Category Archives: Κυρίως Άρθρα

Το δελτίο τύπου που ακολουθεί εκδόθηκε με αφορμή τη δημοσιοποίηση του Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου απο τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ.

Δ Ε Λ Τ Ι Ο Τ Υ Π Ο Υ

Με αφορμή την κοινοποίηση του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και την αναφορά που γίνεται στην υποχρέωση σύνταξης δασολογίου μέσα σε χρονικό διάστημα τεσσάρων ετών, στη διαχείριση των υποβαθμισμένων δασικών οικοσυστημάτων και τους αναπτυξιακούς στόχους που προβάλλονται σε αυτό, η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημ.Υπαλλήλων εκφράζει σοβαρές επιφυλάξεις για τον τρόπο και τη λογική που προσεγγίζει το Υ.ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ ένα τόσο σοβαρό ζήτημα, που εκτός από τις περιβαλλοντικές του επιπτώσεις σχετίζεται άμεσα με τη δημόσια περιουσία.
Θεωρούμε ιδιαίτερα σοβαρή την αδυναμία του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού σε ότι αφορά την ακριβή αποτύπωση των δασών και δασικών εκτάσεων, σε χάρτες μεγάλης ακρίβειας και την ουσιαστική προστασία τους.
Ο εθνικός χωροταξικός σχεδιασμός των χρήσεων γης, προϋποθέτει πρωτίστως τη σύνταξη δασικών χαρτών προκειμένου να αποτυπωθούν με ακρίβεια τα δασικά οικοσυστήματα και να έχουμε τη δυνατότητα (με βάση τη διάκρισή τους) να σχεδιάσουμε και να αποφασίσουμε με αποτελεσματικό τρόπο το πλαίσιο προστασίας τους, να εκτονώσουμε τις πιέσεις που ασκούνται σε αυτά από χρονίζοντα προβλήματα αλλά και να διαμορφώσουμε το μέτρο αξιοποίησης και τις μελλοντικές χρήσεις τους.
Σχετικά με τη σύνταξη των δασικών χαρτών, τονίζουμε για μια ακόμη φορά ότι πρέπει να πάρει τέλος η συνεχιζόμενη πολιτική υποκρισία. Η ευθύνη για το ότι ακόμη και σήμερα, μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές του περασμένου έτους, οι δασικοί χάρτες δεν προωθούνται, είναι μόνο πολιτική.
Αυτό φαίνεται από την αλληλογραφία και τις τριβές ανάμεσα στα συναρμόδια Υπουργεία. Το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων είχε προτείνει την ένταξη σχετικού προγράμματος στο Δ’ ΚΠΣ, με προϋπολογισμό 120 εκατ. ευρώ, το οποίο την τελευταία στιγμή αναιτιολόγητα δεν εντάχθηκε. Παράλληλα προωθήθηκε από το ΥΠΕΧΩΔΕ (μέσω της ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΑΕ) το έργο της «Οριοθέτησης Δασών και Δασικών Εκτάσεων» με προδιαγραφές διαφορετικές από αυτές της σύνταξης των Δασικών Χαρτών και συνέπεια το προϊόν που θα παραχθεί να είναι μια χονδροειδής οριοθέτηση των δασικών εν γένει εκτάσεων της χώρας, χωρίς επαληθεύσεις στο έδαφος και με επιτρεπτό σφάλμα της τάξης του 30%. Το έργο αυτό, , ¨σερβίρεται¨ στα πλαίσια του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού που εγκρίθηκε από την Κυβερνητική Επιτροπή, ως ¨Δασικοί Χάρτες¨ και ¨Δασολόγιο¨, που δήθεν θα προστατεύσει τα δασικά οικοσυστήματα. Ασφαλώς η ενέργεια αυτή δεν συμβαδίζει με τις μέχρι σήμερα δηλώσεις του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ στη Βουλή.
Η Π.Ε.Δ.Δ.Υ εκτιμά τη σημασία του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης και θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να εξαντληθούν όλα τα περιθώρια συμμετοχικής διαδικασίας προκειμένου η χώρα μας να αποκτήσει για πρώτη φορά ένα αξιόπιστο καταστατικό χάρτη αρχών και ανάπτυξης
Όμως από τη θεωρητική αυτή προσέγγιση ως την πραγματικότητα, υπάρχει μεγάλη απόσταση. Η Κυβέρνηση συνεχίζει τη στείρα, αντιδασική και αντιπεριβαλλοντική πολιτική, των προηγούμενων, που σαν κύριο χαρακτηριστικό είχε την αλλαγή χρήσης και την εμπορευματοποίηση της δασικής γης, το χάρισμα της δημόσιας περιουσίας στους μεγαλοκαταπατητές και την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος μόνο μέχρι το σημείο που αυτή δεν εμποδίζει την οικονομική αξιοποίηση και τα ιδιωτικά επιχειρηματικά συμφέροντα.
– Για τους παραπάνω λόγους η Κυβέρνηση και ο Υπουργός ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε εμμένουν στην πρόταση αναθεώρησης του άρθρου 24 του Συντάγματος, με τρόπο που να περιορίζει την προστασία των δασών και των δασικών εκτάσεων και να τη συνδέει με τη χωροταξία .
– Για τους ίδιους λόγους μιλούν για τον ορισμό τού έτους 1975 ως χρόνου αναφοράς για το χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δάσους ή δασικής.
– Τέλος τους ίδιους στόχους εξυπηρετεί η προσπάθεια των τελευταίων Κυβερνήσεων να σταματήσει η κατάρτιση των Δασικών Χαρτών και η αντικατάστασή τους από ένα έργο δήθεν ¨οριοθέτησης δασών¨, το οποίο όμως ουσιαστικά θα επιτρέψει την μείωση των δασών (λόγω του απαράδεκτα μεγάλου ανεκτού σφάλματος) με την χρησιμοποίηση αντιεπιστημονικών μεθόδων αποτύπωσης.
Για την Π.Ε.Δ.Δ.Υ συνιστά αρνητική πολιτική στάση και ευθύνη η επιμονή του κ. Σουφλιά (στα πλαίσια του Εθνικού Χωροταξικού Σχεδίου) να οριστεί ως χρόνος αναφοράς για το χαρακτηρισμό μιας έκτασης ως δασικής, το έτος 1975 (για το οποίο δεν υπάρχει πλήρης κάλυψη της χώρας με αεροφωτογραφίες), με το δικαιοφανές επιχείρημα, ότι είναι παράλογο να θέλουμε ως πολιτεία να ξανακάνουμε δάση, εκτάσεις που ήταν δάση το έτος 1945 και σήμερα έχουν αλλάξει χρήση (π.χ. έγιναν σπίτια, ξενοδοχεία, εργοστάσια, χωράφια κλπ.)
Βέβαια αποκρύπτεται το γεγονός ότι με τη χρήση των παλαιότερων αεροφωτογραφιών του έτους 1945, εκτός από τα δάση προστατεύεται και η δημόσια περιουσία, μέσω του υπέρ δημοσίου τεκμηρίου κυριότητας, το οποίο έχει καθιερωθεί με τις συνθήκες απελευθέρωσης και με νόμους του Ελληνικού Κράτους από το 1836.
Με τις πολιτικές και διοικητικές πρακτικές που ακολουθούνται, επιχειρείται η με πλάγιο τρόπο κατάργηση του υπέρ του Δημοσίου Τεκμηρίου Κυριότητας, η καταστρατήγηση του Συντάγματος και η ακύρωση της νομολογίας του Σ.τ.Ε για τα δάση, με αποτέλεσμα, δημόσια περιουσία, ανυπολόγιστης οικονομικής και περιβαλλοντικής αξίας να βρεθεί έρμαιο στα χέρια επιτήδειων οι οποίοι θα θησαυρίσουν.
Οι κυρωμένοι δασικοί χάρτες μεγάλης ακρίβειας είναι το μόνο αποτελεσματικό εργαλείο στα χέρια της πολιτείας για να προστατευθούν τα δάση και η δημόσια περιουσία, να γίνει ορθός χωροταξικός σχεδιασμός, αλλά και για να καταγραφούν και αναδειχτούν αξιόπιστα, όλες οι παρανομίες που έχουν γίνει στο δασικό χώρο προκειμένου να ρυθμιστούν με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον αλλά και με δίκαια κοινωνικά κριτήρια.
Η Π.Ε.Δ.Δ.Υ. συντασσόμενη με τους υπόλοιπους κοινωνικούς, επιστημονικούς φορείς και το Γεωτεχνικό επιμελητήριο, ζητά την απόσυρση του Γενικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και την σύνταξη νέου, με συμμετοχή των αρμόδιων επιστημονικών φορέων, που θα θεωρούν τα δάση ως φυσικό πόρο, που πρέπει να διατηρηθεί, να αναπτυχθεί και να προστατευτεί αποτελεσματικά, ώστε να μπορεί να επιτελέσει τον αναπτυξιακό κοινωνικό και περιβαλλοντικό του ρόλο, για τους κατοίκους των ορεινών και ημιορεινών περιοχών.

ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Νικόλαος Μπόκαρης

O ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Κων/νος Δημόπουλος

Θέμα: Δραστηριότητα Διοικητικού Συμβουλίου

Η Ένωση Δασολόγων στα πλαίσια της θεσμικής της λειτουργίας και με αφορμή τη δημοσίευση άρθρων στα Μ.Μ.Ε που αφορούν την αναδιοργάνωση της δασικής υπηρεσίας και το ρόλο της στις δασικές πυρκαγιές, συνάντησε τον Υφυπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και ζήτησε διευκρινήσεις για το περιεχόμενο και τους στόχους της Κυβερνητικής πολιτικής στον τομέα της δασοπροστασίας.
Η συνάντηση πραγματοποιήθηκε τη Δευτέρα 4 Φεβρουαρίου στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με την παρουσία του Γενικού Δ/ντή Ανάπτυξης και Προστασίας Δασών και Φ.Π κ.Σαγρή
Από πλευράς Π.Ε.Δ.Δ.Υ συμμετείχαν Ο Πρόεδρος της Ένωσης κ. Νίκος Μπόκαρης, ο Αντιπρόεδρος κ. Γεώργιος Καραγεώργος και το μέλος του Δ.Σ κ. Χρήστος Τσακανίκας και από πλευράς της Ένωσης Ελλήνων Δασοπόνων ο Πρόεδρος της, κ. Δημήτρης Καψάλης.

Στη συζήτηση που έγινε:
– Ο Υφυπουργός ανέλυσε το σκεπτικό των δηλώσεων του και τα συμπεράσματα που αποκόμισε μετά τις επαφές που είχε με υπηρεσιακούς παράγοντες στις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες και το Πανεπιστήμιο .
– Περιέγραψε τις αντικειμενικές δυσκολίες που διαπίστωσε και σχετίζονται με τη λειτουργία των υπηρεσιών, τη στελέχωση τους και τη δυνατότητα εμπλοκής τους σε διατομεακούς σχεδιασμούς και συνεργασίες.
– Για το θέμα των δασικών χαρτών, για το οποίο η Ένωση είχε απευθύνει επιστολή διαμαρτυρίας στον κ. Πρωθυπουργό, διατύπωσε τη θέση ότι για το τρέχον έτος θα προωθήσει με χρηματοδότηση από τον Ειδικό Φορέα Δασών, ενός πιλοτικού προγράμματος που θα αφορά τις περιοχές της Αττικής και της Χαλκιδικής. Το σύνολο του προγράμματος των δασικών χαρτών, θα υποβληθεί για έγκριση και χρηματοδότηση στην ψηφιακή σύγκλιση όπου από ότι μάθαμε είναι επιλέξιμη η σχετική δράση.
– Για τα θέματα της αναδιοργάνωσης και της λειτουργίας του τομέα υπήρξε η δέσμευση ότι θα αποσταλεί επιστολή από τον κ. Υφυπουργό στον πρωθυπουργό όπου θα ζητείται η λήψη άμεσων μέτρων για την ενίσχυση των Υπηρεσιών .
– Οι παρευρισκόμενοι εντόπισαν ειδικότερα προβλήματα στη λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών και ξεκαθάρισαν τις θέσεις των συνδικαλιστικών οργανώσεων για τα θεσμικά και οργανωτικά θέματα του τομέα. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην αδυναμία των υπηρεσιών να ανταπεξέλθουν, υπό τις σημερινές διοικητικές και διαρθρωτικές αδυναμίες τους, στο βάρος της εμπλοκής τους στον αντιπυρικό σχεδιασμό.
– Προτάχτηκε το θέμα της αναδιοργάνωσης του Τομέα, ως του μόνου μέτρου που θα βγάλει τον τομέα από το αδιέξοδο που έχει περιέλθει και θα του δώσει τη δυνατότητα να διαχειριστεί αποτελεσματικά τις αρμοδιότητες του. Είτε μιλάμε για δασοπροστασία, είτε για αναδασώσεις , είτε για δασικούς χάρτες και τη δημόσια περιουσία, δηλαδή αρμοδιοτήτων που αφορούν όλη την ελληνική κοινωνία, η πολιτεία οφείλει να στηρίξει την υπηρεσία και να προχωρήσει στην άμεση αναδιοργάνωση του Τομέα.
– Τονίστηκε η σημασία της πρόληψης των δασικών πυρκαγιών και η ανάγκη να χρηματοδοτούνται επαρκώς τα έργα που θα μειώνουν την καύσιμη ύλη και θα διευκολύνουν τον επιχειρησιακό σχεδιασμό.
– Συζητήθηκε το θέμα της ελλειμματικής χρηματοδότησης του τομέα, ο αποσπασματικός προγραμματισμός και ο τρόπος λειτουργίας των υπηρεσιών σήμερα.
Συνάδελφοι,
Όπως προαναφέραμε ο υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ.Κων.Κιλτίδης δεσμεύτηκε ότι θα θέσει τα θέματα αυτά στον Πρωθυπουργό.
Ασφαλώς όμως ο ρόλος των συνδικαλιστικών οργανώσεων στα ζητήματα που συζητήθηκαν δεν εξαντλείται με τη συνάντηση που πραγματοποιήθηκε, ούτε στη δέσμευση που αναλήφθηκε, ανεξάρτητα από τη θετική διάθεση του Υφυπουργού κ.Κ.Κιλτίδη να στηρίξει τα αιτήματά μας. Οι Ενώσεις μας θέτουν προ των ευθυνών τους τις ηγεσίες του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, του Υπουργείου Εσωτερικών αλλά και τους Περιφερειάρχες, για την αδράνεια που δείχνουν που φθάνει σε βαθμό αδιαφορίας, για τα προβλήματα των δασικών υπηρεσιών.
Για την έλλειψη προτάσεων σε ότι αφορά την ενίσχυση με επιστημονικό και υλωρικό προσωπικό των δασικών υπηρεσιών , για την κατάργηση οργανικών θέσεων δασικών υπαλλήλων, για τις προτάσεις σε σχέδια οργανισμών που αφορούν την κατάργηση οργανικών μονάδων , για τις καταχρηστικές συμπεριφορές σε βάρος συναδέλφων που αντέδρασαν σε παράνομες εντολές και τελικά για την εικόνα ερήμωσης και εγκατάλειψης που εμφανίζουν σήμερα οι δασικές υπηρεσίες.
Η σταθερή μας στάση στα θέματα αυτά και η ανάδειξή τους με τεκμηριωμένο και συστηματικό τρόπο, με τη στήριξη των συναδέλφων της δασικής πράξης, είναι ο μόνος δρόμος να γίνουν κατανοητά τα προβλήματα και να ληφθούν μέτρα από την πολιτεία.
Συνάδελφοι,
Η πραγματοποίηση της συνάντησης αυτής είναι ένα ακόμη βήμα στο διάλογο που οι Δασικές Συνδικαλιστικές Οργανώσεις στηρίζουν. Ασφαλώς είναι μακρύς και δύσκολος ο δρόμος για την επίλυση των χρονιζόντων προβλημάτων του Τομέα, τα οποία όλοι γνωρίζουμε. Προβλήματα που άπτονται των σχέσεων και της δυναμικής Υπουργείων και Υπουργών, Περιφερειαρχών και Υπηρεσιών, Οργανισμών και Φορέων που βλέπουν τελικά στα δάση μόνο τη δυνατότητα να διαχειριστούν πόρους και κονδύλια, αλλά και πολλές φορές συμπεριφέρνονται με προκατάληψη στις δασικές υπηρεσίες, τις υποβαθμίζουν και αμφισβητούν, με τον ένα ή άλλο τρόπο, το ρόλο και το χαρακτήρα τους.
Για το λόγο αυτό σας καλούμε να στηρίξετε τη συλλογική μας προσπάθεια, να αναδείξουμε τα προβλήματα και τις ιδιαιτερότητες του Τομέα και να στηρίξουμε τους συνδικαλιστικούς στόχους της Ένωσης. Οι περιφερειακές επιτροπές της Π.Ε.Δ.Δ.Υ, οι συνάδελφοι προϊστάμενοι των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών αλλά και οι συνάδελφοι δασολόγοι, παρακαλούνται να καταγράψουν τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν και να μας τα κοινοποιούν ώστε να τεκμηριώνονται οι παρεμβάσεις μας σε συνδικαλιστικό και πολιτικό επίπεδο.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νίκος Μπόκαρης

