Category Archives: Κυρίως Άρθρα

ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΟΣ
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΔΙΚΤΥΟ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ (ΠΑΝΔΟΙΚΟ)
ΚΕΔΚΕ, ΓΣΕΕ, ΑΔΕΔΥ, ΤΕΕ, ΠΕΔΔΥ, ΠΑΣΕΓΕΣ, ΟΤΟΕ, ΟΛΜΕ, ΙΝΚΑ/Γεν. Ομοσπονδία Καταναλωτών Ελλάδος, Δικηγορικός Σύλλογος Πειραιά, Ένωση Ιδιοκτητών Ημερησίων Επαρχιακών Εφημερίδων

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ

Οι παραπάνω φορείς σας προσκαλούν στη Μεγάλη Συγκέντρωση Φορέων και Πολιτών τη Δευτέρα 15 Ιανουαρίου 2007, στις 7 το απόγευμα, στη Γενική Συνομοσπονδία Εργατών Ελλάδας (αμφιθέατρο ΓΣΕΕ, Πατησίων 69 & Αινιάνος, 4ος όρ.) με θέμα:

«Οι Συνταγματικές Αλλαγές κατά του Φυσικού Περιβάλλοντος»

Τοποθετήσεις θα κάνουν οι κ.κ.: Μιχ. Δεκλερής – Πρόεδρος Επιμελητηρίου Περιβάλλοντος, Μαρία Καραμανώφ – Σύμβουλος Επικρατείας, Γιάννης Παναγόπουλος – Πρόεδρος ΓΣΕΕ, Νίκος Μπόκαρης – Πρόεδρος ΠΕΔΔΥ, Ιωσήφ Στεφάνου – καθηγητής ΕΜΠ και Κώστας Βολιώτης – εκπρόσωπος ΠΑΝΔΟΙΚΟ.

Τηλ/Φαξ: 210-3823.850 (Επιμελητήριο) και 24210-20620 (ΠΑΝΔΟΙΚΟ)
Email: decleris@environ-sustain.gr και info@pandoiko.gr

Η ΕΝΩΣΗ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ ΠΡΟΣΚΛΗΘΗΚΕ ΣΤΗΝ ΠΑΤΡΑ ΠΡΟΚΕΙΜΕΝΟΥ ΝΑ ΚΑΤΑΘΕΣΕΙ ΑΠΟΨΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 24 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ.
ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΠΟΥ ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΕΙΝΑΙ Η ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΣΤΗΝ ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΕΚΔΗΛΩΣΗ.

Κυρίες και κύριοι
Επιτρέψτε μου να αναφερθώ και εγώ στους στόχους και τη λογική της πρότασης αναθεώρησης των σχετικών με το περιβάλλον διατάξεων του Συντάγματος.
Θα ήθελα αρχίζοντας να αναφερθώ στους στόχους του Συντάγματος του 1975 το οποίο συμπεριέλαβε για πρώτη φορά, διατάξεις που θέσπισαν προστατευτικό καθεστώς για τα δάση και τις δασικές εκτάσεις.
Οι στόχοι του συντακτικού νομοθέτη του 1975 περιγράφονται ως εξής (και σας μεταφέρω αυτούσια διατύπωση από τα πρακτικά της βουλής):
Η διάταξη ¨έχει υπαγορευτεί από την κοινωνική ανάγκη να περισταλούν οι επιβλαβείς επιπτώσεις επί του περιβάλλοντος που προέρχονται από τη βιομηχανική πρόοδο και από την τουριστική ανάπτυξη καθώς και από την ανάγκη διατηρήσεως των μνημείων και φυσικών τοπίων¨
Είναι σαφές ότι όχι μόνο οι στόχοι αυτοί απέχουν από την πρόθεση του σημερινού νομοθέτη, αλλά κινούνται σε εκ διαμέτρου αντίθετη κατεύθυνση.
Στόχος της πρότασης της Νέας Δημοκρατίας είναι σήμερα η διάκριση μεταξύ δασών και δασικών εκτάσεων, η υπαγωγή των δασικών εκτάσεων, με βάση την αρχή της αναλογίας, κατά περιοριστικό τρόπο, στην ίδια ρύθμιση, με τις περιπτώσεις χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού της Χώρας που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 24, ώστε σε όλες αυτές τις περιπτώσεις να θεωρείται δεδομένη η συνδρομή δημόσιου συμφέροντος και να επιτρέπεται η μεταβολή του προορισμού των δασικών εκτάσεων με την ταυτόχρονη διασφάλιση όρων καλύτερης διαβίωσης.
Με βάση τα παραπάνω η Ένωση μας θεωρεί ψευδεπίγραφη την πρόταση αναθεώρησης του άρθρου 24 διότι ουσιαστικά το περιεχόμενο της αναιρεί τη μέχρι σήμερα αντίληψη για τη δασοπροστασία και πολύ περισσότερο στρέφεται κατά της πάγιας νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Οφείλω επίσης να αναφέρω ότι και η χρησιμοποιούμενη επιχειρηματολογία για την αναθεώρηση και η αναφορά στην ανάγκη επίλυσης κοινωνικών προβλημάτων και αναπότρεπτων καταστάσεων έχει επίσης σχετικό νόημα και σημασία .
Στην κατατεθείσα πρόταση, προβάλλεται ο κοινά αποδεκτός στόχος της αποτελεσματικής προστασίας του περιβάλλοντος, χωρίς να συνδέεται στην πραγματικότητα ο στόχος αυτός με δεδομένα που αναθεωρούμενα θα τον βελτιώσουν.

