εμπίπτουν στη δασική νομοθεσία ως δασικές αλλά οι δασικοί χάρτες από ότι γνωρίζω δεν ξεχωρίζουν δάση από δασικές εκτάσεις.
στην παρ. 2 : Για τις δασικές (?) εκτάσεις που βρίσκονται εντός διαμορφωμένων οικισμών, χωρίς εγκεκριμένο Σχέδιο πόλης, προβλέπεται μια διαδικασία, εκτός Δασικών χαρτών, για την «Ρύθμιση», υποτίθεται, της υπάρχουσας κατάστασης. Αυτή είναι μια καινοφανής και επικίνδυνη διαδικασία που προσπαθεί να νομιμοποιήσει κυρίως παράνομα κτίσματα και καταπατήσεις. Γίνεται αναφορά σε «ενδιαφερόμενους» και νομιμοποίησή τους να ζητήσουν, υποτίθεται με χαρτιά , την ένταξή τους σε σχέδιο πόλης. Η φράση κλειδί της «Νομιμοποίησης είναι εάν «ο δασικός χαρακτήρας της περιοχής έχει μεταβληθεί με πράξεις της Διοίκησης που δεν έχουν ακυρωθεί ή ανακληθεί».
Αυτή η διαδικασία είναι Αντισυνταγματική και συνιστά επιβράβευση καταπατητών και παρανομούντων. (παρ. 2)
Η αναφορά στην παρ. 4.β.αα. ότι θα επιβάλλονται «αυστηροί όροι και περιορισμοί δόμησης των πολεοδομούμενων τμημάτων για την προστασία και την ανάδειξη της δασικής βλάστησης» μοιάζει με αστείο. (παρ. 4.β.αα.)
Το άρθρο 24 ελέγχεται ως προς την συνταγματικότητά του (άρθρο 117 συντάγματος).

’ρθρο 25
Στην παράγραφο 1, περίπτωση γ) υπάρχει η διατύπωση ότι το Τεχνικό συμβούλιο Δασών αποφασίζει: αα) ……….. και ββ) για τον ειδικότερο χαρακτήρα κατά τις παραγράφους 1,2,3,4 και 5 του Ν.998/79, των περιοχών που αποτυπώνονται σε δασικό χάρτη, μέχρι την κατάρτιση και τήρηση του δασολογίου.
Εδώ υπάρχει μια αντίφαση με το άρθρο 20 που η σύνταξη του δασολογίου γίνεται από τις Δ/νσεις Δασών. Συνεπώς τι νόημα έχει η περίπτωση γ)ββ του άρθρου 25 ποιες υποθέσεις αφορά , πως αυτές φτάνουν στο τεχνικό συμβούλιο και με ποια διαδικασία;
Ουσιαστικά αυτό που γίνεται είναι η αλλαγή του ρόλου του Τεχνικού Συμβουλίου Δασών και η μετατροπή του σε όργανο υλοποίησης υπουργικών επιθυμιών κάνοντας ακόμα και χαρακτηρισμούς δασικών εκτάσεων !

Στην παράγραφο 4 ορίζεται ότι «Σε αυτοτελή μερίδα του Δασολογίου καταχωρίζονται οι δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις της περιπτώσεως β της παραγράφου 6 του άρθρου 3 του ν. 998/1979». Όμως και αυτό είναι λειψό αφού οι χορτολιβαδικές εκτάσεις πρέπει να καταχωρούνται υποχρεωτικά στους Δασικούς χάρτες
Πρέπει να προβλεφθεί η αποτύπωση των λεγόμενων χορτολιβαδικών εκτάσεων (παρ. 6β & 6γ, άρθρου 3 του ν. 998/79) στο δασικό χάρτη για λόγους προστασίας του ίδιου του πολίτη, ώστε να του δοθεί η δυνατότητα υποβολής αντιρρήσεων για το χαρακτήρα τους και να μην εγκλωβιστεί σε τετελεσμένα γεγονότα, αφού αυτές θεωρούνται δημόσιες εκτάσεις.

Επειδή θεωρούμε ότι όλο το περιεχόμενο του νομοσχεδίου που αφορά την αναθεώρηση του πλαισίου για τους Δασικούς χάρτες (άρθρα 13 έως και 26) είναι απαράδεκτο, ζητάμε την απόσυρση των διατάξεων αυτών, τη σύνταξη νέου σχεδίου νόμου για τους δασικούς χάρτες και το δασολόγιο με βάση τις προτάσεις της αρμόδιας υπηρεσίας , των συνδικαλιστικών οργάνων και του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου αλλιώς θα είναι βαρύ το τίμημα για τα δαση και τη δημόσια περιουσία.

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ Π.Ε.Δ.Δ.Υ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ

 

ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΔΙΑΚΟΠΗΣ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ – ΘΕΡΟΣ 2010
ΔΙΑΡΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΑΔΙΟΡΘΩΤΑ

Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Ο
(’ρθρο 40 παρ. 1 του Κ.τ.Β.)