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κώστας Δημόπουλος

ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΕΠΙΔΟΘΗΚΕ ΣΤΟΝ ΠΡΟΕΔΡΟ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΑΤΑ ΤΗ ΣΥΝΑΝΤΗΣΗ ΠΟΥ ΕΙΧΑΜΕ ΣΤΟ ΠΡΟΕΔΡΙΚΟ ΜΕΓΑΡΟ ΤΗΝ 16η ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2008.

¨ΣΥΓΧΡΟΝΗ ΔΑΣΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ – ΜΙΑ ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΠΟΥ ΔΕΝ ΜΠΟΡΕΙ ΝΑ ΑΓΝΟΗΘΕΙ¨

Η σύγχρονες κοινωνίες έχουν αρχίσει να κατανοούν τον πολλαπλό ρόλο των δασών και τη σπουδαιότητα της διατήρησης και της αειφορικής διαχείρισης των δασικών οικοσυστημάτων. Ιδιαίτερα μετά από την καλοκαιρινή τραγωδία που έλαβε διαστάσεις κρίσης για τη Χώρα μας, η προαναφερόμενη παραδοχή αποκτά ιδιαίτερο νόημα για τον κάθε πολίτη, που ευαισθητοποιούμενος και αντιλαμβανόμενος τις περιβαλλοντικές, κοινωνικές και οικονομικές διαστάσεις του προβλήματος, ανάγει την προστασία των δασών σε προτεραιότητα και για το πολιτικό σύστημα.
Η δασοπροστασία αποτελεί δείκτη της κυβερνητικής αποτελεσματικότητας και η λήψη και η στήριξη μέτρων για την ανάπτυξη των δασών κριτήριο για την κατανόηση της διαμορφούμενης παγκόσμιας περιβαλλοντικής αντίληψης. Μιας αντίληψης που επιβάλει τη διαμόρφωση ενός ισχυρού νομικού, θεσμικού, οικονομικού και κοινωνικού πλαισίου, ικανού να διαχειριστεί αειφορικά τους δασικούς πόρους, να πάρει αποφάσεις για την καλύτερη χρήση του ξύλου και των άλλων δασικών προϊόντων και υπηρεσιών και να μειώσει τις υπάρχουσες απειλές για την υγεία και τη ζωτικότητα των δασών.
Η κληροδότηση υγιών και βιοποικιλόμορφων δασών στις μελλοντικές γενιές, η θετική συνεισφορά τους στο περιβάλλον, η προστασία των εδαφών και των υδάτινων πόρων, η προστασία του πληθυσμού και των υποδομών από τους φυσικούς κινδύνους, η δημιουργία εισοδήματος και απασχόλησης, ιδιαίτερα στις αγροτικές περιοχές και η προσφορά αναψυχής και πολιτιστικών αξιών σε όλους τους ανθρώπους, είναι χαρακτηριστικά που είναι συνδεμένα με τα δάση,που δυστυχώς στη Χώρα μας δεν προστατεύονται αποτελεσματικά και είναι εμφανής η έλλειψη πολιτικής βούλησης για τη θωράκισή τους αν και σχεδόν στο σύνολό τους αποτελούν και δημόσια περιουσία .
Ποια όμως είναι τα σημαντικότερα ζητήματα που αναδεικνύονται μέσα από την περιβαλλοντική κρίση, ποια η κλίμακα του προβλήματος για τη χώρα μας στα οποία θα πρέπει να δοθούν απαντήσεις από την Κυβέρνηση, τα οποία και θα κρίνουν ουσιαστικά το χαρακτήρα της πολιτικής που ακολουθείται στα δάση και το φυσικό περιβάλλον.
Α. Οργάνωση δασοδιοικητικού συστήματος.
Η οργάνωση ενός αξιόπιστου και αποτελεσματικού διοικητικού μηχανισμού, με κύριο και θεμελιώδες έργο την αειφορική διαχείριση, την ανάπτυξη και την προστασία των δασών, θα πρέπει να αποτελέσει επιδίωξη για την Κυβέρνηση. Χωρίς ισχυρή και αποτελεσματική δασική διοίκηση, κανένα είδος ή σύστημα διαχείρισης των δασών είναι δυνατόν να εφαρμοστεί με επιτυχία.
Συνεπώς θα πρέπει να τεθεί προς πολιτική αξιολόγηση και συζήτηση, η ανάγκη αναδιοργάνωσης της δασικής υπηρεσίας, πριν από κάθε άλλη ενέργεια, είτε ομιλούμε για την υλοποίηση στόχων δασικής πολιτικής στο δάσος που διαχειριζόμαστε, είτε ομιλούμε για την δασοπροστασία γενικότερα.
Η υποβάθμιση των δασικών υπηρεσιών, η έλλειψη σταθερής και επαρκούς χρηματοδότησης του δασικού τομέα και πολλές φορές η επικάλυψη αρμοδιοτήτων, σχετίζεται με την παρατηρούμενη, εδώ και αρκετά χρόνια, εικόνα εγκατάλειψης των φυσικών οικοσυστημάτων ( δασών , δασικών και χορτολιβαδικών εκτάσεων) και την πρωτοφανή καταστροφή τους από πυρκαγιές ή άλλες αιτίες, με όλες τις συνέπειες στο φυσικό περιβάλλον και στην ποιότητα ζωής.
Η δημιουργία Υπουργείου Περιβάλλοντος στο οποίο θα ενσωματωθούν όλες, οι με κύριο περιβαλλοντικό αντικείμενο υπηρεσίες και από το οποίο θα εκπορεύεται η συνολική περιβαλλοντική πολιτική αποτελεί στόχο πάντα επίκαιρο και πολιτικό θέμα το οποίο εκτιμούμε ότι παραμένει ανοιχτό για την κοινωνία .

Β. Συνταγματική αναθεώρηση .
Οι προστατευτικές για το περιβάλλον διατάξεις θεσπίστηκαν κατά καινοφανή και πρωτοποριακό τρόπο στο Σύνταγμα του 1975, λόγω της κοινωνικής ανάγκης να μειωθούν οι επιβλαβείς για το περιβάλλον επιπτώσεις που προέρχονται από τη βιομηχανική και την τουριστική ανάπτυξη.
Το άρθρο 24 αποτέλεσε αντικείμενο αναθεώρησης και το έτος 2001,όπου με την αναδιατύπωση που προωθήθηκε επετράπη, μεταξύ άλλων, η αλλαγή προορισμού και για τα ιδιωτικά δάση και τις ιδιωτικές δασικές εκτάσεις, ενώ ως τότε η ευχέρεια αυτή ίσχυε μόνο για τα δημόσια δάση.
Στα παραπάνω ήρθε να προστεθεί η πρόταση της Κυβέρνησης στην προηγούμενη βουλή για την αναθεώρηση των άρθρων 24 παρ.1 και 117 παρ.3 και 4 με την οποία επιδιώχτηκε ο επαναπροσδιορισμός της έννοιας του δάσους και της δασικής έκτασης, η θέσπιση νέων χρονικών ορίων για την απόδειξη του χαρακτήρα τους και αφετέρου η στοιχειοθέτηση ως νόμιμου λόγου δημοσίου συμφέροντος για τη μεταβολή του προορισμού των δασικών εκτάσεων, των περιπτώσεων χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού.
Οι προτάσεις αυτές δημιούργησαν έντονο προβληματισμό και ισχυρότατες αντιδράσεις από πλήθος κοινωνικών, συνδικαλιστικών και επιστημονικών φορέων, και οικολογικών οργανώσεων. Επί της αρχής της συνταγματικής αναθεώρησης, θεωρούμε ότι αυτή έχει αποστερηθεί της ευρείας κοινωνικής και πολιτικής συναίνεσης, την οποία εξ’ ορισμού δεν διαθέτει πλέον και, ως εκ τούτου, έχει απωλέσει το συνταγματικό, κοινωνικό και πολιτικό της έρεισμα.
Η πρωτοβουλία της Κυβέρνησης να αποσύρει την πρόταση αναθεώρησης, η οποία υπο τις συνθήκες που διαμορφώθηκαν , δεν διαθέτει την απαιτούμενη κοινοβουλευτική πλειοψηφία και εκ των πραγμάτων είναι καταδικασμένη, είναι ίσως η πλέον ενδεδειγμένη λύση .
.
Γ. Δασικοί Χάρτες-Δασολόγιο .
Οι δασικοί χάρτες αποτελούν έργο απολύτως απαραίτητο για τη σύνταξη του δασολογίου, το οποίο μετά την τελευταία συνταγματική αναθεώρηση αποτελεί και ρητή συνταγματική επιταγή. Αυτή λοιπόν η αυτονόητη υποχρέωση της πολιτείας για την αποτύπωσή των δασικών οικοσυστημάτων και την χαρτογραφική τους καταγραφή παραμένει για έξι και πλέον έτη μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος ανεκτέλεστη και μάλιστα αποκλείεται από κάθε επιχειρησιακό προγραμματισμό και χρηματοδοτική πρόβλεψη των συναρμόδιων υπουργείων.
Το θέμα των δασικών χαρτών συνδέεται με τον άστοχο προγραμματισμό, την επικάλυψη αρμοδιοτήτων και τις υφέρπουσες σκοπιμότητες στην πολιτική των Υπουργών Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημ. Έργων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Δεν είναι τυχαίο άλλωστε ότι οι συνδικαλιστικοί φορείς και οι ενώσεις μελετητών ακόμα προσπαθούν να κατανοήσουν τι συνέβη και το σχετικό πρόγραμμα υπό τον τίτλο ¨Σύνταξη δασικών χαρτών μεγάλης ακρίβειας κλίμακας 1:5.000¨ ,( υπομέτρο 226-Β) και συνολικού προϋπολογισμού 100 εκ € , που είχε ενσωματωθεί στο πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καταργήθηκε και δεν αξιολογήθηκε από την Ε.Ε .
Η κυβέρνηση θα πρέπει να δώσει πειστικές απαντήσεις για το αν πραγματικά ενδιαφέρεται να καταγράψει με μεγάλη χωρική και περιγραφική ακρίβεια τα δασικά οικοσυστήματα που αποτελούν και κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία. Οι αρμόδιοι υπουργοί θα πρέπει να αντιληφθούν την ευθύνη που έχουν για την προστασία της δημόσιας περιουσίας, να αναδείξουν τα προβλήματα που υπάρχουν και να απελευθερώσουν τη διοίκηση από το φόρτο της έκδοσης πράξεων χαρακτηρισμού αλλά και από το βάρος της κοινωνικής πίεσης για την καθ΄ οιονδήποτε τρόπο διευθέτηση αιτημάτων, που πολλές φορές στερούνται νομιμότητας.
Η διαχείριση τόσο σοβαρών υποθέσεων με μοναδικό κριτήριο το πολιτικό εκτόπισμα του εκάστοτε υπουργού ΠΕΧΩΔΕ και η μικροπολιτική αντίληψη που επικράτησε προκειμένου να κοπεί το πρόγραμμα των δασικών χαρτών θα οδηγήσει σε μεγαλύτερα αδιέξοδα τη διοίκηση. Ουσιαστικά με την αφαίρεση του έργου των δασικών χαρτών από τον προγραμματισμό του Υπ.Α.Α & Τροφίμων, υφαρπάζεται η αρμοδιότητα σύνταξης και κύρωσης των δασικών χαρτών, που έχει ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων από τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ και μετατοπίζεται σε μεγάλο (και αβέβαιο) βάθος χρόνου το έργο των δασικών χαρτών και συνεπώς καταστρατηγούνται οι σχετικές με τα δάση συνταγματικές επιταγές και κυρίως η σύνταξη του δασολογίου.
Η κυβέρνηση θα πρέπει να εξασφαλίσει εθνικούς πόρους είτε του Π.Δ.Ε είτε του Τακτικού Προϋπολογισμού, ακόμη και του Κεντρικού Ταμείου Γεωργίας Κτηνοτροφίας και Δασών, από τα έσοδα που προέρχονται από τα δάση, για τη σύνταξη των δασικών χαρτών ιδιαίτερα σε περιοχές όπως η Αττική, η Θεσσαλονίκη κλπ.
Δ. Προστασία δασών –Δασοπυρόσβεση.