Επίσης συνδέεται η χρήση των δασών και των δασικών εκτάσεων (κυρίως), με τον αντίστοιχο ¨χωροταξικό σχεδιασμό¨ Όμως τα δασικά οικοσυστήματα αποτελούν με την περιβαλλοντική και οικονομική σημασία τους (ως φυσικοί ανανεώσιμοι πόροι), αυτούσια στοιχεία του χωροταξικού σχεδιασμού και δεν υπόκεινται σε κρίση η προστασία και η σημασία τους, ως ύψιστη κοινωνική προτεραιότητα.
Η Προστασία του Περιβάλλοντος, που προβάλλεται στις δηλώσεις σαν επιζητούμενο στοιχείο, είναι συνδεδεμένη με την αειφόρο ανάπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων αλλά όχι με την εξυπηρέτηση των κάθε λογής συμφερόντων στο όνομα της ¨ανάπτυξης¨.
Μοναδικό κριτήριο για τα προαναφερόμενα αποτελεί η επιστήμη της δασικής οικολογίας και όχι η εκάστοτε πρόθεση του νομοθέτη ή το πελατειακό αξιακό σύστημα .
Για τους δασολόγους η σημασία των δασικών οικοσυστημάτων είναι ίδια είτε μιλάμε για δάση είτε για δασικές εκτάσεις. Αποτελούν και οι δύο αυτές μορφές διαδοχικά στάδια της εξελικτικής κλίμακας των ειδών και η σημερινή τους μορφή οφείλεται κυρίως σε ανθρωπογενείς επιδράσεις (πυρκαγιές, βόσκηση κλπ). Η συνεισφορά τους στο περιβαλλοντικό ισοζύγιο είναι ισοβαρής . Η συγκράτηση των εδαφών, η ρύθμιση της επιφανειακής απορροής των υδάτων και η αποφυγή πλημυρικών φαινόμενων, η συνεισφορά στον κύκλο διοξειδίου του άνθρακα και του οξυγόνου, η ποιότητα ζωής των κατοίκων είναι στοιχεία που έχουν άμεση σχέση με την υποχρέωση προστασίας τους. Έχουμε σήμερα τη βεβαιότητα ότι τα στοιχεία αυτά δεν λήφθηκαν υπόψη από τους εισηγητές της πρότασης.