Στην Αθήνα σήμερα, 29 Σεπτεμβρίου 2010, ημέρα Τετάρτη και ώρα 11.05΄, στην Αίθουσα «Προέδρου Αθανασίου Κων. Τσαλδάρη» (223) του Μεγάρου της Βουλής, συνεδρίασε η Διαρκής Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου υπό την προεδρία του Προέδρου αυτής, κ. Ιωάννη Δριβελέγκα, με θέμα ημερήσιας διάταξης: Συνέχιση της επεξεργασίας και εξέτασης του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Χρηματοδότηση Περιβαλλοντικών Παρεμβάσεων, Πράσινο Ταμείο, Κύρωση Δασικών Χαρτών και άλλες διατάξεις» (Ακρόαση εξωκοινοβουλευτικών προσώπων – 2η συνεδρίαση).
Στη συνεδρίαση παρέστησαν ο Αναπληρωτής Υπουργός και ο Υφυπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής κ. Νικόλαος Σηφουνάκης και κ. Ιωάννης Μανιάτης, αντίστοιχα καθώς και αρμόδιοι υπηρεσιακοί παράγοντες.
Ο Πρόεδρος της Επιτροπής, αφού διαπίστωσε την ύπαρξη απαρτίας, κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης και έκανε την α΄ ανάγνωση των καταλόγων των μελών της Επιτροπής.
Παρόντες ήταν οι Βουλευτές κ.κ.:

ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αρχίζει η συνεδρίαση. Θα δώσω τον λόγο στους φορείς για πέντε λεπτά, με μια μικρή ανοχή, γιατί υπάρχει και περιορισμός χρόνου στην λειτουργία της Επιτροπής. Αμέσως μετά θα ακολουθήσουν οι συνάδελφοι Βουλευτές για ενδεχόμενες ερωτήσεις.
Τον λόγο έχει ο κ. Μπόκαρης, Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ (Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων): Θα ήθελα να καταθέσω στην Επιτροπή σας ένα πρώτο σχόλιο, ότι στην Ένωση Δασολόγων υπάρχει έντονος προβληματισμός για τη σκοπιμότητα που εξυπηρετεί ένα σχέδιο νόμου το οποίο περιέχει διατάξεις για τη χρηματοδότηση δασικών δραστηριοτήτων από ανταποδοτικά έσοδα των δασών. Έτσι αλλάζει η διαδικασία σύνταξης και κύρωσης των δασικών χαρτών. Για τη διαμόρφωση όμως του νομοσχεδίου δεν ζητήθηκε καν η συμβολή των αρμοδίων δασικών υπηρεσιών, που απ’ ότι γνωρίζω ενημερώθηκαν εκ των υστέρων.
Θα ήθελα να επικεντρωθώ, λοιπόν, σε τρία σημεία των ρυθμίσεων, στη συγκρότηση και λειτουργία της Στρατηγικής Επιτροπής Περιβαλλοντικής Πολιτικής, στο Πράσινο Ταμείο και στους Δασικούς Χάρτες.
’ρθρο πρώτο. Σκοπός: Δεν μπορεί να περάσει απαρατήρητο ότι προβάλλετε σαν στόχος του νομοσχεδίου την ενίσχυση της ανάπτυξης, στην οποία όμως συνήθως δίνουμε στρεβλό περιεχόμενο και είναι κατανοητό απ’ όλους μας ότι πολλές φορές αντίκειται στην προστασία του περιβάλλοντος. Θεωρούμε ότι η φράση αυτή πρέπει να απαλειφθεί όπου κι αν αναφέρεται στο κείμενο.
’ρθρο δεύτερο. Στρατηγική Επιτροπή Περιβαλλοντικής Πολιτικής: Με τον τρόπο που συγκροτείτε και προβλέπετε να λειτουργήσει η Επιτροπή, δεν βλέπουμε καμία συνεισφορά στη διαμόρφωση περιβαλλοντικής πολίτικης. Αντίθετα με την λειτουργία της ή τις παρεμβάσεις της μάλλον προβλήματα θα δημιουργήσει στη λειτουργία της και στον συντονισμό φορέων που προγραμματίζουν και εκτελούν επιχειρησιακά προγράμματα για το περιβάλλον. Επισημαίνουμε ότι προγράμματα περιβαλλοντικά εκτελεί και το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αλλά και άλλα Υπουργεία. Όμως με βάση συγκεκριμένα επιχειρησιακά προγράμματα που εγκρίνονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τροποποιούνται κάτω από συγκεκριμένες Υπηρεσίες και αφορούν συγκεκριμένους άξονες δράσης.
Έτσι είναι κάτι που δεν επιδέχεται ούτε παρεμβάσεις επιτροπών αλλά ούτε μπορεί να αλλάζει ανά τετράμηνο, παρά μόνο με συγκεκριμένες διαδικασίες. Επομένως, το θέμα της Στρατηγικής Επιτροπής Περιβαλλοντικής Πολιτικής δεν είναι μόνο υπόθεση του Υπουργείου Περιβάλλοντος αλλά αφορά και το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Εφόσον επιδιώκετε, λοιπόν, η λειτουργία ενός συμβουλευτικού οργάνου θα πρέπει να αφορά και τη λειτουργία και τον συντονισμό, μόνο των Δημόσιων Αρχών και να έχει αντίστοιχη σύνθεση και λειτουργία. Δεν μπορεί να συγχέεται ο ρόλος της Επιτροπής που προτείνετε με τη λειτουργία και τον έλεγχο των Δημοσίων Υπηρεσιών, για τις οποίες την ευθύνη λειτουργίας έχουν οι αρμόδιοι Υπουργοί. Πολύ δε περισσότερο, όταν συμμετέχουν στην Επιτροπή που προτείνετε φορείς που δεν έχουν καμία σχέση με το περιβάλλον, ίσα-ίσα ισχύει το αντίθετο.
Με δεδομένη λοιπόν την ανάγκη συνεισφοράς κι άλλων τομέων Υπουργείων στη διαμόρφωση της Εθνικής Περιβαλλοντικής Στρατηγικής, εμείς οι δασολόγοι προτείνουμε, εφόσον θεωρείται σκόπιμο, να δημιουργηθεί ακόμα μια Επιτροπή, διυπουργική επιτροπή για την περιβαλλοντική στρατηγική, στη σύνθεση της οποίας θα συμμετέχουν κατά κύριο λόγο εκπρόσωποι των Υπουργείων.