Ο δημόσιος διάλογος για το πρόβλημα των δασικών πυρκαγιών και η συχνή αναφορά στην περιορισμένη δυνατότητα του κρατικού μηχανισμού να ανταπεξέλθει στο βάρος της διαχείρισης μια τόσο ιδιαίτερης και σημαντικής οικολογικής, κοινωνικής και οικονομικής (τελικά), κρίσης, τοποθετούν το θέμα των δασικών πυρκαγιών ψηλά και στην πολιτική ατζέντα.
Οι πτυχές του προβλήματος ¨δασικές πυρκαγιές¨ πρέπει να αναδειχτούν και να αναλυθούν, χωρίς προσχήματα, με τρόπο ουσιαστικό και συστηματικό από τα συναρμόδια Υπουργεία, ώστε να είναι δυνατή η βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού και η αξιοποίηση του επιστημονικού και του ανθρώπινου δυναμικού, όλων των υπηρεσιών και η ορθολογικότερη οργάνωση των δυνάμεων πολιτικής προστασίας.
Συνεπώς αναδεικνύεται και από αυτή την πλευρά η σημασία της οργάνωσης ενός αξιόπιστου και αποτελεσματικού διοικητικού μηχανισμού, με κύριο και θεμελιώδες έργο την αειφορική διαχείριση, την ανάπτυξη και την προστασία των δασών.
Η ελληνική κοινωνία, ο πολιτικός κόσμος αλλά και η διοίκηση δεν μπορούν να αγνοήσουν τα οργανωτικά και επιχειρησιακά προβλήματα που συνέβαλαν στο μέγεθος της καταστροφής και δεν μπορούν να παραβλέπουν την αποτυχία του συστήματος δασοπυρόσβεσης, όπως αυτό προσδιορίζεται στο νόμο 2612/1998, με τον οποίο διαχωρίστηκε η πρόληψη από την καταστολή των δασικών πυρκαγιών. Αποτυχία που δεν αφορά μόνο στα μέτρα πρόληψης αλλά συνδέεται με τον αναποτελεσματικό τρόπο οργάνωσης και την κακή εφαρμογή, μέσα στα δάση, του αντιπυρικού σχεδιασμού.
Οι σημαντικότερες συνιστώσες της καλοκαιρινής τραγωδίας είναι:
– Η μη επαρκής γνώση των δασικών οικοσυστημάτων και των ιδιαίτερων πυρολογικών δεδομένων και των τοπικών συνθηκών, που επηρεάζουν την εξέλιξη μιας πυρκαγιάς.
– Η εσφαλμένη επιχειρησιακή αντίληψη να δίνεται προτεραιότητα στην προστασία των κατοικιών και των υποδομών και ουσιαστικά να εγκαταλείπονται τα δασικά οικοσυστήματα στην τύχη τους.
– Η πρακτική να δίνεται βαρύτητα στη δράση των εναερίων μέσων, χωρίς να διασφαλίζεται η παράλληλη δράση επίγειων δυνάμεων που θα κάνουν και το έργο της τελικής κατάσβεσης .
– Η μη διασπορά πυροσβεστικών οχημάτων μέσα στο δάσος, πρίν ξεσπάσει πυρκαγιά και η επάνδρωση πυροφυλακείων και παρατηρητηρίων, για τον άμεσο εντοπισμό των πυρκαγιών και την άμεση επέμβαση των πυροσβεστικών οχημάτων πρίν η φωτιά πάρει διαστάσεις.
– Η μη επαρκής κινητοποίηση των δυνάμεων και των μέσων πολιτικής προστασίας (συνεταιρισμοί, πολίτες, Ο.Τ.Α κλπ) και η άγνοια των πυροσβεστικών δυνάμεων για τον αποτελεσματικό και ασφαλή τρόπο διαχείρισης του φαινόμένου των δασικών πυρκαγιών.
– Η διάθεση πόρων σε αναρμόδιους φορείς, η μη αξιοποίηση τους και η σύγχυση αρμοδιοτήτων κλπ.
Επιβάλλεται να γίνουν διορθωτικές κινήσεις, τόσο σε πολιτικό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο, με σκοπό τη δημιουργία ενός πλέον αξιόπιστου συστήματος πυροπροστασίας το οποίο θα αξιοποιεί με αποτελεσματικό και συμπληρωματικό τρόπο τις δυνάμεις πολιτικής προστασίας της χώρας. Στο πλαίσιο αυτό είναι απαραίτητο να αξιοποιηθεί η δασική εμπειρία και επιστήμη ώστε να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικότερα οι κίνδυνοι που απειλούν τους φυσικούς πόρους της πατρίδας μας και ιδιαίτερα τα δάση, εξασφαλίζοντας σε εθνικό αλλά και τοπικό επίπεδο τις οικολογικές, οικονομικές και κοινωνικές λειτουργίες τους.
Ε. Οργάνωση αντιπυρικού σχεδιασμού-Επιχειρησιακά σχέδια δράσης.

Η διάρθρωση (σε επίπεδο δασαρχείου) των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, σύμφωνα με το Π.Δ 1213/81, έγινε με βάση τα ιδιαίτερα χωροταξικά, διοικητικά και διαχειριστικά δεδομένα των επιμέρους περιοχών της Χώρας και λαμβανομένης υπόψη κατά κύριο λόγο της ιδιαιτερότητας και της συνθέσεως των δασικών οικοσυστημάτων και της γενικότερης εξυπηρέτησης δασοπολιτικών σκοπών .
Όλες οι δραστηριότητες που αναπτύσσονται στο δασικό τομέα ανεξάρτητα από το αν αφορούν την δασοπροστασία, την ανάπτυξη ή τη διαχείριση των δασών, είναι προσαρμοσμένες σε αυτή τη διοικητική διάρθρωση των Δασικών Υπηρεσιών, τα έργα υποδομής (δρόμους, δεξαμενές, πυροφυλάκεια κλπ) και τα δεδομένα που προαναφέραμε και ο προγραμματισμός των πάσης φύσεως δασοτεχνικών έργων και εργασιών γίνεται με γνώμονα την ικανοποίηση όχι μόνο σκοπών προστασίας αλλά και επιπροσθέτως της ανάπτυξης των δασών και της αειφορικής εκμετάλλευσης τους.
Τα ίδια ακριβώς δεδομένα είναι απαραίτητο να λαμβάνονται υπόψη και για τη διαχείριση του φαινομένου των δασικών πυρκαγιών. Η παραδοχή αυτή είχε οδηγήσει τις Δασικές Υπηρεσίες (δασαρχεία) στη σύνταξη ειδικών μελετών αντιπυρικής προστασίας (επιχειρησιακά σχέδια δράσης) για την περιοχή ευθύνης τους, στις οποίες αποτιμώντο οι συνθήκες της προστατευόμενης περιοχής και με βάση αυτές προτείνετο, η κατά χώρο και χρόνο οργάνωση των συντελεστών πυροπροστασίας (μέσων, προσωπικού κλπ)
Στα εν λόγω σχέδια δράσης γινόταν συστηματική ανάλυση και διαγραμματική απεικόνιση των κλιματικών στοιχείων και των πυρολογικών δεδομένων και συντάσσονταν χάρτες ανάλογης κλίμακας όπου εμφαίνονταν στοιχεία σχετικά με τη σύνθεση της βλαστήσεως, τα κοινωνικά και ιδιοκτησιακά δεδομένα, την επικινδυνότητα και την υπάρχουσα υποδομή προστασίας. Τέλος με βάση αυτά τα στοιχεία διαμορφώνονταν οι προτάσεις για την οργάνωση όλων των συντελεστών προστασίας και σχεδιαζόταν επιχειρησιακά η πρόληψη, η προκαταστολή και η καταστολή των πυρκαγιών.
Το ουσιαστικότερο στοιχείο της προαναφερθείσης θεώρησης για το σχεδιασμό του αντιπυρικού αγώνα, είναι η αναφορά των εκπονούμενων σχεδίων δράσης σε συγκεκριμένη διαχειριστική μονάδα η οποία εφτανε στο επίπεδο του ¨Δασαρχείου¨.
Εκείνο επίσης το οποίο είναι βέβαιο είναι το ότι σε καμία περίπτωση δεν μπορούμε να μιλάμε για διαχείριση δασικών πυρκαγιών και να αναφερόμαστε σε διαχειριστική μονάδα επιπέδου Νομού ή Περιφέρειας.
Η υιοθέτηση αυτού του επιπέδου για το σχεδιασμό του έργου της δασοπυρόσβεσης αμβλύνει τη γνώση για τα τοπικά δεδομένα και ουσιαστικά αποδυναμώνει τη δυνατότητα αξιοποίησης ντόπιου εμψύχου δυναμικού τόσο για την πρόληψη των πυρκαγιών όσο και για την καταστολή. Στην περίπτωση του Πυροσβεστικού Σώματος εφαρμόστηκε αυτό ακριβώς το επίπεδο. Με τον τρόπο αυτό ήταν δεδομένη η αδυναμία γνώσης των εποπτευόμενων δασικών συμπλεγμάτων, η αδυναμία γνώσης και αξιοποίησης των τοπικών κοινωνικών συνθηκών και των προκατασταλτικών έργων, η αδυναμία εκτίμησης του δείκτη επικινδυνότητας, και εν κατακλείδι η αδυναμία οργάνωσης του αντιπυρικού σχεδίου δράσης σε τοπικό επίπεδο.
Τα προαναφερθέντα προσδιορίζουν και τη φύση των προβλημάτων σε επίπεδο σχεδιασμού του έργου της δασοπυρόσβεσης κατά την περίοδο που πέρασε.
Συνεπώς θα πρέπει να εξεταστεί σοβαρά το θέμα της προώθησης ενός διυπουργικού προγράμματος το οποίο θα αφορά στη σύνταξη σχεδίων αντιπυρικής προστασίας, (σχέδια δράσης) με μονάδα αναφοράς το Δασαρχείο.
Τα επιχειρησιακά σχέδια δράσης που θα συντάσσονται θα αποτελούν ειδικές δασοτεχνικές μελέτες οι οποίες, εκτός από την καταγραφή των δασικών οικοσυστημάτων, θα περιλαμβάνουν τα προληπτικά και προκατασταλτικά μέτρα (δρόμους, ζώνες, πυροφυλάκεια, παρατηρητήρια, δεξαμενές κλπ) και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό (διασπορά μέσων, συντονισμός), Στα σχέδια θα αποτυπώνεται η διαθεσιμότητα και ο ρόλος των δυνάμεων πολιτικής προστασίας (δασεργατών, συνεταιρισμών, Ο.Τ.Α, εθελοντών) στις περιπτώσεις δασικών πυρκαγιών και θα αναλαμβάνεται η υποχρέωση ανάληψης συγκεκριμένου για κάθε φορέα, έργου και ευθυνών, στη βάση της οργάνωσης των δυνάμεων πολιτικής προστασίας της Χώρας.
Ασφαλώς συμπληρωματικά θα πρέπει να αναθεωρηθεί και ο επιχειρησιακός σχεδιασμός για την αντιμετώπιση των δασικών πυρκαγιών, όπου και θα πρέπει να δίνεται βαρύτητα στη δράση των χερσαίων δυνάμεων, την επάνδρωση παρατηρητηρίων και πυροφυλακείων και τη διασπορά των πυροσβεστικών μέσων μέσα στο δάσος. Με τον τρόπο αυτό θα επιτευχθεί η άμεση αναγγελία των πυρκαγιών και η άμεση επέμβαση των δυνάμεων καταστολής πριν η φωτιά πάρει διαστάσεις.
Η ανάπτυξη των δυνάμεων και των μέσων πολιτικής προστασίας στα δάση που κινδυνεύουν και η συνεργασία όλων των φορέων σε ισότιμη βάση, με βάση τα σχέδια αντιπυρικής προστασίας που θα συντάσσονται για κάθε δασαρχείο αποτελεί την βάση για την επιτυχία του σχεδιασμού.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Νικόλαος Μπόκαρης
Τηλ : 6937883012

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Δημόπουλος
Τηλ: 6947820880

Θέμα : Συνάντηση με Πρόεδρο της Ελληνικής Δημοκρατίας

Αγαπητοί Συνάδελφοι,

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δ.Υ, προσκλήθηκε στο Προεδρικό Μέγαρο, στις 16 Ιανουαρίου ε.ε και συνάντησε τον Πρόεδρο της Ελληνικής Δημοκρατίας κ. Κάρολο Παπούλια.

Η συνάντηση διημείφθη σε ιδιαίτερα θετικό κλίμα για το συνδικαλιστικό μας όργανο. Ο Πρόεδρος ήταν ενημερωμένος για την τεκμηριωμένη, συστηματική και συνεπή συνδικαλιστική μας δράση, για τις θεσμικές μας πρωτοβουλίες σε ότι αφορά την προστασία των δασών και του Φυσικού Περιβάλλοντος και τους αγώνες μας για τη συνταγματική τους προστασία .

Από την πλευρά της Π.Ε.Δ.Δ.Υ στη συνάντηση συμμετείχε το Προεδρείο της Ένωσης δηλαδή οι κ.κ Μπόκαρης Νικόλαος, Πρόεδρος της Ένωσης, Καραγεώργος Γεώργιος, Αντιπρόεδρος, Δημόπουλος Κων/νος Γενικός Γραμματέας και Φραγκισκάκης Νικήτας Ταμίας.