Κυρίες και κύριοι
Το συνταγματικό πλαίσιο για τα δάση, όπως διαμορφώθηκε μετά την τελευταία αναθεώρηση :
 Ανάγει την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος σε υποχρέωση του κράτους αλλά και δικαίωμα του πολίτη.
 Υποχρεώνει το κράτος να λάβει ιδιαίτερα προληπτικά και κατασταλτικά μέτρα για τη διαφύλαξή του, στο πλαίσιο της αρχής της αειφορίας και να καταρτίσει δασολόγιο.
 Αναθέτει τον καθορισμό των μέτρων που αφορούν την προστασία τω δασών και των εν γένει δασικών εκτάσεων στη νομοθετική λειτουργία.
 Απαγορεύει τη μεταβολή του προορισμού των δασών και των δασικών εκτάσεων, την οποία αντιμετωπίζει πλέον ως όλως εξαιρετικό μέτρο και μόνο εφόσον προέχει για την εθνική οικονομία η αγροτική εκμετάλλευση ή άλλη χρήση που επιβάλλεται από το δημόσιο συμφέρον.
 Καθιστά υποχρεωτική την κήρυξη ως αναδασωτέων των δασών και δασικών εκτάσεων που καταστρέφονται συνεπεία πυρκαγιάς ή άλλης αιτίας και απαγορεύεται η διάθεσή τους για άλλο προορισμό.
 Επιτρέπει την αναγκαστική απαλλοτρίωση ιδιωτικών δασών και δασικών εκτάσεων μόνο υπέρ του δημοσίου διατηρούμενης αμετάβλητης της μορφής τους.
 Τέλος με την ερμηνευτική δήλωση (ορισμός δάσους) επιλύεται η υφιστάμενη αμφισβήτηση για την έννοια του δάσους και της δασικής έκτασης.
Τα προαναφερόμενα, είναι δεδομένα που επιβάλλουν τη σταθερότητα των διατάξεων του Συντάγματος για το περιβάλλον και ασφαλώς προϋποθέτουν χρόνο προκειμένου να αξιολογηθεί ουσιαστικά από την Πολιτεία, η ανάγκη για θεσμική παρέμβαση σε αυτό το επίπεδο.
Με βάση τα προαναφερόμενα θεωρούμε ότι, η διατύπωση της σχετικής με τα δάση και τις εν γένει δασικές εκτάσεις, παραγράφου 1 του άρθρου 24 του αναθεωρημένου το 2001 συντάγματος, είναι πλήρης και δεν απαιτείται νέα αναθεώρησή της.
Σε ότι αφορά το δεύτερο σκέλος της πρότασης για την αναθεώρηση του Συντάγματος, δηλαδή την τροποποίηση του άρθρου 117 παρ.3 πρέπει να σημειωθούν τα εξής:
Ο Συντακτικός νομοθέτης του 1975 συμπεριέλαβε στη διατύπωση αυτής της διάταξης τους παρωχημένους χρόνους των ρημάτων ¨καταστρέφω¨ και ¨αποψιλώνω¨ δηλαδή τις λέξεις ¨καταστραφείσαι¨ και ¨αποψιλωθείσαι¨ διότι προφανώς ηθέλησε να επανεξετάσει και τυχόν παράνομες καταστροφές των δασών και δασικών εκτάσεων κατά την περίοδο της επταετίας, μη υποψιαζόμενος τις ερμηνευτικές ακρότητες που θα ακολουθούσαν.
Αυτό μπορεί να προκύψει από τα πρακτικά των σχετικών συζητήσεων αλλά και από τη διατύπωση αυτού του άρθρου 24 παρ.1 σύμφωνα με την οποία η προστασία των δασών και των εν γένει δασικών εκτάσεων κάμπτεται όταν προέχει για την εθνική οικονομία η αγροτική εκμετάλλευση ή άλλη χρήση, που επιβάλλεται για λόγους δημοσίου συμφέροντος.
Σε ότι αφορά τη διατυπωθείσα πρόθεση για την αναθεώρηση του άρθρου 117 και για την οικονομία της συζήτησης, πρέπει να σημειώσουμε τα εξής :
– Δεν είναι δυνατή ούτε σήμερα η απάλειψη των παρελθοντικών χρόνων, διότι ήδη από το σύνταγμα του 1975 (που χρησιμοποιείται ως χρονική αναφορά στην πρόταση αναθεώρησης) έχουν περάσει 30 και πλέον χρόνια και συνεπώς η περιγραφή καταστάσεων που μεσολάβησαν αναγκαστικά απαιτεί παρελθοντικό χρόνο.
Συνεπώς για να αποφύγουμε αυθαίρετες ενέργειες της διοίκησης αλλά και για να έχουμε την ενιαία αντιμετώπιση των πολιτών από την πολιτεία θα πρέπει κατά την αναδρομική εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης να ορίζεται, τόσο ο χρόνος μέχρι τον οποίο θα φθάνει η έρευνα όσο και το αντικειμενικό μέσο από το οποίο θα αντλούνται τα σχετικά στοιχεία.
Όμως στην προκείμενη περίπτωση σημειώνεται ότι:
– Οι προ του 1975 αεροφωτογραφίες που καλύπτουν ολόκληρη τη χώρα είναι οι λήψεις των ετών 1945 και 1960 . Μεταγενέστερες λήψεις είναι η σειρά που άρχισε το 1963 και ολοκληρώθηκε το 1977 η οποία πέραν του ότι δεν αναφέρεται στην ίδια χρονολογία, δεν περιλαμβάνει και τα διαμερίσματα της Ηπείρου, της Μακεδονίας και των Κυκλάδων.
– Η πρόταση αντιμετωπίζει το δάσος ως μια βιολογική σταθερά μη εξαρτώμενη από το χρόνο, δηλαδή παγωμένη και απογυμνωμένη από τη δυναμική του παράγοντα χρόνου.
– Η πρόταση αποχαρακτηρίζει και νομιμοποιεί στην ουσία όσες εκτάσεις είχαν παράνομα αλλάξει χρήση πριν από την παραπάνω ημερομηνία και αυτό το κάνει όχι με διάταξη της κοινής νομοθεσίας αλλά με αναθεώρηση του καταστατικού χάρτη.
Η εισαγωγή χρονικού ορίου απόδειξης του δασικού χαρακτήρα θα δημιουργήσει δυσχέρειες και θα εγείρει ζητήματα άνισης μεταχείρισης ή και ανασφάλειας δικαίου σε σχέση με το δασολόγιο .
Τέλος σε ότι αφορά τις αναδασώσεις η πρόταση τροποποίησης του άρθρου 117 παρ.3 θα προκαλέσει αλλοίωση του περιεχομένου του ισχύοντος άρθρου 117 παρ.3 διότι μετατοπίζεται το χρονικό σημείο εφαρμογής, αναγνωρίζοντας και νομιμοποιώντας πραγματικές καταστάσεις που δημιουργήθηκαν παράνομα