(Συνέχεια ομιλίας του κ. ΝΙΚΟΛΑΟΥ ΜΠΟΚΑΡΗ, Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων)

Στην σύνθεση της οποίας θα συμμετέχουν κατά κύριο λόγο, εκπρόσωποι των Υπουργείων, που εμπλέκονται με επιχειρησιακά προγράμματα. Η επιτροπή αυτή θα μπορεί να καλεί όποιον θέλει, περιβαλλοντικές οργανώσεις και φορείς, αλλά και στόχος της θα είναι η πληρέστερη αξιοποίηση όλων των διατιθέμενων πόρων και η συμπληρωματικότητα στην στρατηγική των δράσεων για το περιβάλλον. Ώστε, τελικά, να διαμορφώνεται ένα σύγχρονο πλαίσιο αναφοράς και μία εθνική στρατηγική, για το περιβάλλον.
Σε ό,τι αφορά το άρθρο 3. Πράσινη πόροι. Στο άρθρο 3, στην παράγραφος 2 του σχεδίου νόμου, ονομάζονται οι πόροι του Ειδικού Φορέα Δασών. Όμως, στο άρθρο 8 του ν. 3208, δεν είναι πλήρες, είναι ελλιπές. Συνεπώς, η παράγραφος 8 του άρθρου 3 του σχεδίου νόμου, δεν πρέπει να αναφέρει τις διατάξεις του ν. 3208, αλλά πρέπει να αναδιατυπωθεί ως εξής: β) έσοδα από όλες τις δασικές και θηρευτικές δραστηριότητες, που προβλέπονται από τη δασική νομοθεσία και περιγράφονται αναλυτικά, στο άρθρο 12 παρόντος. Αυτό, το προτείνουμε, γιατί πρέπει να καταγραφούν όλα τα έσοδα που μπορούν να εισρεύσουν στο Πράσινο Ταμείο, από τις δασικές και θηρευτικές δραστηριότητες.
Στο άρθρο 12 που θα ακολουθήσει, θα αναλυθούν διεξοδικά, όλα αυτά τα έσοδα.
Σε ότι αφορά το άρθρο 5, Σκοπός – Αρμοδιότητες. Προτείνουμε να διαγραφεί η φράση «η ενίσχυση της ανάπτυξης μέσω της προστασίας του περιβάλλοντος» και να προστεθεί στους σκοπούς του Πράσινου Ταμείου, με ξεχωριστή αναφορά για τα δάση.
Η παράγραφος 1 του άρθρου 5, εμείς προτείνουμε να αναδιατυπωθεί ως εξής: Σκοπός – Αρμοδιότητες, το Πράσινο Ταμείο το οποίο λειτουργεί χάριν του δημοσίου συμφέροντος έχει σκοπό: 1ον) την προστασία του περιβάλλοντος και τη στήριξη της περιβαλλοντικής πολιτικής της χώρας, 2ον) την αξιοποίηση των πόρων που προβλέπεται στα άρθρα 3 και 8 του παρόντος, 3ον) την οικονομική εξυπηρέτηση των υπηρεσιών του ΥΠΕΚΑ και σ’ αυτό το σημείο μπορεί να βάλει το Υπουργείο, όποιο περιεχόμενο θέλει, 4ον) την οικονομική εξυπηρέτηση της ειδικής γραμματείας δασών και των περιφερειακών δασικών υπηρεσιών.
Στην παράγραφο 2 του άρθρου 5, αυτή η παράγραφος έχει πολύ μεγάλη ανάπτυξη και νόημα, το οποίο είναι ασαφές. Συνεπώς, εμείς προτείνουμε, να καταργηθεί εντελώς αυτή η παράγραφος και αυτά που αναφέρεται στον νόμο να τα συμπεριλάβετε στον κανονισμό λειτουργίας του «Πράσινου Ταμείου» που θα βγει είτε σε ένα προεδρικό διάταγμα ή σαν τριμερής απόφαση και θα περιγράφει ακριβώς, τις αρμοδιότητες του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου. Μετά την απαλοιφή που προτείνουμε της παραγράφου 2 του άρθρου 5, οι παράγραφοι αναριθμούνται, σε δύο – τρία – τέσσερα – πέντε.
Επίσης, θα ήθελα να αναφερθώ στην παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου, που συνδέει το Πράσινο Ταμείο με τις ενεργειακές επιδοτήσεις και αποδίδει τους πραγματικούς στόχους των ρυθμίσεων.
Η παράγραφος 7 του άρθρου 5 προτείνουμε να καταργηθεί.