Στη συζήτηση που έγινε:
– Αναλύθηκε η ανάγκη αναδιοργάνωσης της δασικής υπηρεσίας, η ανάγκη αποτελεσματικότερης διάρθρωσής της και η ανάγκη κάλυψης των κενών θέσεων προσωπικού όλων των ειδικοτήτων. Τονίστηκε ο ιδιαίτερος ρόλος των δασικών υπηρεσιών στην προστασία της δημόσιας περιουσίας και διασυνδέθηκε το αίτημα της αναδιοργάνωσης με την τριτοβάθμια εκπαίδευση .
– Τονίστηκε η ανάγκη σύνταξης των δασικών χαρτών και του δασολογίου και προβλήθηκε η ανάγκη υποστήριξης της δραστηριότητας αυτής ενόψει μάλιστα του 4ΟΥ ΚΠΣ . Ιδιαίτερα δόθηκε έμφαση στις τριβές ανάμεσα στα συναρμόδια Υπουργεία για το θέμα των δασικών χαρτών και ζητήθηκε η σχετική παρέμβαση του Προέδρου.
– Αναλύθηκε το θέμα και η σημασία της πρόληψης των δασικών πυρκαγιών .
– Συζητήθηκε το θέμα της ελλειμματικής χρηματοδότησης του τομέα και διασυνδέθηκε το θέμα αυτό με τις δασικές πυρκαγιές και τα περιβαλλοντικά ζητήματα που απασχολούν την ελληνική κοινωνία.
Διατυπώθηκε από όλους τους παρευρισκόμενους αίτημα προς τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας να αναληφθεί από αυτόν η πολιτική πρωτοβουλία ώστε να αναδειχθούν και να τοποθετηθούν ψηλότερα στην πολιτική ατζέντα τα παραπάνω ζητήματα .
Ασφαλώς το προσωπικό κύρος και ο θεσμικός ρόλος του Προέδρου μπορούν να εγγυηθούν την προβολή των αιτημάτων μας στην ελληνική κοινωνία και στην ψηλότερη ιεράρχησή τους από το πολιτικό μας σύστημα.
Στην κατεύθυνση αυτή ενημερωθήκαμε από την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ότι ακολούθησε (την επόμενη από τη συνάντηση ημέρα), επικοινωνία του Προέδρου της Δημοκρατίας με την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου, όπου και εκφράστηκε η στήριξη του Προέδρου στα αιτήματά μας και ζητήθηκε η λήψη μέτρων .
Η Ένωσή μας θα συνοδεύει τον Πρόεδρο της Δημοκρατίας στις εκδηλώσεις που αφορούν στην προστασία και την αποκατάσταση των δασών και του φυσικού περιβάλλοντος, σε μια προσπάθεια να αναδεικνύονται και να παραμένουν επίκαιρα τα ζητήματα που του θέσαμε .

Με την ευκαιρία και αυτής της επικοινωνίας, το Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης σας εύχεται καλή και δημιουργική χρονιά, με υγεία και ευτυχία, για τον κάθε συνάδελφο ξεχωριστά.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Νίκος Μπόκαρης

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Κώστας Δημόπουλος

Η ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΕΓΙΝΕ ΣΤΟΝ ΠΥΡΓΟ ΗΛΕΙΑΣ ΣΕ ΗΜΕΡΙΔΑ ΠΟΥ ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΕ ΤΟ ΤΕΕ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΥΡΓΑΓΙΩΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ.

Μπόκαρης Νικόλαος
Δασολόγος-Περιβαλλοντολόγος
Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης
Δασολόγων Δημ. Υπαλλήλων

Θέμα: ¨ Πρόληψη δασικών Πυρκαγιών –Μέτρα αποκατάστασης δασών και δασικών εκτάσεων¨

Κυρίες και κύριοι

Δεν γνωρίζω πόσο επίκαιρο είναι, σήμερα, εδώ, να μιλάμε για την πρόληψη των πυρκαγιών. Δηλαδή να ομιλούμε για τη λήψη μέτρων που θα περιορίσουν τον αριθμό και τις συνέπειες των δασικών πυρκαγιών, σε μια περιοχή που έχει ήδη πληγεί ανεπανόρθωτα από τις δασικές πυρκαγιές και είναι εμφανείς οι επιπτώσεις της τραγωδίας στον κοινωνικό και οικονομικό ιστό και το φυσικό περιβάλλον του Νομού. Εκτιμώ ότι η οποιαδήποτε θεωρητική προσέγγιση και οι όποιοι σχεδιασμοί για την πυροπροστασία –είτε αναφερόμαστε στην πρόληψη είτε στην καταστολή των πυρκαγιών- έχουν, εκ του αποτελέσματος, αποτύχει και εκείνο που απομένει είναι να δοκιμαστεί πλέον η δυνατότητα της συντεταγμένης Πολιτείας να προχωρήσει με συστηματικό τρόπο στη λήψη μέτρων για την αποκατάσταση του παραγωγικού δυναμικού στις πληγείσες περιοχές.

Επιτρέψτε μου όμως να αναφερθώ στο πρόβλημα των πυρκαγιών, στα μέτρα πρόληψης (και όχι μόνο) και να αναπτύξω τον προβληματισμό μου, που πιστεύω θα είναι χρήσιμος στη συζήτηση που θα ακολουθήσει.

Η ανάθεση της αρμοδιότητας για τη δασοπυρόσβεση στο Πυροσβεστικό Σώμα, με το νόμο 2612/1998 (ΦΕΚ 112/Α΄), παρ΄ όλες τις προσδοκίες που εκφράστηκαν και αφορούσαν στη δημιουργία ενός αποτελεσματικότερου συστήματος δασοπυρόσβεσης, δεν είχε τα αναμενόμενα αποτελέσματα.
Με το νομοθέτημα αυτό διαχωρίστηκε η αρμοδιότητα της πρόληψης των δασικών πυρκαγιών (που συνεχίζει να εκτελεί η Δασική Υπηρεσία) από το έργο της καταστολής των δασικών πυρκαγιών το οποίο ανέλαβε πλέον το Πυροσβεστικό Σώμα.
Πόσο όμως ευδιάκριτα είναι τα όρια ανάμεσα στην πρόληψη και την καταστολή των πυρκαγιών και πόσο συμπληρωματικό είναι το έργο των δύο αυτών υπηρεσιών, η ακόμη και των άλλων εμπλεκομένων φορέων, είναι κάτι το οποίο δεν αξιολογήθηκε και συνεχίζει να αποτελεί ζητούμενο και σήμερα, όπως αντίστοιχα ζητούμενο είναι το κατά πόσο οι υπηρεσίες ανταπεξήλθαν μέχρι σήμερα στην ευθύνη που τους ανατέθηκε.
Πρόληψη για εμάς θεωρείται κάθε έργο, δραστηριότητα ή εργασία που συμβάλλει στη μείωση τόσο του αριθμού των δασικών πυρκαγιών όσο και των καταστρεπτικών συνεπειών τους στο φυσικό περιβάλλον. Δηλαδή στα δασικά οικοσυστήματα, στις γεωργοδενδροκομικές εκμεταλλεύσεις και το κτηνοτροφικό κεφάλαιο.
Συνεπώς η έννοια της πρόληψης συνδέεται με την ύπαρξη μέτρων δασικής πολιτικής που θα εξυπηρετούν πρώτιστα τους στόχους για την προστασία και συνακόλουθα στόχους που προάγουν την ανάπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων.

Κάτω από αυτή τη θεώρηση, η πρόληψη των πυρκαγιών στα δάση, προϋποθέτει ένα δασοδιοικητικό σύστημα, δίκαιο, αποτελεσματικό και σύγχρονο, που θα έχει τη δυνατότητα να καταγράψει και να ελέγχει τους φυσικούς πόρους που διαχειρίζεται (και προστατεύει) και να αναδεικνύει τον πολυλειτουργικό χαρακτήρα των δασικών οικοσυστημάτων, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτό, στην ανάπτυξη και την οικονομία των ορεινών περιοχών και τη συγκράτηση του πληθυσμού σε αυτές.
Η πρόληψη των δασικών πυρκαγιών συνδέεται με τη χρηματοδότηση καθαρά δασοκομικών μέτρων όπως είναι ο κατάλληλος χειρισμός των εύφλεκτων δασών της μεσογειακής ζώνης, με κατάλληλες αραιώσεις, κλαδεύσεις και απομάκρυνση του εύφλεκτου υπορόφου, κυρίως στις παρυφές του οδικού δικτύου και σε επικίνδυνα σημεία, ώστε να μειώνεται η ευφλεκτικότητα και να εμποδίζεται η εξάπλωση των πυρκαγιών και η μετατροπή τους σε επικόρυφες. Συνεπώς η συστηματική χρηματοδότηση αυτών των έργων όπως και των έργων που εξυπηρετούν την κίνηση των πυροσβεστικών οχημάτων και του προσωπικού (δασικοί δρόμοι, αντιπυρικές λωρίδες, υδατοδεξαμενές, παρατηρητηρία κλπ) είναι αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχία του αντιπυρικού σχεδιασμού, η οποία παράλληλα εξυπηρετεί λοιπούς δασοπονικούς σκοπούς όπως η απόληψη του παραγόμενου ξυλώδους όγκου, η κοινωφέλεια και η παραγωγή υπηρεσιών για τους κατοίκους.
Τα προαναφερόμενα προληπτικά μέτρα συνδέονται με την εφαρμογή, στο πεδίο, των σχεδίων επιχειρησιακής δράσης, εξυπηρετούν δηλαδή το έργο της καταστολής επηρεάζοντας το είδος, την ένταση και την εξέλιξη των πυρκαγιών και συμβάλουν στην αποτελεσματικότερη οργάνωση των δυνάμεων πολιτικής προστασίας, μειώνοντας και το τελικό μέγεθος των καταστροφών.
Όταν λοιπόν συζητάμε για πρόληψη των δασικών πυρκαγιών, ουσιαστικά αναφερόμαστε στην ανάγκη διαχείρισης των δασικών οικοσυστημάτων, τη μείωση της καύσιμης ύλης με την ενίσχυση παραδοσιακών δραστηριοτήτων και την εκτέλεση υλοτομικών εργασιών από δασικούς συνεταιρισμούς, την εκτέλεση προκατασταλτικών έργων όπως είναι οι δρόμοι, οι αντιπυρικές ζώνες, οι υδατοδεξαμενές και οι κρουνοί υδροληψίας, τα παρατηρητήρια και τα πυροφυλάκεια.
Επίσης ασφαλώς όταν αναφερόμαστε στην πρόληψη των πυρκαγιών οφείλουμε να εντοπίσουμε και το ρόλο που διαδραματίζουν οι τοπικές κοινωνίες με τις περιβαλλοντικές και κοινωνικές οργανώσεις τους καθώς και τις ομάδες εθελοντών. Υπό αυτή τη θεώρηση πρέπει να δίνεται έμφαση :
-Στην ενημέρωση των τοπικών κοινωνιών, μέσω των Μ.Μ.Ε, για το πρόβλημα των πυρκαγιών.
-Στην εκπόνηση σχεδίων σε επίπεδο καποδιστριακού δήμου για την οργάνωση των δυνάμεων πολιτικής προστασίας προκειμένου οι πολίτες να συνδράμουν στην φύλαξη των δασών και την άμεση αναγγελία των πυρκαγιών,
– Στη διασπορά πυροσβεστικών οχημάτων μέσα στο δάσος, στην επάνδρωση πυροφυλακείων και στην εκτέλεση περιπολιών, ώστε να ελέγχονται με συστηματικό τρόπο τα δάση και να επιτυγχάνεται η άμεση αναγγελία και επέμβαση στην περίπτωση πυρκαγιάς .
-Τέλος, είναι χρήσιμη ακόμα και η ανάλυση σεναρίων που θα αφορούν στον τρόπο δράσης του μηχανισμού, σε διάφορες περιπτώσεις πυρκαγιών και ανάλογα με το είδος της βλάστησης, την τοποθεσία εκδήλωσης της πυρκαγιάς, την ταχύτητα επέκτασής της και τις τοπικές μορφολογικές και μετεωρολογικές συνθήκες.

Η πρόληψη των δασικών πυρκαγιών, με τα προαναφερόμενα χαρακτηριστικά, αποτελεί έννοια ταυτόσημη, ισοβαρή και το ίδιο σημαντική με την καταστολή, την οποία όμως η πολιτεία δεν αντιμετώπισε και δεν αντιμετωπίζει με τον ίδιο τρόπο, ούτε σε επίπεδο οργάνωσης αλλά ούτε και σε χρηματοδοτικό επίπεδο.

Αιτία κατά την άποψή μας είναι η ανυπαρξία δασικής πολιτικής, ουσιαστικά η έλλειψη πολιτικής βούλησης, που συνέβαλε στην κατάρρευση του δασοδιοικητικού συστήματος και την περιθωριοποίηση των δασικών υπηρεσιών. Αποτέλεσμα όλων αυτών είναι η επικάλυψη αρμοδιοτήτων και η επικράτηση διαχειριστικών αντιλήψεων που εξυπηρετούν συντεχνιασμούς , η κατασπατάληση (επιτρέψτε μου την έκφραση) πόρων, από διάφορους φορείς και οργανισμούς, ακόμα και αν αυτοί δεν ασκούν αντίστοιχη αρμοδιότητα, η μη προώθηση των δασικών χαρτών, δηλαδή της καταγραφής των δασικών οικοσυστημάτων που κατά τεκμήριο αποτελούν και δημόσια περιουσία και τελικά η εγκατάλειψη των δασικών οικοσυστημάτων από τις τοπικές κοινωνίες .
Στην έλλειψη δασικής πολιτικής αποδίδουμε την αποδυνάμωση των συνιστωσών εκείνων που συνδέουν τα δάση μας με την κοινωνία, ξεκαθαρίζουν τη μορφή, τη χρήση και την ιδιοκτησία επί των δασών και ουσιαστικά καθορίζουν το επίπεδο πρόληψης και τη δυνατότητα συστηματικού ελέγχου και προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων.
Τα προαναφερόμενα αντικατοπτρίζονται καθαρά στο επίπεδο διάθεσης πόρων για την εκτέλεση των απαραίτητων έργων για την πρόληψη των δασικών πυρκαγιών.
Σε ολόκληρο το 3ο ΚΠΣ διατέθηκαν 170 περίπου εκατομμύρια ευρώ για όλες τις δασικές δραστηριότητες. Αν αναλογιστούμε όμως ότι σε όλη τη χώρα υπάρχουν 102 διοικητικές μονάδες που διαχειρίστηκαν τους πόρους αυτούς και την επταετή διάρκεια του προγράμματος τότε θα δούμε ότι κατά μέσο όρο διατέθηκαν περίπου 200.000 ευρώ /έτος /υπηρεσία για όλες τις δασικές δραστηριότητες, ποσό που κάθε άλλο ανταποκρίνεται στις ανάγκες του τομέα.
Είναι επίσης αξιοσημείωτο ότι η συντήρηση του δασικού οδικού δικτύου δεν ήταν επιλέξιμη για χρηματοδότηση από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αυτό ανάγκασε τη διοίκηση να εξασφαλίσει εθνικούς πόρους του Π.Δ.Ε της τάξεως των 3.000.000 € κατ, έτος προκειμένου να διασφαλίζεται στοιχειωδώς η βατότητα του δικτύου και η κίνηση σε αυτό των πυροσβεστικών οχημάτων.
Έχω την εντύπωση ότι οι περισσότεροι από εμάς εάν βρισκόμαστε στη θέση των τοπικών Δασαρχών και μας είχε ανατεθεί η αρμοδιότητα της πρόληψης των δασικών πυρκαγιών, υπό αυτούς τους όρους, ασφαλώς δεν θα αισθανόμαστε ευχάριστα .
Δυστυχώς όμως η πραγματικότητα που ζούμε στο δασικό τομέα τα τελευταία έτη αναιρεί την οποιαδήποτε διάθεση θετικής προσέγγισης . Αν αναλογιστούμε δε και την ακόμα σκληρότερη πραγματικότητα που έζησαν οι πολίτες στην Πελοπόννησο στη
Δυτική Ελλάδα και την Εύβοια, κατά τις τελευταίες πυρκαγιές, τότε, δεν πρέπει να συζητάμε για θετική ή αρνητική προσέγγιση, αλλά για ευθύνες .