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ.
Τα δασικά οικοσυστήματα αποτελούν πράγματι ¨κοινό αγαθό¨ με την οικονομική, κοινωνική και πολιτιστική σημασία και αξία τους. Η αντίστοιχη πολιτική για την προστασία τους όμως διακρίνεται από μία αμφιθυμία, η οποία αποτυπώνεται ανάγλυφα τόσο σε επίπεδο κοινής νομοθεσίας όσο και στο επίπεδο του Συντάγματος με αφορμή την πρόταση αναθεώρησης . Αιτία κατά την άποψή μας είναι ο χαρακτήρας του αγαθού ¨δάσος¨ ως φυσικού πόρου με πολυλειτουργικό ρόλο και ταυτόχρονα ως οικονομικού αγαθού που συνδέεται με την οικονομική αξία της γης.
Η Ένωση δασολόγων διαχρονικά έχει καταγγείλει την έλλειψη οράματος για τη δασοπροστασία, τις αποσπασματικές νομοθετικές πρωτοβουλίες στις οποίες κυριαρχούν οι τροποποιήσεις της κοινής νομοθεσίας, χωρίς καμία κωδικοποίηση και η δημιουργία ενός οικοδομήματος εξαιρετικά σύνθετου, δυσανάγνωστου και τελικά δυσχερούς στην εφαρμογή του.
Στα παραπάνω έρχεται να προστεθεί η πρόταση για την αναθεώρηση του συνταγματικού πλαισίου για τη δασοπροστασία η οποία επιδιώκει τον επαναπροσδιορισμό της έννοιας του δάσους και της δασικής έκτασης, θέτοντας νέα χρονικά όρια ως προς την απόδειξη του χαρακτήρα τους και αφετέρου να στοιχειοθετήσει ως νόμιμο λόγο δημόσιου συμφέροντος για τη μεταβολή του προορισμού των δασικών εκτάσεων, τις περιπτώσεις χωροταξικού και πολεοδομικού σχεδιασμού.
Οι προτάσεις αυτές μας δημιουργούν έντονο προβληματισμό και μας παραπέμπουν σε ερωτήματα σχετικά με την πρόθεση αλλοίωσης της βούλησης του συντακτικού νομοθέτη του 1975 αλλά και του 2001 , αφού έρχονται σε αντίθεση με την πάγια σχετική νομολογία.