Σε ό,τι αφορά το άρθρο 6, Προγράμματα και Δικαιούχοι. Ισχύουν τα ίδια. Αυτή η παράγραφος δεν χρειάζεται και πρέπει να μπει στον κανονισμό της λειτουργίας του ταμείου.
Οικονομική ενίσχυση. Η παράγραφος 1 του άρθρο 9, θα πρέπει να αναδιατυπωθεί ως εξής, με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται θα καθορίζονται κ.λπ., καθορίζεται η λειτουργία, η είσπραξη και η διατήρηση των πόρων της περιουσίας του Πράσινου Ταμείου. Εδώ, πρέπει να διασφαλιστεί ότι το Πράσινο Ταμείο θα λειτουργεί με διπλογραφικό σύστημα, όπως το αναφέρουν και αυτοί του Δ.Ν.Τ. κ.λπ., έτσι όπως είναι η διατύπωση δεν μπορεί να γίνει αυτό το πράγμα.
Σε ό,τι αφορά το άρθρο 12 και την ρύθμιση θεμάτων του Ειδικού Φορέα Δασών.
ΧΡΗΣΤΟΣ ΜΑΓΚΟΥΦΗΣ: Συγνώμη, κύριε πρόεδρε, μπορείτε να μιλάτε λίγο πιο αργά, γιατί δεν μπορούμε να τους ακολουθήσουμε;
Κύριε Πρόεδρε, σας παρακαλώ κάνω μια έκκληση να του δώσει το λίγο περισσότερο χρόνο για να μπορέσουμε να τον παρακολουθήσουμε, γιατί είναι εξαιρετική η συζήτηση.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ (Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων): Βιάζομαι γιατί μου δίνετε το συγκεκριμένο χρόνο των πέντε λεπτών και θα πρέπει να μιλάω όσο το δυνατόν πιο γρήγορα για να αναφερθώ σε όλα τα θέματα που απασχολούν και προβληματίζουν την Πανελλήνια Ένωση των Δασολόγων.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Σας παρακαλώ μην διακόπτεται, κ. Μαγκούφη. Πρώτον, διακόπτεται χωρίς να σας δίνω το λόγο και δεύτερον, υπάρχει συγκεκριμένο χρονικό περιθώριο, δηλαδή, χρονικός περιορισμός. Πρέπει να τελειώσουμε έως τις 13.00, γιατί πρέπει να παραδώσουμε σε άλλη Επιτροπή την αίθουσα συνεδριάσεων. Πιστεύετε ότι εγώ δεν θα ήθελα να δώσω περισσότερο χρόνο; Υπάρχει κάποιο συγκεκριμένο πρόβλημα και σας επαναλαμβάνω ότι θα έχουμε ανοχή με τον χρόνο που δίνουμε σε κάθε φορέα.
Το λόγο έχει ο κ. Μπόκαρης.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ (Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων):Σε ότι αφορά την ρύθμιση θεμάτων Ειδικού Φορέα Δασών. Η ένωσή μας από την εποχή του πορίσματος της διακομματικής επιτροπής, ζητά την αυτόνομη διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια του τομέα μας. Αυτό δεν διασφαλίζεται με την διατύπωση του άρθρου 12.(πρέπει να προστεθεί ενα δεν)
Προτείνουμε την πλήρη αναμόρφωση του άρθρου 12 και περιγράφοντας αναλυτικά τους πόρους ως εξής: παράγραφος πρώτη, τα έργα και οι εργασίες ανάπτυξης και εκμετάλλευσης της διαχείρισης και προστασίας του δασικού και θηραματικού πλούτου της χώρας, χρηματοδοτούνται από τον τακτικό προϋπολογισμό, από τον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων και των εσόδων που Πράσινου Ταμείου χωρίς να αποκλείονται άλλες μορφές χρηματοδότησης. Δεύτερον, από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, το νομικό πρόσωπο με την επωνυμία «Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Δασών», που προβλέπεται στα άρθρα που αναφέρω και θα σας καταθέσω και την εισήγησή μου, μετονομάζονται σε «Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας και Κτηνοτροφίας» και ο υπαγόμενος σε αυτό, ο Ειδικός Φορέας Δασών μεταφέρεται στο Πράσινο Ταμείο.