Κυρίες και κύριοι
Η αποτυχία του συστήματος δασοπυρόσβεσης (όπως αυτό προσδιορίζεται στο νόμο 2612/1998) με το οποίο διαχωρίστηκε η πρόληψη από την καταστολή των πυρκαγιών, δεν αφορά μόνο στα μέτρα πρόληψης αλλά συνδέεται με τον αναποτελεσματικό τρόπο οργάνωσης και την κακή εφαρμογή, μέσα στα δάση, του αντιπυρικού σχεδιασμού.
Επιγραμματικά θα αναφέρω:
-Την μη επαρκή γνώση των δασικών οικοσυστημάτων και των ιδιαίτερων πυρολογικών σταθερών και των τοπικών συνθηκών που επηρεάζουν την εξέλιξη μιας πυρκαγιάς.
-Την ισχύουσα επιχειρησιακή αντίληψη να δίνεται προτεραιότητα στην προστασία των κατοικιών και των υποδομών και ουσιαστικά να εγκαταλείπονται τα δασικά οικοσυστήματα στην τύχη τους,.
-Στην εσφαλμένη πρακτική να δίνεται βαρύτητα στη δράση των εναερίων μέσων, χωρίς να διασφαλίζεται η παράλληλη συνεισφορά επίγειων δυνάμεων που θα κάνουν και το έργο της τελικής κατάσβεσης.
Αυτά και όχι μόνο, αποτελούν την άλλη όψη του νομίσματος .
Ασφαλώς τα προβλήματα που διαπιστώνονται χρόνο με το χρόνο είναι πολλά και αφορούν στην οργάνωση όλων των συντελεστών της πολιτικής προστασίας της χώρας μας από το στάδιο της πρόληψης (προκατασταλτικά έργα, καθαρισμοί, παρουσία δυνάμεων μέσα στα δάση) έως και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό, την οργάνωση και την αποτελεσματική συμμετοχή όλων των φορέων στην καταστολή των πυρκαγιών, με αποτελεσματικό τρόπο και συμπληρωματική δράση.

Επιβάλλεται να γίνουν διορθωτικές κινήσεις τόσο σε πολιτικό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο, με σκοπό τη δημιουργία ενός πλέον αξιόπιστου συστήματος πυροπροστασίας το οποίο θα αξιοποιεί τις δυνάμεις πολιτικής προστασίας της χώρας, (δασικές Υπηρεσίες, Πυροσβεστικές υπηρεσίες, ΟΤΑ , δασικούς συνεταιρισμούς, εθελοντές κλπ).

Η ελληνική κοινωνία, με αφορμή τις καταστροφικές πυρκαγιές της φετινής περιόδου, αξιολόγησε αρνητικά την πολιτική που εφαρμόστηκε από την Πολιτεία στα δασικά οικοσυστήματα, και ζητά τη λήψη μέτρων για τη χάραξη μιας νέας πολιτικής για την αντιμετώπιση των πυρκαγιών δασών. Μια πολιτική που σε επίπεδο διαχείρισης των φυσικών καταστροφών θα οργανώνει αποτελεσματικά τις δυνάμεις πολιτικής προστασίας, θα αξιοποιεί τη γνώση και την επιστήμη και θα αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τους κινδύνους που απειλούν τους φυσικούς πόρους της πατρίδας μας και ιδιαίτερα τα δάση εξασφαλίζοντας σε εθνικό αλλά και τοπικό επίπεδο τις οικολογικές, οικονομικές και κοινωνικές λειτουργίες τους.

Στην κατεύθυνση αυτή:
1. Επαναφέρουμε και από αυτό το βήμα την πρόταση για δημιουργία Υπουργείου Περιβάλλοντος στο οποίο θα ενσωματωθούν όλες, οι με κύριο περιβαλλοντικό αντικείμενο υπηρεσίες και από το οποίο θα εκπορεύεται η συνολική περιβαλλοντική πολιτική.

2. Προτείνουμε την αναθεώρηση του ρόλου της πολιτικής προστασίας και την ένταξη στον επιχειρησιακό σχεδιασμό όλων των διαθέσιμων δυνάμεων και μέσων πολιτικής προστασίας για την αντιμετώπιση των δασικών πυρκαγιών.

3. Ζητάμε να προχωρήσει η αναδιοργάνωση των δασικών υπηρεσιών, με την πρόσληψη ειδικών επιστημόνων (βιολόγων, μηχανικών, νομικών) και σαφείς αρμοδιότητες και διακεκριμένο ρόλο στο σύστημα πολιτικής προστασίας.

4. Την άμεση έναρξη της κατάρτισης των Δασικών Χαρτών

5. Την οργάνωση προγραμμάτων Εκπαίδευσης -Επιμόρφωσης των πολιτών, σε συνεργασία με τους Ο.Τ.Α. και συνδικαλιστικούς και κοινωνικούς φορείς.

6. Την υλοποίηση εκτεταμένων αναδασωτικών προγραμμάτων κυρίως σε περιοχές κοντά σε μεγάλα αστικά κέντρα.

Οι προτάσεις αυτές σε ότι αφορά στην άσκηση διοικητικών αρμοδιοτήτων, σχετίζονται με τα μέτρα αποκατάστασης και με την κατάσταση που επικρατεί στις καμμένες περιοχές μετά την καταστολή των πυρκαγιών .

Η υπερπροσφορά προτάσεων και πρωτοβουλιών εκτός από τα θετικά της στοιχεία, που όλοι αναγνωρίζουμε, εμπεριέχει και σκοπιμότητες. Εκείνο που διασφαλίζει τα μέτρα ανασυγκρότησης του κατεστραμμένου παραγωγικού και περιβαλλοντικού δυναμικού είναι
η διάκριση των κατά χώρο αρμοδιοτήτων, η τήρηση της νομιμότητας και η λήψη τεχνικών και διοικητικών μέτρων με βάση την επιστήμη.
Τα εμφανιζόμενα (σε πολλές περιπτώσεις) κοινωνικά, διοικητικά και νομικά ζητήματα μετά από μια τόσο μεγάλη καταστροφή, δεν πρέπει να ακυρώνουν τους νόμους και την επιστήμη που πρέπει να προτείνει μέτρα με απολύτως διακριτό τρόπο.
Οι μηχανικοί πρέπει να μιλάνε για τα έργα μηχανικού, οι γεωπόνοι για τη γεωργία, οι γεωλόγοι για τα εδάφη και οι δασολόγοι για τα δασικά οικοσυστήματα.

Κυρίες και κύριοι

Τα μεσογειακά δασικά οικοσυστήματα είναι προσαρμοσμένα στις πυρκαγιές και συνήθως η φυσική τους αναγέννηση γίνεται εύκολα χωρίς να απαιτείται η οποιαδήποτε τεχνητή αναδάσωση.
Ιδιαίτερα όταν συζητάμε για δασικά οικοσυστήματα στη ζώνη των αειφύλλων πλατυφύλλων ή δασικά είδη όπως η Πεύκη τότε η εκτέλεση αναδασωτικών εργασιών δεν είναι το πρώτο μέλημά μας. Εκείνο που επιβάλλεται να γίνει σε πρώτη φάση είναι η αποτύπωση των καμμένων εκτάσεων, η κατάταξη των δασικών διαπλάσεων που καταστράφηκαν με βάση το είδος, την ηλικία και την κατάστασή τους και η μελέτη του δασικού οικοσυστήματος ώστε η αναδημιουργία του να γίνει χωρίς βιασύνη, με φυσικό τρόπο και με πολλαπλασιαστικό υλικό που θα προκύπτει από το ίδιο οικοσύστημα.
Βεβαίως τα παραπάνω τίθενται κάτω από διαφορετική θεώρηση στην περίπτωση εκτάσεων που καίγονται για δεύτερη ή τρίτη φορά. Στην περίπτωση αυτή επιβάλλεται στη μελέτη αναδάσωσης να προσδιοριστούν τα ειδικότερα μέτρα για την αποκατάσταση των δασικών οικοσυστημάτων, το χρονοδιάγραμμα της τεχνικής παρέμβασης, το φυτευτικό υλικό και τα συνοδευτικά μέτρα υποστήριξης της προσπάθειάς μας.

Το μεγάλο πρόβλημα που καλούμαστε να επιλύσουμε μετά από μια δασική πυρκαγιά, το οποίο χρειάζεται άμεση αντιμετώπιση είναι ο κίνδυνος διάβρωσης των εδαφών τα οποία έχουν χάσει το προστατευτικό τους κάλυμμα και ο ιδιαίτερα μεγάλος κίνδυνος για την εμφάνιση πλημμυρικών φαινόμενων στις καμμένες περιοχές.

Μετά την πυρκαγιά, λόγω των υψηλών θερμοκρασιών που αναπτύσσονται, το έδαφος δημιουργεί ένα επιφανειακό υδρόφοβο στρώμα, μια κρούστα, πάχους 5-6 mm, το οποίο εμποδίζει το νερό να διηθηθεί μέσα στο έδαφος και το αναγκάζει να ρέει επιφανειακά και να αποκτά μεγάλη ταχύτητα.
Με τον τρόπο αυτό αποσπάται το έδαφος και προκαλείται η διάβρωση του, το λεγόμενο ξέπλυμα του εδάφους.
Για να γίνει αντιληπτή η διάσταση του προβλήματος σας μεταφέρω κάποια στοιχεία σύμφωνα με τον καθηγητή μας τον κ.Ντάφη, για το συντελεστή απορροής για τα δάση αυτής της κατηγορίας ο οποίος κυμαίνεται από 2,5-10% . Αυτό σημαίνει ότι από τα 100 χιλιοστά απορέουν επιφανειακά 2,5 έως 10 χιλιοστά. Από το υπόλοιπο ποσό ένα μέρος συγκροτείται από την κομοστέγη (30%), καταναλώνεται για τις ανάγκες του (15%) και το υπόλοιπο διηθείται στο έδαφος και συγκρατείται στο πλούσιο σύστημα πόρων του εδάφους.
Δηλαδή το δασικό έδαφος δρα σαν μια τεράστια ρυθμιστική δεξαμενή που συγκρατεί τα νερά κατά τη διάρκεια των βροχών και το αποδίδει κατά την ξηρή περίοδο εφοδιάζοντας τις επιφανειακές πηγές και τον υπόγειο υδροφόρο ορίζοντα. Όπως αναφέρθηκε, μόνο ένα ποσοστό 2,5-10% απορρέει επιφανειακά.
Μετά την πυρκαγιά αυτός ο τεράστιος φυσικός ρυθμιστικός ταμιευτήρας έχει καταστραφεί και ο κίνδυνος πλημμυρών είναι προφανής.
Για το λόγο αυτό το πρώτο μέλημα, μετά την πυρκαγιά, είναι η εκτέλεση μικρών φυτοτεχνικών έργων που θα περιορίσουν τη διάβρωση και θα συγκρατήσουν τα επιφανειακά ρέοντα ύδατα. Τα μικρά αυτά δασοτεχνικά έργα είναι απλά και όχι ιδιαίτερα δαπανηρά. Χρησιμοποιείται σαν πρώτη ύλη ο καμμένος ξυλώδης όγκος, ο οποίος υλοτομείται και στη συνέχεια οι κορμοί τοποθετούνται παράλληλα προς τις ισοϋψείς και στερεώνονται ώστε να λειτουργούν σαν μικρά φράγματα (κορμοφράγματα) Σε περίπτωση που δεν υπάρχουν κορμοί τότε κατασκευάζουμε κλαδοπλέγματα τα οποία επιτελούν την ίδια λειτουργία.
Με τα έργα αυτά αποτρέπουμε τη διάβρωση του εδάφους μειώνοντας την ταχύτητα του νερού και εμποδίζουμε την επιφανειακή απορροή ενώ παράλληλα με την υλοτομία και τη σύρση των κορμών σπάει το υδρόφοβο στρώμα (η αδιάβροχη κρούστα) και το νερό διηθείται μέσα στο έδαφος. Από το άλλο μέρος οι κορμοί αυτοί που έρχονται σε επαφή με το έδαφος σαπίζουν και αποσυντίθενται εμπλουτίζοντας το έδαφος με οργανικές ουσίες.
Τα έργα αυτά πρέπει να ολοκληρωθούν άμεσα πριν αρχίσουν τα πρωτοβρόχια το φθινόπωρο.
Στη δασική πράξη οι ενέργειες για την αντιδιαβρωτική προστασία είναι σαφώς προσδιορισμένες και έχουν ήδη τύχει εφαρμογής σε πολλές περιοχές και τελευταία στην Πάρνηθα.
Εκείνο που θα ήθελα να σας αναφέρω κάνοντας ουσιαστικά μια σύγκριση ανάμεσα στην περίπτωση της καταστροφής του Εθνικού Δρυμού της Πάρνηθας και των περιοχών της Πελοποννήσου, είναι ότι στην περίπτωση της πάρνηθας η Πολιτεία εξασφάλισε επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των αντιδιαβρωτικών και αντιπλημμυρικών έργων, χρησιμοποίησε το φορέα διαχείρισης του εθνικού δρυμού, για τη διαχείριση των πιστώσεων και αξιοποίησε συστηματικά δύο υπηρεσίες, το Δασαρχείο Πάρνηθας και η Δ/νση Αναδασώσεων Αττικής, οι οποίες σημειώνεται έχουν πολύ έμπειρο προσωπικό και
είχαν τη δυνατότητα αφενός να συντάξουν τις απαιτούμενες μελέτες και να επιβλέψουν τα έργα που ακολούθησαν .
Δεν έχω τη βεβαιότητα ότι οι προϋποθέσεις αυτές ισχύουν για όλες τις περιπτώσεις που συζητάμε όπως δεν είναι και λίγες οι φορές που τα έργα αυτά κατασκευάστηκαν βιαστικά και πρόχειρα σε βάρος του αποτελέσματος που προσδοκούσαμε.