Νικόλαος Δ. Μπόκαρης
Δασολόγος
Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δ.Υ

Λειτουργία και δράση Διοικητικού Συμβουλίου

Το Διοικητικό Συμβούλιο της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων συνεδρίασε στην Πάτρα, την Τετάρτη 4 Οκτωβρίου, ώρα 11:00.
Πριν τη συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου προηγήθηκε συνάντηση του Διοικητικού Συμβουλίου με τον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Δυτ.Ελλάδας. Στο Γενικό Γραμματέα τέθηκαν τα κυριότερα θέματα του προσωπικού και κυρίως το θέμα των μεταθέσεων – μετακινήσεων δασολόγων χωρίς τη σύμφωνη γνώμη του Υπηρεσιακού συμβουλίου καθώς και θέματα που αφορούσαν τη λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών και τα σχέδια Οργανισμών.
Στη συνάντηση παρευρέθη και ο πρόεδρος της Περιφερειακής επιτροπής Δυτικής Ελλάδος ο οποίος ανέλυσε και ειδικότερα θέματα της Περιφέρειας.
Στη συνέχεια ακολούθησε ενημερωτική συνάντηση με τα μέλη μας από την ίδια Περιφέρεια και δόθηκε συνέντευξη τύπου στα Μ.Μ.Ε της Πάτραςγια τα προβλήματα του Τομέα.
Εκτιμούμε ότι με τις επισκέψεις του Διοικητικού Συμβουλίου σε διάφορες Περιφέρειες θα δοθεί η δυνατότητα να κατατεθούν προτάσεις, να γίνει συζήτηση επί αυτών και να παρθούν αποφάσεις για την καλύτερη δράση του Συλλόγου.
Ασφαλώς τα διοικητικά, και διαρθρωτικά προβλήματα των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, τα θέματα ενίσχυσης και αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού και την ανάγκη προβολής του κλάδου αλλά και την αποτελεσματικότερη λειτουργία του Διοικητικού Συμβουλίου της Ένωσης, επιβάλλουν τη συμμετοχή όλων των δασολόγων με προτάσεις και υποδείξεις που θα βελτιώσουν τη λειτουργία μας.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

Νικόλαος Μπόκαρης Κων/νος Δημόπουλος
Τηλ. επικοινωνίας : 6937883012 Τηλ. επικοινωνίας :6947820880

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων σε απάντηση επιστολής του προέδρου της επιτροπής που είχε συστήσει η Ν.Δ για την αναθεώρηση του Συντάγματος, απέστειλε την ακόλουθη απάντηση.