 

 

(Συνέχεια ομιλίας του κ. Νικολάου Μπόκαρη, Προέδρου της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων)
Τα έσοδα έχουν που έχουν περιέλθει στον Ειδικό Φορέα Δασών συν 120 του Κεντρικού Ταμείου, απ’ της πάσης φύσεως δασικές και … δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένων και των ταμειακών υπολοίπων παρελθόντων ετών, καθώς και τα έσοδα από δάνεια, μετοχές, τίτλους, εκποιήσεις κ.λπ, που αφορούν τον ίδιο φορέα, μεταφέρονται στο «Πράσινο Ταμείο».
Τρίτον: Στο «Πράσινο Ταμείο» μεταφέρονται επίσης η κινητή περιουσία και ο μηχανικός εξοπλισμός, καθώς και τα βασικά φυτώρια, τα κτήρια και τα λοιπά αγροτεμάχια, τα οποία εμφανίζονται ως περιουσία του Κεντρικού Ταμείου…
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): κύριε Μπόκαρη, με συγχωρείτε πάρα πολύ, το να φτιάξουμε εδώ έναν κανονισμό…
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ (Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων): Όχι δεν κάνω κανονισμό, προτείνω να τροποποιηθεί ο νόμος, κύριε Πρόεδρε.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Έχετε μιλήσει στην διαβούλευση, μιλήστε για τις γενικές αρχές, πέστε τα πιο σημαντικά. Μη μου λέτε τώρα τις λεπτομέρειες.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ (Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων): Θα καταθέσω στην Επιτροπή σας πλήρες κείμενο και στους βουλευτές.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Βεβαίως.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ (Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων):Και προχωράω κύριε Πρόεδρε γιατί χάνω τον χρόνο μου.
Στο άρθρο 5 αναφέρω όλους τους πόρους του Ειδικού Φορέα. Στην παράγραφο 6, αναφέρω που διατίθενται αυτοί οι πόροι του Ειδικού Φορέα, αναλυτικότατα, και στο άρθρο 6, πρέπει να το διορθώσετε στο σχέδιο νόμου διότι θα διαμαρτυρηθεί το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης, είναι λάθος η διατύπωση, προσθέτω στο άρθρο 7 που λέει ότι το άρθρο 8 του 32/’08 καταργείται και πάμε στην κατάρτιση των δασικών χαρτών. Θα ήθελα πραγματικά να γνωρίζω ποιάς υπηρεσίας ειδικές ανάγκες οδήγησαν στην διαμόρφωση αυτών των διατάξεων. Θεωρεί η Κυβέρνηση επαρκές, να προβάλλει το αιτιολογικό της υποστελέχωσης για να καταργεί διατάξεις που δεν εφαρμόστηκαν ποτέ;
Ουσιαστικά, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, υποβαθμίζεται ακόμα περισσότερο η Δασική Υπηρεσία. Αφαιρούνται αρμοδιότητες και παραδίδονται οι διαδικασίες όλων των σταδίων στην «Κτηματολόγιο Α.Ε» και σε ιδιωτικά μελετητικά γραφεία. Αυτό γίνεται με έμμεσο τρόπο και με την παγιωμένη διατύπωση σε όλους τους νόμους που έχουν αλλάξει τον 2664 ότι σε περίπτωση αδυναμίας των δασικών υπηρεσιών να εκτελέσουν τις εργασίες σύνταξης των δασικών χαρτών, τότε, με απόφαση του Υπουργού, ανατίθενται αυτές οι εργασίες σε μελετητικά γραφεία, ενώ όταν η περιοχή κηρύσσεται σε κτηματογράφηση, τότε το έργο αυτό το κάνει η «Κτηματολόγιο Α.Ε.».
Σας ενημερώνω, λοιπόν, ότι δεν είναι τυχαίο που μέχρι σήμερα δεν εγκρίθηκε κανένα επιχειρησιακό σχέδιο για τους δασικούς χάρτες ούτε από το πρώην Υπουργείο Γεωργίας ούτε από κανέναν. Επίσης θέλω να πω ότι ήδη το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με την 27826 απόφαση της Υπουργού, κήρυξε όλη την χώρα σε κτηματογράφηση το καλοκαίρι. Επειδή έχει περάσει ένας μήνας, δεν ξέρω για ποιο λόγο συζητάμε τώρα εδώ, αφού τους δασικούς χάρτες θα τους κάνει η «Κτηματολόγιο Α.Ε.». Ας βγάζατε μια διάταξη με την οποία να λέγατε ότι μετά την κήρυξη της χώρας υπό της κτηματογράφηση, που δεν υπήρχε κανένας λόγος, την δουλειά θα την κάνει η «Κτηματολόγιο Α.Ε.».
Εμείς, λοιπόν, δεν μπορούμε, κύριε Πρόεδρε, να συμφωνήσουμε ούτε με αυτές τις πρακτικές ούτε με αυτές τις ρυθμίσεις ούτε με αυτές τις μεθοδεύσεις. Εκφράζουμε την κάθετη διαφωνία μας στο να πηγαίνει το έργο των δασικών χαρτών σε ορισμένα μελετητικά γραφεία, τα οποία όχι μόνο θα συντάσσουν χάρτες, θα αναλαμβάνουν την υποστήριξη του ελέγχου για σφάλματα, θα κάνουν την διόρθωση, θα κάνουν ανάρτηση, θα κάνουν παραλαβή αντιρρήσεων, θα εισηγούνται στις Επιτροπές και τελικά θα κάνουν όλο το έργο. Θεωρούμε ότι με την διαδικασία αυτή, όχι μόνο δεν διασφαλίζεται η προστασία των δασών και της Δημόσιας Περιουσίας, αλλά δεν εκπληρώνεται ούτε και στοιχειωδώς η συνταγματική υποχρέωση της Πολιτείας να κάνει δασικούς χάρτες.
’ρθρο 15: Έχουμε αντιρρήσεις και εδώ γιατί εμπλέκονται εμπράγματα και ενοχικά δικαιώματα με το έργο των δασικών χαρτών. Θα περιπλέξουμε σε δίκες, σε προσφυγές και χρονοκαθυστερήσεις, μέχρι να ξεμπλέξουμε ποιος έχει δικαίωμα να ασκήσει αντιρρήσεις. Επίσης και η πρόθεση μου εδώ είναι μικρή – διαδικασία υποβολής εγκρίσεων. Δεν νοείται να μην μπορεί να κάνει αντίρρηση κανείς στην υπηρεσία που μελετά τους χάρτες.
’ρθρο 17. Δεν ορίζει ποια είναι η διαδικασία αποδοχής ή απόρριψης των αντιρρήσεων. Δεν νοείται τμηματική κύρωση του δασικού χάρτη, παρά μόνο προς αυτούς που προκυρήχθη και όταν μάλιστα υπάρχει χρονικό όριο 4 μηνών για την εξέταση των αντιρρήσεων. Επιτροπές εξέτασης των αντιρρήσεων. Συμφωνούμε με την σύσταση των Επιτροπών. Εμείς προτείνουμε, δεν θα αναφερθώ στους λόγους λόγω χρόνου, η Επιτροπή να έχει έναν εκπρόσωπο του Νομικού Συμβουλίου και 2 δασολόγους. Δεν χρειάζεται γεωπόνος, ούτε κανένας άλλος. Είναι καθαρά τεχνικό ζήτημα και επιστημονικό.
’ρθρο 22. Προβλέπει ένα Τέλος που θα διατίθεται για τους δασικούς χάρτες. Συμφωνούμε, αλλά αρκεί οι δασικοί χάρτες να έχουν ανατεθεί απ’ τις δασικές υπηρεσίες, διαφορετικά θα βάλουμε τις δασικές υπηρεσίες να εισπράττουν και να κάνει αυτή τη δουλειά η «Κτηματολόγιο Α.Ε.». Διαφωνούμε με την λογική αυτή.
’ρθρο 24 – καίριο άρθρο.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Έχετε ένα λεπτό. Δέκα έχετε μιλήσει μέχρι στιγμής από τα πέντε λεπτά.
ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ (Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων): Με το άρθρο 24, δεν θέλω να το αναλύσω, είναι θέμα συνταγματικότητας, είναι λάθος η διατύπωση. Πιστεύω ότι είναι ένα «πυροτέχνημα» το οποίο θα καταπέσει κάποια στιγμή αργότερα στα Δικαστήρια.