Τα αντιδιαβρωτικά και αντιπλημμυρικά έργα που αναφέραμε εκτελούνται στο ορεινό τμήμα μιας καμμένης λεκάνης. Όμως όσα μέτρα και έργα και να γίνουν, ένα μέρος της πλημμυρικής απορροής θα φθάσει στην κοίτη της πεδινής, γεωργικής και αστικής περιοχής και θα καταλήξει σε κάποιο φυσικό αποδέκτη.
Η εξέλιξη αυτή είναι φυσιολογική εφόσον η χωρητικότητα των πεδινών κοιτών δεν έχει περιοριστεί. Στην αντίθετη περίπτωση είναι φυσικό να έχουμε το αρνητικό επακόλουθο πλημμυρών ακόμα και μετά τη λήψη στα ορεινά, των μέτρων που προαναφέρθηκαν . Για το λόγο αυτό πρέπει να συζητάμε για αντιμετώπιση των πλημμυρών σε επίπεδο λεκάνης απορροής και όχι αποσπασματικά για το ορεινό ή το πεδινό της τμήμα.

Ευχαριστώ για την προσοχή σας

ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
για τις εκλογές της 2ας ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2007

Α. ΓΕΝΙΚΑ
Οι εκλογές για την ανάδειξη των οργάνων διοίκησης του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΓΕΩΤ.Ε.Ε.) πρόκειται να διεξαχθούν σε όλη τη χώρα την Κυριακή, 2 Δεκεμβρίου 2007.
Εκλογικά Τμήματα θα λειτουργήσουν σε όλους τους Νομούς στις Δ/νσεις Γεωργίας ή στα Γραφεία των Παραρτημάτων ή όπου αλλού ορίσουν οι Δ.Ε. των Περιφερειακών Παραρτημάτων.
Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί από τις 8 το πρωί μέχρι τις 6 το απόγευμα. Εάν κατά τη λήξη της ψηφοφορίας έχουν προσέλθει ψηφοφόροι που δεν άσκησαν το εκλογικό τους δικαίωμα, η Εφορευτική Επιτροπή μπορεί με απόφασή της να παρατείνει ανάλογα τη λήξη της ψηφοφορίας (άρθ. 5, παρ. 2 του Π.Δ. 334/1985).
Κάθε μέλος (τακτικό ή ομότιμο) μπορεί να ασκήσει το εκλογικό του δικαίωμα μόνο στο Εκλογικό Τμήμα της Περιφέρειας στην οποία ασκεί την επαγγελματική του δραστηριότητα (ή του τόπου διαμονής του, προκειμένου για τα ομότιμα μέλη και τους ανέργους – άρθ. 5, παρ. 7 του Π.Δ. 334/1985), επιδεικνύοντας στην Εφορευτική Επιτροπή το Δελτίο Ταυτότητας γεωτεχνικού ή άλλο έγγραφο με το οποίο να αποδεικνύεται η ταυτότητά του (αστυνομική ταυτότητα ή διαβατήριο).
Μέλη που είναι εγγεγραμμένα στον ειδικό κατάλογο μελών άγνωστης διεύθυνσης, μπορούν να ψηφίσουν σε όποιο εκλογικό τμήμα προσέλθουν, υποβάλλοντας στην Εφορευτική Επιτροπή τα ανάλογα δικαιολογητικά.
Όσα από τα μέλη του ΓΕΩΤ.Ε.Ε. φέρονται ότι έχουν υπόλοιπο οφειλών, θα πρέπει είτε να το εξοφλήσουν καταβάλλοντας το αντίτιμό του την ημέρα της ψηφοφορίας στην Εφορευτική Επιτροπή (η οποία τους χορηγεί και σχετική απόδειξη είσπραξης), είτε να προσκομίσουν στην Εφορευτική Επιτροπή αποδεικτικά στοιχεία (δηλαδή γραμμάτιο είσπραξης της Α.Τ.Ε., απόδειξη ΓΕΩΤ.Ε.Ε. ή βεβαίωση ΓΕΩΤ.Ε.Ε.) από τα οποία θα φαίνεται ότι τους παρακρατήθηκε το ποσό οφειλής τους προς το ΓΕΩΤ.Ε.Ε..
Β. ΤΡΟΠΟΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ
Ο κάθε ψηφοφόρος μπορεί να ψηφίσει για:
α) Διοικητικό Συμβούλιο ΓΕΩΤ.Ε.Ε.. Στην ψηφοφορία αυτή θα χρησιμοποιήσει τα ψηφοδέλτια και τους φακέλους που έχουν χρώμα λευκό. Μπορεί να ψηφίσει υποψηφίους όλων των κλάδων και μέχρι 5 γεωπόνους, 3 δασολόγους, 3 κτηνιάτρους, 3 γεωλόγους και 1 ιχθυολόγο.
β) Διοικούσα Επιτροπή του Παραρτήματος. Στην ψηφοφορία αυτή θα χρησιμοποιήσει τα ψηφοδέλτια και τους φακέλους χρώματος μπλε. Μπορεί να ψηφίσει υποψήφιους όλων των κλάδων και μέχρι 4 γεωπόνους, 2 δασολόγους, 2 κτηνιάτρους, 2 γεωλόγους και 1 ιχθυολόγο.
γ) Αντιπροσώπους των κλάδων στη Συνέλευση του Παραρτήματος και στη Γενική Συνέλευση του ΓΕΩΤ.Ε.Ε.. Εδώ θα χρησιμοποιήσει τα ψηφοδέλτια και τους φακέλους με ανοιχτό πράσινο χρώμα. Ψηφίζει μόνο τους υποψήφιους αντιπροσώπους του κλάδου του (ο κλάδος αναγράφεται στην πάνω δεξιά γωνία του ψηφοδελτίου). Ο αριθμός των αντιπροσώπων που δικαιούται να ψηφίσει έχει οριστεί με απόφαση του Δ.Σ. του ΓΕΩΤ.Ε.Ε. και θα βρίσκεται αναρτημένος σε κάθε Εκλογικό Τμήμα.
Τονίζουμε πως ο ψηφοφόρος, για να σημειώσει τους σταυρούς προτίμησής του πάνω στα διάφορα ψηφοδέλτια, θα πρέπει να χρησιμοποιήσει χρώμα μπλε ή μαύρο. Η χρησιμοποίηση διαφορετικού χρώματος συνιστά λόγο ακυρότητας του ψηφοδελτίου (άρθ. 5, παρ. 10 του Π.Δ. 334/1985).
Υπενθυμίζουμε επίσης ότι σε κάθε Εκλογικό Τμήμα, με μέριμνα των Δ.Ε. των Παραρτημάτων και των Ε.Ε., θα πρέπει να υπάρχουν μία έως τρείς ψηφοδόχοι (κάλπες) και παραβάν, σύμφωνα με το άρθ. 5, παρ. 9 του Π.Δ. 334/1985, σφραγίδα του Παραρτήματος, κλειδαριές, βουλοκέρι, γραφική ύλη, καθώς επίσης και τα απαραίτητα υλικά συσκευασίας δεμάτων για την αποστολή των διαφόρων ψηφοδελτίων και φακέλων (που θα απαιτηθεί κατά τη διαδικασία, σύμφωνα με το άρθ. 6 του ΠΔ 334/1985). Σημειώνεται επίσης η αναγκαιότητα ύπαρξης τηλεφωνικής γραμμής και γραμμής τηλεομοιοτυπίας (fax), ώστε να εξασφαλιστεί η δυνατότητα άμεσης επικοινωνίας των Εφορευτικών Επιτροπών με την Κεντρική Υπηρεσία του ΓΕΩΤ.Ε.Ε..
Τέλος, επισημαίνεται ότι θα δοθούν ξεχωριστά οδηγίες για τις Εφορευτικές Επιτροπές, οι οποίες θα ενσωματωθούν στο εκλογικό υλικό που θα αποσταλεί για αυτές.

Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. του ΓΕΩΤ.Ε.Ε.

Η ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ ΑΠΕΣΤΕΙΛΕ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Κ.ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟ ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΗΓΕΣΙΑ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ, ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΗΣ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΤΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥ ΡΟΛΟΥ ΤΟΥΣ.
ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ

¨ κ. Υπουργέ

H ελληνική κοινωνία το φετινό καλοκαίρι παρακολούθησε την εξέλιξη ενός πρωτοφανούς και ιδιαίτερα τραγικού φαινομένου που δεν αφορουσε μόνο το φυσικό περιβάλλον αλλά και τον κοινωνικό και οικονομικό ιστό των περιοχών που καταστράφηκαν.
Ο δημόσιος διάλογος για το πρόβλημα των δασικών πυρκαγιών και η συχνή αναφορά στην περιορισμένη δυνατότητα του κρατικού μηχανισμού να ανταπεξέλθει στο βάρος της διαχείρισης μια τόσο ιδιαίτερης και σημαντικής οικολογικής, κοινωνικής και οικονομικής (τελικά), κρίσης, τοποθετούν το θέμα των δασικών πυρκαγιών ψηλά και στην πολιτική ατζέντα.
Ασφαλώς είναι γνωστά σε όλους τα περιβαλλοντικά ζητήματα που συνδέονται με τις πυρκαγιες στα δάση, όπως η επίπτωση τους στο μικροκλίμα, στη συγκράτηση ρύπων και σωματιδίων, στην αύξηση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, στην επίπτωση στο υδάτινο ισοζύγιο και τη συγκράτηση του εδάφους, στην υποβάθμιση της ποιότητας ζωής των πολιτών, αλλά και την σημαντικότατη κοινωνική και οικονομική επίπτωση στις τοπικές κοινωνίες που πλήττονται από μικρής ή μεγαλύτερης έκτασης φυσικές καταστροφές αυτού του επιπέδου.
Συνεπώς οι πτυχές του προβλήματος ¨δασικές πυρκαγιές¨ πρέπει να αναδειχτούν και να αναλυθούν, χωρίς προσχήματα, με τρόπο ουσιαστικό και συστηματικό από τα συναρμόδια Υπουργεία, ώστε να είναι δυνατή η βελτίωση της αποτελεσματικότητας του κρατικού μηχανισμού και η αξιοποίηση του επιστημονικού και του ανθρώπινου δυναμικού, όλων των υπηρεσιών και η ορθολογικότερη οργάνωση των δυνάμεων πολιτικής προστασίας.
Στο πλαίσιο αυτό οφείλουμε να επισημάνουμε τη σημασία της οργάνωσης ενός αξιόπιστου και αποτελεσματικού διοικητικού μηχανισμού, με κύριο και θεμελιώδες έργο την αειφορική διαχείριση, την ανάπτυξη και την προστασία των δασών.
Η παραδοχή αυτή συνδέεται άμεσα με την ανάγκη να οργανωθεί η δασική διοίκηση, χωρίς την οποία, κανένα είδος ή σύστημα διαχείρισης των δασών είναι δυνατόν να εφαρμοστεί με επιτυχία.
Η συστηματική υποβάθμιση των δασικών υπηρεσιών, ο διοικητικός κατακερματισμός τους, η έλλειψη σταθεράς και επαρκούς χρηματοδότησης του δασικού τομέα και πολλές φορές η επικάλυψη αρμοδιοτήτων, έχει άμεση σχέση με την παρατηρούμενη, εδώ και αρκετά χρόνια, εικόνα εγκατάλειψης των δασικών οικοσυστημάτων και την κατ επέκταση, πρωτοφανή καταστροφή τους από πυρκαγιές ή άλλες αιτίες, με όλες τις συνέπειες στο φυσικό περιβάλλον και την ποιότητα ζωής.
Η ελληνική κοινωνία, με αφορμή τις καταστροφικές πυρκαγιές της φετινής περιόδου στην Πελοπόννησο στην Αττική και στην Εύβοια αξιολόγησε αρνητικά την πολιτική που εφαρμόζεται στα δασικά οικοσυστήματα και την ουσιαστική εγκατάλειψη τους, από την Πολιτεία και ζητά τη λήψη μέτρων σε πολιτικό, διοικητικό αλλά και οικονομικό επίπεδο για τη δασική προστασία, την ανάπτυξη της ορεινής υπαίθρου και την ποιότητα ζωής .
Στο πλαίσιο αυτό οφείλουμε να αναδείξουμε τα οργανωτικά και επιχειρησιακά προβλήματα που συνέβαλαν στο μέγεθος της καταστροφής και δεν μπορούμε να αποσιωπήσουμε την αποτυχία του συστήματος δασοπυρόσβεσης,όπως αυτό προσδιορίζεται στο νόμο 2612/1998, με τον οποίο διαχωρίστηκε η πρόληψη από την καταστολή των δασικών πυρκαγιών. Αποτυχία που δεν αφορά μόνο στα μέτρα πρόληψης αλλά συνδέεται με τον αναποτελεσματικό τρόπο οργάνωσης και την κακή εφαρμογή, μέσα στα δάση, του αντιπυρικού σχεδιασμού.
Για την Ένωσή μας οι πιό σημαντικές συνιστώσες που συνέβαλαν στην αναποτελεσματικότητα του κρατικού μηχανισμού είναι:
– Η μη επαρκής γνώση των δασικών οικοσυστημάτων και των ιδιαίτερων πυρολογικών δεδομένων και των τοπικών συνθηκών, που επηρεάζουν την εξέλιξη μιας πυρκαγιάς.
– Η εσφαλμένη επιχειρησιακή αντίληψη να δίνεται προτεραιότητα στην προστασία των κατοικιών και των υποδομών και ουσιαστικά να εγκαταλείπονται τα δασικά οικοσυστήματα στην τύχη τους.
– Η πρακτική να δίνεται βαρύτητα στη δράση των εναερίων μέσων, χωρίς να διασφαλίζεται η παράλληλη δράση επίγειων δυνάμεων που θα κάνουν και το έργο της τελικής κατάσβεσης .
– Η μη διασπορά πυροσβεστικών οχημάτων μέσα στο δάσος, πρίν ξεσπάσει πυρκαγιά και η επάνδρωση πυροφυλακείων και παρατηρητηρίων, για τον άμεσο εντοπισμό των πυρκαγιών και την εμεση επέμβαση των πυροσβεστικών οχημάτων πρίν η φωτιά πάρει διαστάσεις.
– Η μη επαρκής κινητοποίηση των δυνάμεων και των μέσων πολιτικής προστασίας (συνεταιρισμοί, πολίτες, Ο.Τ.Α κλπ) και η αγνοια των πυροσβεστικών δυνάμεων για τον αποτελεσματικό και ασφαλή τρόπο διαχείρισης του φαινόμένου των δασικών πυρκαγιών.
– Η διάθεση πόρων σε αναρμόδιους φορείς, η μη αξιοποίηση τους και η σύγχυση αρμοδιοτήτων κλπ.
Ασφαλώς τα προβλήματα που μπορούμε να εντοπίσουμε είναι πολλά και αφορούν στην οργάνωση της πολιτικής προστασίας της χώρας μας από το στάδιο της πρόληψης (προκατασταλτικά έργα, καθαρισμοί, παρουσία δυνάμεων μέσα στα δάση) έως και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό, την οργάνωση και την αποτελεσματική συμμετοχή όλων των φορέων στην καταστολή των πυρκαγιών, με αποτελεσματικό τρόπο και συμπληρωματική δράση.
Επιβάλλεται να γίνουν διορθωτικές κινήσεις, τόσο σε πολιτικό όσο και σε επιχειρησιακό επίπεδο, με σκοπό τη δημιουργία ενός πλέον αξιόπιστου συστήματος πυροπροστασίας το οποίο θα αξιοποιεί με αποτελεσματικό και συμπληρωματικό τρόπο τις δυνάμεις πολιτικής προστασίας της χώρας. Στο πλαίσιο αυτό είναι απαραίτητο να αξιοποιηθεί η δασική εμπειρία και επιστήμη ώστε να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικότερα οι κίνδυνοι που απειλούν τους φυσικούς πόρους της πατρίδας μας και ιδιαίτερα τα δάση, εξασφαλίζοντας σε εθνικό αλλά και τοπικό επίπεδο τις οικολογικές, οικονομικές και κοινωνικές λειτουργίες τους.
Τα ζητήματα που εκ των πραγμάτων αναδεικνύονται και πρέπει να συζητηθούν αφορούν στην αναθεώρηση του ρόλου των δυνάμεων πολιτικής προστασίας, στην αναδιοργάνωση των δασικών υπηρεσιών και τη διάρθρωσή τους, στην επικάλυψη αρμοδιοτήτων, στην αξιοποίηση των πόρων που διατίθενται για την πρόληψη και την αποκατάσταση των καμμένων περιοχών, στην υλοποίηση αναδασωτικών προγραμμάτων, στην προβολή του πολυλειτουργικού χαρακτήρα των δασών και στο άνοιγμά τους στην ελληνική κοινωνία, κλπ.
Δεδομένου ότι τα παραπάνω θέματα θα αποτελέσουν αντικείμενο συζήτησης, ενόψει μάλιστα της οργάνωσης του αντιπυρικού σχεδιασμού της επόμενης περιόδου, θεωρούμε επιβεβλημένη την παρουσία των δασολόγων δημοσίων υπαλλήλων στο δημόσιο διάλογο και για το λόγο αυτό, παρακαλούμε για την πραγματοποίηση συνάντησης με το Προεδρείο της Πανελλήνιας Ένωσής Δασολόγων Δημ.Υπαλλήλων, προκειμένου να συμβάλλουμε στη λήψη αποφάσεων που θα βελτιώσουν την οργάνωση και τη λειτουργία της δασοπροστασίας. ¨

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΚΩΝ/ΝΟΣ ΔΗΜΟΠΟΥΛΟΣ

Παρατίθεται απάντηση του υφυπουργού κ.Κιλτιδη σε επίκαιρη ερώτηση στη βουλή για το θέμα των δασικών χαρτών .

ΒΟΥΛΗ 22/11/2007

Θα συζητήσουμε τώρα την με αριθμό 228/19-11-2007 επίκαιρη ερώτηση του Βουλευτή του Κομμουνιστικού Κόμματος Ελλάδας κ. Σπυρίδωνος Χαλβατζή προς τους Υπουργούς Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, σχετικά με τη χρηματοδότηση του έργου κατάρτισης των δασικών χαρτών κ.λπ.
Η επίκαιρη ερώτηση του κυρίου συναδέλφου έχει ως εξής:
«Η απόσυρση από το Δ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης του προγράμματος κατάρτισης των δασικών χαρτών που έγινε από την Κυβέρνηση ύστερα από αίτημα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με την πρόφαση ότι είναι ενταγμένο στο Γ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης παρεμφερές έργο της «Κτηματολόγιο Α.Ε.», με θέμα «oριοθέτηση δασών και δασικών εκτάσεων», παραπέμπει στις καλένδες τη σύνταξη των δασικών χαρτών που είναι απαραίτητοι για τη δημιουργία του δασολογίου και αποκαλύπτει την υποκρισία της Κυβέρνησης για την προστασία των δασών.
Οι ευθύνες της Κυβέρνησης γι’ αυτή την αρνητική εξέλιξη είναι τεράστιες επειδή αποδέχθηκε την πρόφαση της Ε.E ότι η σύνταξη των δασικών χαρτών είναι παρεμφερές έργο με την «οριοθέτηση των δασών και δασικών εκτάσεων» του Γ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης, ενώ στην 658-40/12-6-2007 ερώτηση του Κομμουνιστικού Κόμματος Ελλάδας διαβεβαίωνε ότι δεν έχουν καμία σχέση.
Έχει επίσης μεγάλες ευθύνες η Κυβέρνηση επειδή η δασική υπηρεσία με έγγραφό της από το 2005 είχε προειδοποιήσει ότι το αντιεπιστημονικό έργο που έκανε η «Κτηματολόγιο Α.Ε.» μπορούσε να δημιουργήσει σοβαρά προβλήματα στη χρηματοδότηση του έργου σύνταξης των δασικών χαρτών από το Δ’ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.
Ταυτόχρονα με τις παραπάνω αρνητικές εξελίξεις, σοβαρά προβλήματα στην κύρωση των δασικών χαρτών που έχουν ήδη καταρτιστεί δημιουργεί ο δασοκτόνος νόμος 3208/2003 της Κυβέρνησης του ΠΑΣΟΚ, τον οποίο η σημερινή Κυβέρνηση δεν τον κατήργησε όπως υποσχόταν προεκλογικά.
Επειδή οι δασικοί χάρτες αποτελούν τη βάση για τη σύνταξη του δασολογίου και την ολοκληρωμένη προστασία των δασικών οικοσυστημάτων, ερωτάται η Κυβέρνηση:
Τι ενέργειες θα κάνει για να εξευρεθούν οι απαιτούμενοι πόροι για την κατάρτιση των δασικών χαρτών;
Τι ενέργειες θα κάνει για να άρει τα εμπόδια του δασοκτόνου νόμου 3208/2003 για να ανοίξει ο δρόμος κύρωσης των δασικών χαρτών που έχουν ήδη καταρτιστεί;».
Ο Υφυπουργός κ. Κιλτίδης έχει το λόγο για τρία λεπτά.

ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΙΛΤΙΔΗΣ (Υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων): Κυρία Πρόεδρε, αγαπητοί συνάδελφοι, ευχαριστώ το συνάδελφο κ. Χαλβατζή που με αυτή την επίκαιρη ερώτηση δίνεται η ευκαιρία στο Σώμα και εις το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, αλλά και το συναρμόδιο και αναφερόμενο και εμπλεκόμενο στην επίκαιρη ερώτηση Υπουργείο Χωροταξίας και Περιβάλλοντος, να δοθούν εκείνες οι διευκρινίσεις και απαντήσεις, όπου είναι εφικτό και δυνατό, για να είναι ενημερωμένη η ελληνική κοινωνία κατά το καλύτερο δυνατό.
Η Διεύθυνση Δασικών Χαρτών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων στην κυριολεξία υπέβαλε ολοκληρωμένο πρόγραμμα για τη Δ΄ Προγραμματική Περίοδο, όσον αφορά τη σύνταξη των δασικών χαρτών, ένα έργο πνοής, ένα έργο σημαντικό σαν όλα αυτά, όπως και η προσπάθεια του Κτηματολογίου που είναι απαραίτητα για την πατρίδα μας, έστω και με υστέρηση πολλών δεκαετιών.
Τα αναφερόμενα εις την επίκαιρη ερώτηση και τα έχοντα σχέση με την Κτηματολόγιο Α.Ε. και με τη σύγχυση που προκαλείται –πιστεύω άνευ δόλου από όλους- δεν έχουν καμία σχέση με αυτά τα οποία ως έργο υλοποιεί η Κτηματολόγιο Α.Ε. –και αυτό είναι διαβεβαίωση του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε.- όσον αφορά δηλαδή την οριοθέτηση των δασών και των δασικών εκτάσεων, των χορτολιβαδικών, είναι μια τεκμηριωμένη συστηματική και αντικειμενική απεικόνιση των παλαιών δασικών και χορτολιβαδικών εκτάσεων με ψηφιακή μορφή και τίποτα άλλο.
Αυτή είναι και η επίσημη θέση, η οποία και κατατέθηκε από τον αρμόδιο Υπουργό τον κ. Σουφλιά πριν από λίγες ημέρες σε αυτήν την Αίθουσα.
Εκείνο το οποίο πρέπει να γίνει γνωστό είναι ότι επεβλήθη από την Ευρωπαϊκή Ένωση με την απόφαση στις 4.10.2006 αυτό το έργο στην Κτηματολόγιο Α.Ε. με την απειλή, αν το θέλετε, μη χρηματοδότησης της περαιτέρω διαδικασίας του Κτηματολογίου. Και έγιναν εκεί που έπρεπε, σε μικρή έκταση, οι δασικοί χάρτες.
Οφείλω να τονίσω εδώ και να ενημερώσω ότι οι δασικοί χάρτες γίνονται ή επικυρώνονται εν τέλει μόνο από τις δασικές υπηρεσίες, πράγμα που γίνεται σε κάθε διαδικασία, η οποία είναι πολύ μικρή από την Κτηματολόγιο Α.Ε. και το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε..
Εμείς είμαστε έτοιμοι και τα 100.000.000 ευρώ, τα οποία για πρώτη φορά είχαν προταθεί και δεν στάθηκε δυνατόν να δοθούν για υλοποίηση αυτού του έργου των δασικών χαρτών, τα κρατούμε πάλι στο κομμάτι της αγροτικής πολιτικής και συγκεκριμένα της δασικής πολιτικής. Πρέπει να πω ότι για πρώτη φορά σ’ αυτόν τον τόπο 650.000.000 ευρώ είναι σε μια προγραμματική περίοδο και είμαστε έτοιμοι να επανέλθουμε για την εκτέλεση των δασικών χαρτών.
ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ (Βέρα Νικολαΐδου): Ευχαριστούμε, κύριε Υπουργέ.
Το λόγο έχει ο Βουλευτής του Κομμουνιστικού Κόμματος κ. Χαλβατζής για δύο λεπτά.
ΣΠΥΡΙΔΩΝ ΧΑΛΒΑΤΖΗΣ: Κυρία Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, λίγο πολύ αυτά που είπε ο κύριος Υπουργός είναι γνωστά. Όμως, έχει μια ιδιαίτερη αξία να τονίσουμε ότι η Κτηματολόγιο Α.Ε. έχει χρεωθεί εδώ και δέκα χρόνια περίπου να διαμορφώσει το Κτηματολόγιο.
Ως Κ.Κ.Ε. υποστηρίζαμε την ανάγκη της ταυτόχρονης διαμόρφωσης και του Δασικού Κτηματολογίου, για να αποφευχθεί η νομιμοποίηση καταπατημένων εδαφών, δασικών εκτάσεων. Η Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν σίγουρο ότι θα έβαζε εμπόδια οικονομικά και άλλα.
Εμείς θεωρούμε ότι πρέπει να ανατρέψουμε αυτά τα εμπόδια. Οι δασικοί χάρτες είναι ένα κομμάτι μόνο του Δασικού Κτηματολογίου. Οι χάρτες που γίνονται υπάρχει σήμερα η δυνατότητα να έχουν ακρίβεια μέτρου. Και η ιστορία αυτή ξεκινά από το 1976, από την τότε Κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας. Δεν προωθήθηκε, δεν ολοκληρώθηκε.
Λόγου χάρη, εδώ στην Αττική υπάρχουν δασικοί χάρτες. Δεν έγιναν οριστικοί γιατί μπλέκεται το ιδιοκτησιακό. Όλες οι κυβερνήσεις και της Νέας Δημοκρατίας και του ΠΑ.ΣΟ.Κ. δεν προχώρησαν σ’ αυτή τη διαδικασία γιατί εμποδίζονταν από μεγάλα συμφέροντα.