 

(συνέχεια ομιλίας κ. Νικόλαου Μπόκαρη, Προέδρου Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων)

Ολοκληρώνω, με το άρθρο 25, το οποίο αλλάζει το ρόλο του τεχνικού συμβουλίου δασών και το μετατρέπει σε ένα όργανο υλοποίησης υπουργικών επιθυμιών, κάνοντας ακόμα και χαρακτηρισμούς δασικών εκτάσεων. Το είδαμε με το νομικό συμβούλιο του Κράτους της προηγούμενης Κυβέρνησης. Εμείς, οι δασολόγοι, επειδή θεωρούμε, ότι το περιεχόμενο του νομοσχεδίου είναι απαράδεκτο, ζητάμε την απόσυρση των άρθρων 13 έως 26 και να γίνουν νέες διατάξεις, με τη σύμφωνη γνώμη των υπηρεσιών, των συνδικαλιστικών οργάνων και του ΓΕΩΤ.Ε.Ε.
Επειδή, μου αρέσει να ανταποδίδω στους φίλους μου τις φιλοφρονήσεις, θα πω στο κ. Μωραΐτη, ότι δεν είναι αυτός υπεύθυνος για τη σύνταξη του νομοσχεδίου, αλλά με τέτοιου είδους νομοσχέδια, δεν θα κάνουν οι δασικοί υπάλληλοι πάρτι, κύριε Υφυπουργέ, αλλά κάποιοι άλλοι. Αυτά, ήθελα να σας πω και σας ευχαριστώ.
ΧΡΗΣΤΟΣ ΜΑΓΚΟΥΦΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, συγγνώμη που διακόπτω. Θα παρακαλούσα να διανεμηθεί το κείμενο που έχει ο Πρόεδρος.
ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΡΙΒΕΛΕΓΚΑΣ (Πρόεδρος της Επιτροπής): Μόλις το καταθέσει, θα σας διανεμηθεί. Το λόγο έχει ο κ. Γεώργιος Ηλιόπουλος, Αντιπρόεδρος Προεδρείου Αντιπροσωπείας Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος.

ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΕΊ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΘΗΚΕ ΜΕ ΑΦΟΡΜΗ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΡΥΘΜΙΣΗ (ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΙΚΟΥ ΚΑΙ ΑΜΦΙΛΕΓΟΜΕΝΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ) ΠΟΥ ΠΡΟΩΘΕΊΤΑΙ ΕΡΗΜΗΝ ΤΩΝ ΑΡΜΟΔΙΩΝ ΔΑΣΙΚΏΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ .

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Από δημοσιεύματα του ημερήσιου τύπου λάβαμε γνώση για την νομοθετική ρύθμιση που προωθεί ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κ. Αλ.Κοντός, στο υπό κατάθεση νομοσχέδιο για την κτηνοτροφία, με την οποία δίνει τη δυνατότητα επανεξέτασης τελεσίδικων πράξεων χαρακτηρισμού, με τις οποίες κάποιες εκτάσεις χαρακτηρίζονται ως δάση ή δασικές.
Πέρα από το γεγονός ότι τα προβλήματα που υπάρχουν στην εφαρμογή της δασικής νομοθεσίας δεν μπορεί να αντιμετωπίζονται αποσπασματικά και ερήμην των αρμοδίων φορέων, οι Δασολόγοι και οι συνδικαλιστικές Οργανώσεις του τομέα έχουν πικρή πείρα από την προώθηση ανάλογων ρυθμίσεων, στη μέση μάλιστα της αντιπυρικής περιόδου, που κάθε άλλο παρά αποβλέπουν στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων.
Ζητάμε ακόμη και σήμερα την πλήρη ενημέρωσή μας για το προωθούμενο σχέδιο νόμου για την κτηνοτροφία καθότι είναι γνωστό ότι τα δάση και οι δασικές εκτάσεις αποτελούν τον κύριο χώρο που ασκούνται οι περισσότερες δραστηριότητες που αφορούν στην κτηνοτροφία .

ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ ΤΗΣ ΠΕΔΔΥ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Κώστας Δημόπουλος

Αθήνα 30-6-2010
ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Το Διοικητικό Συμβούλιο της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων υπαλλήλων, για μια ακόμη φορά είναι υποχρεωμένο να καταγγείλει την κυβερνητική αδιαφορία σε θέματα προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων .
Τι να περιμένει κανείς, βέβαια, από μια κυβέρνηση που πυρπολεί χωρίς καμιά αναστολή τα εργασιακά, ασφαλιστικά και κοινωνικά δικαιώματα του Ελληνικού Λαού. Όλοι οι εργαζόμενοι του δημόσιου τομέα βιώνουμε μια πρωτοφανή επίθεση ενάντια σε όλα τα κεκτημένα με αγώνες, από τον προηγούμενο αιώνα, δικαιώματα με μόνο κερδισμένο τα μεγάλα οικονομικά συμφέροντα .
Στην ίδια κατεύθυνση κινείται και η περιβαλλοντική πολιτική που εφαρμόζει για τα δάση και τη δημόσια περιουσία η κυβέρνηση.
Πιστή στη λογική των προκατόχων της που ψήφιζαν αντιδασικούς νόμους για να διευκολύνουν την αλλαγή χρήσης των δασικών οικοσυστημάτων και την παράδοση της δημόσιας περιουσίας στα ιδιωτικά κερδοσκοπικά συμφέροντα, περιθωριοποίησε ακόμα περισσότερο το δασικό τομέα. Εξαφάνισε τη Γενική Δ/νση Δασών κατά τη μεταφορά της στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, αφήνοντας την χωρίς καμιά διοικητική και οικονομική υποστήριξη και συνεχίζει να την απαξιώνει καθημερινά αφού της αφαιρεί κάθε ρόλο, είτε στη διαδικασία σύνταξης των δασικών χαρτών, είτε στην προώθηση έργων Α.Π.Ε που μπορούν πλέον να εγκαθίστανται ακόμα και στους πυρήνες των εθνικών δρυμών.
Στα ίδια πλαίσια κινείται και η πολιτική για την προστασία των δασών. Αντί να εξασφαλίζονται έγκαιρα και συστηματικά πόροι για τη λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών που ασκούν την αρμοδιότητα πρόληψης των δασικών πυρκαγιών, διατίθενται σε κάθε άλλο αναρμόδιο φορέα, όπως τους Ο.Τ.Α. και ελπίζουμε να μην κατασπαταληθούν στις προεκλογικές τους ανάγκες.
Η ευθύνη για την κατάσταση αυτή, είναι καθαρά πολιτική και εκεί πρέπει να αναζητηθεί.
Όμως είναι γνωστό σε όλους ότι για τη μείωση του αριθμού των πυρκαγιών και τον περιορισμό των συνεπειών τους, απαραίτητη προϋπόθεση είναι η εξασφάλιση σταθερής και επαρκούς χρηματοδότησης, η διοικητική ενίσχυση των αρμοδίων Δασικών Υπηρεσιών που σύμφωνα με το Σύνταγμα της χώρας μας έχουν την αρμοδιότητα προστασίας, αλλά και η θεσμική θωράκιση των δασών με την αναθεώρηση του θεσμικού και νομικού πλαισίου για τη δασοπροστασία και την κατάργηση αντιδασικών διατάξεων των ν.3208/2003 και ν. 3147/2003
Σε όλους τους παραπάνω τομείς η κυβέρνηση αλλά και η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και κλιματικής Αλλαγής είναι προκλητικά απούσα. Το μόνο που μπορούμε να καταγράψουμε σαν έργο της είναι, εννέα μήνες σκόπιμης σύγχυσης και απραξίας.