’ποψή μας είναι ότι η εμπορευματοποίηση της γης είναι το κύριο εμπόδιο που δεν προχωράει αυτή τη διαδικασία, επειδή -λέει- έχει υψηλό κόστος. Κατά την «Κτηματολόγιο Α.Ε.», αυτοί οι δασικοί χάρτες που γίνονται έχουν αποκλίσεις που, όπως λένε οι επιστήμονες, φθάνει και το 25%, ενώ υπάρχει αντικειμενική δυνατότητα, με βάση το επιστημονικό δυναμικό που υπάρχει στις δασικές υπηρεσίες, αυτή η διαδικασία να ολοκληρωθεί με απόκλιση λάθους ποσοστού 2%. Είμαστε κατηγορηματικά αντίθετοι με τη μη χρησιμοποίηση αυτού του επιστημονικού δυναμικού. Και όσο καθυστερεί αυτή η διαδικασία…
(Στο σημείο αυτό κτυπάει το κουδούνι λήξεως του χρόνου ομιλίας του κυρίου Βουλευτή)
Κυρία Πρόεδρε, θέλω 30 δευτερόλεπτα ακόμα για να ολοκληρώσω.
Όλη αυτή η διαδικασία και η καθυστέρησή της οδηγεί σε καινούργιες καταπατήσεις. Είχαμε τις φωτιές το καλοκαίρι, είχαμε τις καταστροφές των δασών. Επειδή δεν έχουν κηρυχθεί όλες οι καμένες περιοχές ως αναδασωτέες, υπάρχουν νέοι κίνδυνοι να πολλαπλασιαστούν τα προβλήματα. Υπάρχει κίνδυνος οι καταπατητές, είτε με τη μορφή τουριστικών επιχειρήσεων, είτε με αγροτουρισμό, είτε με κιτάπια και φιρμάνια που θα φέρουν από τους Οθωμανούς, να διεκδικήσουν νέες εκτάσεις.
Θεωρούμε ότι είναι ανάγκη άμεσα να αξιοποιηθεί όλο το επιστημονικό δυναμικό που υπάρχει στις δασικές υπηρεσίες, να προχωρήσει και να ολοκληρωθεί η διαδικασία των δασικών χαρτών, για να αποκλειστεί μία νέα λεηλασία δασικού πλούτου, δασικών εκτάσεων. Και υπάρχουν, σήμερα, οι δυνατότητες για πραγματικούς δασικούς χάρτες και πρέπει αυτοί να γίνουν.
Σας ευχαριστώ.
ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ (Βέρα Νικολαΐδου): Ευχαριστούμε πολύ.
Ο κ. Κιλτίδης έχει το λόγο να δευτερολογήσει για δύο λεπτά.
ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΚΙΛΤΙΔΗΣ (Υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων): Κυρία Πρόεδρε, δηλώνω ευθαρσώς ότι, κατά τη δική μου εκτίμηση, ορθώς ομίλησε ο συνάδελφος και μάλιστα, ορθώς αναφέρθηκαν και τα συγκεκριμένα επιστημονικά δεδομένα.
Εκείνο το οποίο θέλω να δηλώσω κατά τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο είναι ότι με εντολή του Πρωθυπουργού, του κ. Καραμανλή, το αρμόδιο Υπουργείο και, στην προκειμένη περίπτωση, ο αρμόδιος εντεταλμένος για να ασκήσει τις αρμοδιότητες της άσκησης της δασικής πολιτικής Υφυπουργός, δηλώνουμε κατηγορηματικότατα ως πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ότι είμαστε αποφασισμένοι, κύριε συνάδελφε και κηρύξαμε την έναρξη μιας νέας δασικής πολιτικής. Μετά από δεκαπέντε χρόνια -στην κυριολεξία- οπισθοδρόμησης, όταν η υποχρηματοδότηση για δασικά έργα στην πατρίδα μας που δοκιμαζόταν δεινά από πυρκαγιές και τότε, με πεντακόσιες χιλιάδες στρέμματα περίπου καμένα και με δυνατότητα αναδάσωσης μόνο τα σαράντα χιλιάδες, είμαστε αποφασισμένοι πάση θυσία να τηρήσουμε τη συνταγματική επιταγή.
Και δεν είναι αληθές ότι δεν έχουν κηρυχθεί αναδασωτέες. Κηρύσσονται όλες οι περιοχές αναδασωτέες, ελαχιστότατες αν απέμειναν εντός του συνταγματικού χρονικού ορίου του τριμήνου και με τη δυνατότητα τη δίμηνη, όπου υπάρχουν τεχνικά προβλήματα.
Είμαστε δε αποφασισμένοι με εθνικούς πόρους -γι’ αυτό και ενεργοποιήθηκε για πρώτη φορά ο Ειδικός Φορέας Δασών, που προβλέπει συγκεκριμένα κονδύλια από τον εθνικό προϋπολογισμό και μάλιστα, από το Ταμείο Γεωργίας, Κτηνοτροφίας και Δασών του Υπουργείου- να ξεκινήσουμε, εφόσον λυθεί το πρόβλημα στο Συμβούλιο Επικρατείας, όπου εκκρεμεί η ερμηνεία του ν. 3208, του πρώτου άρθρου περί της έννοιας του δάσους.
Είμαστε αποφασισμένοι -είναι μια διαβεβαίωση, την οποία θέλω να την κρατήσετε και εσείς και η ελληνική κοινωνία- ότι τουλάχιστον για τις περιοχές αυτές, οι οποίες έχουν προβλήματα -και αναφέρθηκαν πρωτίστως η Αττική, η Χαλκιδική- στον πρώτο και δεύτερο χρόνο από σήμερα που συζητούμε αυτή την επίκαιρη ερώτηση, ότι θα υλοποιηθεί το έργο των δασικών χαρτών, αφού ούτως ή άλλως η πατρίδα μας έχει δυνατότητα πλέον να αναπτύξει αγροτικές δραστηριότητες και δασικές πολιτικές, με το μεγάλο κονδύλιο, που ήδη χθες κατοχυρώθηκε για την πατρίδα μας, των 650.000.000 ευρώ για δασική πολιτική και 6,5 δισεκατομμυρίων ευρώ για πρώτη φορά στην Δ’ Περίοδο για αγροτικές δραστηριότητες.
Είμαστε αποφασισμένοι. Η συνταγματική επιταγή θα υλοποιηθεί. Η νέα δασική πολιτική θα ασκηθεί, κύριε συνάδελφε.

Η ΠΕΔΔΥ ΑΠΕΣΤΕΙΛΕ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΣΤΟΝ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟ Κ. ΚΩΝ/ΝΟ ΚΑΡΑΜΑΝΛΗ ΓΙΑ ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΩΝ ΔΑΣΙΚΩΝ ΧΑΡΤΩΝ .
ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ.

Αξιότιμε κ. Πρωθυπουργέ ,
Μετά τις τελευταίες καταστροφικές πυρκαγιές που έπληξαν τα φυσικά οικοσυστήματα της Αττικής της Πελοποννήσου και της Εύβοιας και την κατάλυση του παραγωγικού και οικονομικού ιστού των περιοχών αυτών, αποτελεί χρέος της πολιτείας η λήψη διοικητικών και οικονομικών μέτρων που θα συμβάλουν στην ανασυγκρότηση των οικοσυστημάτων που επλήγησαν και κυρίως των δασών, για τα οποία και έχουμε την ευθύνη διαχείρισής τους.
Τα δασικά οικοσυστήματα αποτελούν ¨κοινό αγαθό¨ με την οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική σημασία και αξία τους. Όμως η πολιτεία τα αντιμετωπίζει αμφίσημα, από τη μία πλευρά με την περιβαλλοντική τους σημασία, δηλαδή ως φυσικό πόρο με πολυλειτουργικό ρόλο και από την άλλη ως οικονομικό αγαθό που συνδέεται με την οικονομική αξία της γης
Τα παραπάνω αποκτούν ιδιαίτερη σημασία μετά τη φετινή καταστροφή εκατομμυρίων στρεμμάτων δασικών και γεωργικών εκτάσεων.
Εκτιμούμε ότι η προσωπική σας αντίληψη για το μέγεθος του προβλήματος, εγγυάται τη λήψη μέτρων δασικής πολιτικής που θα συμβάλλουν στην οργάνωση της δασικής διοίκησης, στην αποτύπωση των δασικών πόρων που καταστράφηκαν και αποτελούν κατά τεκμήριο δημόσια περιουσία, στην φυσική ή τεχνητή αποκατάσταση τους και στην αποτελεσματικότερη προστασία τους.
Για την υλοποίηση αυτών των κοινών στόχων, είναι ανάγκη να ιεραρχηθούν υψηλότερα στην πολιτική ατζέντα, θέματα όπως είναι η αναδιοργάνωση των δασικών υπηρεσιών, η διάρθρωση και η αποτελεσματικότητα τους, η συστηματική χρηματοδότηση έργων και δραστηριοτήτων του δασικού τομέα και η επικάλυψη αρμοδιοτήτων, από τα οποία εξαρτάται η προώθηση πολιτικών για τη δασοπονία πολλαπλών σκοπών, η αειφόρος ανάπτυξη της ορεινής υπαίθρου και η αποτελεσματική προστασία του Φυσικού Περιβάλλοντος.
Με την επικάλυψη αρμοδιοτήτων και τον κακό προγραμματισμό των Υπουργείων Περιβάλλοντος Χωροταξίας και Δημ. Έργων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, συνδέεται άμεσα και το θέμα της καθυστέρησης που παρατηρείται στον προγραμματισμό του έργου της σύνταξης των δασικών χαρτών, που είναι και η αιτία για τη σύνταξη της επιστολής μας αυτής.

Το έργο αυτό, υπό τον τίτλο ¨Σύνταξη δασικών χαρτών μεγάλης ακρίβειας κλίμακας 1:5.000¨ ,( υπομέτρο 226-Β) και συνολικού προϋπολογισμού 100 εκ € , είχε ενταχθεί στο πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και είχε υποβληθεί για αξιολόγηση από την Ε.Ε .
Με την υλοποίηση του μέτρου αυτού, θα γινόταν λεπτομερής καταγραφή του δασικού χώρου και συλλογή πληροφοριών με μεγάλη χωρική και περιγραφική ακρίβεια, στοιχείο απολύτως απαραίτητο για την διαχείριση των φυσικών οικοσυστημάτων που κατά τεκμήριο αποτελούν και δημόσια περιουσία.
Στόχος του μέτρου ήταν η ανάδειξη και η προστασία της δημόσιας περιουσίας, η απελευθέρωση των δασικών υπηρεσιών από το φόρτο της έκδοσης πράξεων χαρακτηρισμού και η υποστήριξη όλων των εθνικών προγραμμάτων για την αειφορική διαχείριση και την προστασία των δασικών πόρων.
Όμως, το μέτρο αυτό αφαιρέθηκε από το πρόγραμμα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, με το αιτιολογικό ότι υπάρχει επικάλυψη με αντίστοιχο πρόγραμμα που υλοποιείται από την Κτηματολόγιο Α.Ε με τίτλο ¨Οριοθέτηση δασών και δασικών εκτάσεων¨ και χρηματοδότηση από το πρόγραμμα ¨Υποδομή δεδομένων και τεχνολογίας πληροφοριών για ένα σύγχρονο κτηματολόγιο¨, προϋπολογισμού για το μέρος της οριοθέτησης, ύψους 6.871.370,64 € .
Επισημαίνουμε ότι ο Υπουργός ΠΕΧΩΔΕ και η Κτηματολόγιο Α.Ε, με παλαιότερες τοποθετήσεις τους τόσο στη Βουλή όσο και προς τις συνδικαλιστικές οργανώσεις, είχαν διατυπώσει την άποψη ότι το έργο της οριοθέτησης δεν υποκαθιστά τους δασικούς χάρτες.
Όμως η συσχέτιση αυτών των δύο έργων από την Ε.Ε, στο στάδιο της αξιολόγησης του μέτρου των δασικών χαρτών και η αφαίρεση τελικά του έργου των δασικών χαρτών από το πρόγραμμα αγροτικής ανάπτυξης, δημιουργεί εύλογα ερωτηματικά για τους στόχους και τις πρακτικές που ακολουθούνται από το ΥΠΕΧΩΔΕ για ένα τόσο σημαντικό ζήτημα.
Η απόρριψη ενός ιδιαίτερα σημαντικού μέτρου, προϋπολογισμού 100 εκ ευρώ, με το αιτιολογικό ότι επικαλύπτει ένα έργο μικρότερου προϋπολογισμού και ακρίβειας και αμφιλεγόμενης χρηστικότητας, ασφαλώς πρέπει να απασχολήσει και τα δύο Υπουργεία .
Η αναφορά του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ στη Βουλή των Ελλήνων ( στη συνεδρίαση ΚΑ΄ την Πέμπτη 1 /11/2007) ότι το προϊόν της οριοθέτησης θα το αποστείλει στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων που έχει και την ευθύνη της επικύρωσης των δασικών χαρτών, μας προβληματίζει ακόμη περισσότερο διότι το προϊόν αυτό είναι γνωστό ότι καταγράφει τα δάση και τις δασικές εκτάσεις από το γραφείο, χωρίς στερεοσκοπική παρατήρηση και επαλήθευση στο έδαφος, με επιτρεπτό σφάλμα της τάξεως του 30% .
Πρακτικά αυτό σημαίνει ότι το προϊόν του προγράμματος της οριοθέτησης θα είναι χάρτες με απόκλιση από το πραγματικό εμβαδόν έως 30% στους οποίους δεν θα καταγράφονται οι εκτάσεις που κάηκαν ή κηρύχτηκαν αναδασωτέες, με αποτέλεσμα να μένουν εκτός Συνταγματικής προστασίας.
Οι Δασικές Αρχές που θα παραλάβουν το προϊόν του προγράμματος της οριοθέτησης, θα είναι αναγκασμένες να το επανασχεδιάσουν και να το διορθώσουν σύμφωνα με τις προδιαγραφές των δασικών χαρτών, δηλαδή να ξανακάνουν από την αρχή το ίδιο έργο, χωρίς εξασφαλισμένους πόρους και ασφαλώς σε βάρος των σχέσεων κράτους– πολίτη, η βελτίωση των οποίων αποτελεί ζητούμενο για τη διοίκηση.
Ουσιαστικά με την αφαίρεση του έργου των δασικών χαρτών από τον προγραμματισμό του Υπ.Α.Α & Τροφίμων, υφαρπάζεται η αρμοδιότητα σύνταξης και κύρωσης των δασικών χαρτών, που έχει ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων από τον Υπουργό ΠΕΧΩΔΕ και μετατοπίζεται σε μεγάλο (και αβέβαιο) βάθος χρόνου το έργο των δασικών χαρτών και συνεπώς καταστρατηγούνται οι σχετικές με τα δάση συνταγματικές επιταγές και κυρίως η σύνταξη του δασολογίου.
Για τους παραπάνω λόγους εκτιμούμε ότι θα πρέπει με παρέμβασή σας να ξεκαθαρίσει το θέμα της αρμοδιότητας των δύο Υπουργών ΠΕΧΩΔΕ και Αγρ. Ανάπτυξης και Τροφίμων, σε ότι αφορά στον προγραμματισμού, τη χρηματοδότηση και τη σύνταξη των δασικών χαρτών και να αξιολογηθεί ουσιαστικότερα, η ανάγκη ένταξης του, είτε σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα του 4ΟΥ ΚΠΣ είτε από εθνικούς πόρους και για το λόγο αυτό θεωρούμε επιβεβλημένη την συμβολή σας.
Τέλος αντιλαμβανόμενοι τις δυσκολίες στον προγραμματισμό του χρόνου σας, παρακαλούμε να εξετάσετε τη δυνατότητα συνάντησης με το προεδρείο της Ενωσής μας προκειμένου να σας εκθέσουμε τα προαναφερόμενα θέματα.
ΓΙΑ ΤΟ Δ.Σ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Νικόλαος Μπόκαρης Κώστας Δημόπουλος