Για την Ένωση Δασολόγων η σημερινή κατάσταση δεν μπορεί να συνεχιστεί.
Διαψεύστηκαν οικτρά οι προσδοκίες όσων συναδέλφων έλπιζαν ότι η μεταφορά της Γενικής Δ/νσης Δασών στο Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής θα αναβάθμιζε τον τομέα. Όπως αποδείχτηκε τις αρμοδιότητες ήθελαν και όχι τις υπηρεσίες και το προσωπικό.
Για το λόγο αυτό παρατηρείται αδικαιολόγητη καθυστέρηση στη λήψη αποφάσεων, ουσιαστική αδυναμία συγκρότησης πολιτικής για τα δάση και πραγματική δυσκολία διαχείρισης αυτού του ιδιαίτερα νευραλγικού τομέα, ακόμα και σε καθημερινά διοικητικά ζητήματα .
Αντί η Κυβέρνηση και η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής να ασχοληθεί σοβαρά με το δασικό τομέα, όχι μόνο δεν τον διαχειρίστηκε ισότιμα με τη σημασία του, αλλά τον έθεσε στο περιθώριο και του συμπεριφέρεται σαν φτωχό συγγενή σε σχέση με άλλες «επικοινωνιακού χαρακτήρα πρωτοβουλίες» που μας συνήθισε να ακολουθεί η ηγεσία του ΥΠΕΚΑ.
Ας αξιολογήσουμε λοιπόν από το έργο που έγινε και μόνο από αυτό, την πολιτική του Υπουργείου Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής , το οποίο:
• Προχώρησε σε νομοθετικές ρυθμίσεις (για τα καμένα της Αττικής) αγνοώντας τις ίδιες του τις υπηρεσίες και τις προτάσεις της Π.Ε.Δ.Δ.Υ . Αποτέλεσμα … προβλήματα με τα κριτήρια ορισμού του δάσους, αποσπασματικότητα ακόμα και λανθασμένη αποτύπωση των καμένων εκτάσεων στο χάρτη που συνοδεύει το νόμο, βάζοντας σε κίνδυνο το δημόσιο συμφέρον .
• Δεν ενδιαφέρθηκε να ενσωματώσει τη Γενική Δ/νση Δασών στο νέο Υπουργείο. Ακόμη και σήμερα, εννέα μήνες μετά τη μεταφορά, διαπιστώνονται τεράστια προβλήματα που έχουν ουσιαστικά οδηγήσει σε τέλμα και πλήρη απαξίωση την Κεντρική Υπηρεσία Δασών.
• Ακολουθεί τα βήματα πολιτικών παλιότερων εποχών και προσπαθεί να εισαγάγει σε άσχετα νομοσχέδια άλλων Υπουργείων, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών διατάξεων, ρυθμίσεις που επιβάλλουν μετακινήσεις υπαλλήλων από τη Γενική Δ/νση στα Δασαρχεία γεμίζοντας με ανησυχία τους συναδέλφους για το ¨τι μέλει γενέσθαι¨. Ας μας εξηγήσει το γιατί .
• Προσπαθεί, μέσω της σύνταξης νέου οργανισμού, να αφαιρέσει αρμοδιότητες και να εντάξει τη Δ/νση Αισθητικών Δασών Δρυμών και Θήρας της Γενικής Δ/νσης, σε άλλες άσχετες υπηρεσίες του Υπουργείου, συνεχίζοντας έτσι τη διάλυση της Γενικής Δ/νσης .
• Έχει ευθύνη για το ότι ακόμη δεν εξυπηρετούντα οι Δασικές Υπηρεσίες από το Κεντρικό Ταμείο Γεωργίας Κτηνοτροφίας και Δασών, με συνέπεια όχι μόνο να μην υλοποιούνται δράσεις στον τομέα αλλά να παραμένουν απλήρωτοι ακόμα και οι λογαριασμοί κοινής ωφελείας( ΕΥΔΑΠ κ.λ.π.) .
• Έχει ευθύνη για τη μη σύσταση αυτόνομου ταμείου Δασών ενώ αντιθέτως επεξεργάζεται σχέδιο για δήθεν «Πράσινο Ταμείο» όπου ο τομέας δάση θα παίρνει ψίχουλα.
• Έχει ευθύνη για τα μέτρα πρόληψης που εξαγγέλλονται αλλά δεν εκτελούνται .
• Έχει ευθύνη για τα δασικά μέτρα του επιχειρησιακού προγράμματος ¨Αλέξανδρος Μπαλτατζής¨ που ακόμα δεν έχουν ξεκινήσει .
• Έχει ευθύνη για την μη χρηματοδότηση των Δασικών υπηρεσιών για την εκτέλεση των έργων πρόληψης, ακόμα και σήμερα, στο μέσον της αντιπυρικής περιόδου.

Ακόμα και η σύσταση ενιαίου διοικητικού τομέα ¨Ειδικής γραμματείας Δασών¨ που έγινε με την κοινή απόφαση 23111/31-5-2010, πραγματοποιήθηκε πρόχειρα και αυτό φαίνεται στον τρόπο μεταφοράς των υφιστάμενων Δ/νσεων στην Ειδική γραμματεία Δασών.

Η Κυβέρνηση δεν μπορεί να απουσιάζει ή να σιωπά. Πρέπει να προχωρήσουν άμεσα οι εξαγγελίες που έγιναν προεκλογικά για τα δάση και τη δασική πολιτική. Η υπαγωγή όλων των δασικών υπηρεσιών σε ένα φορέα είναι το πρώτο βήμα που πρέπει να γίνει.
Η ενίσχυση της ενιαίας δασικής υπηρεσίας με το προσωπικό της αγροφυλακής και όχι γενική μεταφορά των αρμοδιοτήτων της για να μη μετατραπεί η δασική υπηρεσία σε υπηρεσία φύλαξης υπαίθρου .
Διαφορετικά δεν έχει νόημα η ένταξη της αρμοδιότητας της δασικής πολιτικής στο Υπουργείο Περιβάλλοντος.
Οι δασολόγοι αλλά και όλοι οι εργαζόμενοι στο δασικό τομέα πρέπει να αντιδράσουμε συντασσόμενοι με όλους τους εργαζόμενους του δημόσιου τομέα σε όλα τα αντεργατικά, αντιλαϊκά και αντιασφαλιστικά και αντιδασικά μέτρα που προωθούνται.

Ζητάμε άμεσα από τον Πρωθυπουργό και την Κυβέρνηση να αναλάβουν τις ευθύνες τους για την προστασία των δασών .

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ Π.Ε.Δ.Δ.Υ