Αθήνα 10 Απριλίου 2006

Αρ.Πρωτ.: 21

ΠΡΟΣ: Νέα Δημοκρατία
– Συντονιστική επιτροπή
για την αναθεώρηση του
Συντάγματος
Βουλή των Ελλήνων
ΤΚ 10021
Υπόψη κ. Ιωάννη Τραγάκη
Γ΄Αντιπρόεδρο της
Βουλής
κ.Πρόεδρε
Σε απάντηση της από 21 Μαρτίου 2006 επιστολής σας, με την οποία ζητήθηκαν οι απόψεις της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημ. Υπαλλήλων για την αναθεώρηση του Συντάγματος και εκτιμώντας ότι η ανάπτυξη διαλόγου με τις συνδικαλιστικές επιστημονικές οργανώσεις θα συμβάλει στην αξιοποίηση της επιστημονικής και της διοικητικής γνώσης και τη μέγιστη δυνατή σύνθεση απόψεων, θέτουμε υπόψη σας τα εξής:
Από ότι είμαστε σε θέση να γνωρίζουμε, με βάση τα δημοσιεύματα του ημερήσιου τύπου, τα στοιχεία της αναθεώρησης που αφορούν το περιβάλλον περιλαμβάνονται κωδικοποιημένα στις γενικές αρχές (άξονες) της αναθεώρησης, όπως αυτές προσδιορίστηκαν στην ομιλία του κ. Πρωθυπουργού στη συνεδρίαση της κοινοβουλευτικής ομάδας της Νέας Δημοκρατίας, με θέμα την αναθεώρηση του Συντάγματος, τα οποία και παραθέτουμε στη συνέχεια για την ακρίβεια της προσέγγισης.
… ¨ Αναθεώρηση που κωδικοποιείται σε συγκεκριμένες αρχές:
 Σύγχρονη παιδεία, κτήμα όλων
 Διασφάλιση της ανεξαρτησίας της δικαιοσύνης.
 Προστασία του Περιβάλλοντος, που εγγυάται αειφόρο ανάπτυξη.
 Αποτελεσματική προστασία της ιδιοκτησίας κατά τον προορισμό της
 Κράτος στην υπηρεσία του πολίτη.
 Διαφάνεια παντού.¨ …
Η προαναφερόμενη γενική αναφορά στην ¨προστασία του περιβάλλοντος, που εγγυάται αειφόρο ανάπτυξη¨, εξειδικεύτηκε στη συνέχεια της ομιλίας, ως εξής:
… Σε ότι αφορά το Περιβάλλον, στόχος είναι η αποτελεσματική προστασία και η αναβάθμισή του. Σημειώνω ότι η επείγουσα ανάγκη χωροταξικού σχεδιασμού επιβάλλει τη σύνδεση της χρήσης των δασικών εκτάσεων με το αντίστοιχο Σχέδιο και, κατ’ επέκταση, τη συνταγματική ρύθμιση της δυνατότητας αυτής. Τα αποδεικτικά στοιχεία για το χαρακτηρισμό των δασικών εκτάσεων θα πρέπει να ανάγονται στο χρόνο που άρχισε η εφαρμογή του Συντάγματος, δηλαδή το 1975, ώστε να είναι πρόσφατα και να αποτυπώνουν την πραγματική εικόνα του δασικού πλούτου της Χώρας….
Από τον τρόπο που διατυπώθηκε, η σχετική με την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος αναφορά, στις δηλώσεις του κ. Πρωθυπουργού, εξάγονται σε πρώτη ανάγνωση τα εξής συμπεράσματα:
• Από τη μία πλευρά προβάλλεται ο κοινά αποδεκτός στόχος της αποτελεσματικής προστασίας του περιβάλλοντος, χωρίς να συνδέεται στην πραγματικότητα ο στόχος αυτός με δεδομένα που αναθεωρούμενα θα τον βελτιώσουν.
• Συνδέεται η χρήση των δασών και των δασικών εκτάσεων (κυρίως), με τον αντίστοιχο ¨χωροταξικό σχεδιασμό¨ Όμως τα δασικά οικοσυστήματα αποτελούν με την περιβαλλοντική και οικονομική σημασία τους (ως φυσικοί ανανεώσιμοι πόροι), αυτούσια στοιχεία του χωροταξικού σχεδιασμού και δεν υπόκεινται σε κρίση η προστασία και η σημασία τους, ως ύψιστη κοινωνική προτεραιότητα.
• Η Προστασία του Περιβάλλοντος, που προβάλλεται στις δηλώσεις σαν επιζητούμενο στοιχείο, είναι συνδεδεμένη με την αειφόρο ανάπτυξη των δασικών οικοσυστημάτων αλλά όχι με την εξυπηρέτηση των κάθε λογής συμφερόντων στο όνομα της ¨ανάπτυξης¨.
• Προτείνεται τέλος τα χρησιμοποιούμενα αποδεικτικά στοιχεία για τον χαρακτηρισμό των δασικών εκτάσεων να ανάγονται σε συγκεκριμένο χρόνο αναφοράς (εφαρμογή πρώτου Συντάγματος 1975) που αυτό μας προβληματίζει διότι αποτυπώνει τη σκοπιμότητα εξαίρεσης των δασικών εκτάσεων από την συνταγματική προστασία, τουλάχιστον αυτών που παρανόμως προ του 1975 είχαν χάσει τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα τους.

Από την πρώτη προσέγγιση των δηλώσεων για την αναθεώρηση, εκτιμούμε ότι δεν είναι ξεκάθαρος ο σκοπός της πρότασης για την αναθεώρηση των διατάξεων για το περιβάλλον, ούτε και προσδιορίζονται τα δεδομένα που αναθεωρούμενα θα καταστήσουν αποτελεσματικότερη την προστασία του περιβάλλοντος.
Θεωρούμε ότι πρέπει να ακολουθήσει αναλυτικότερη και σαφέστερη διατύπωση, με την οποία θα αποσαφηνίζονται οι σκοποί της αναθεώρησης και θα προσδιορίζονται επακριβώς οι προτεινομενες για αναθεώρηση διατάξεις. Η προϋπόθεση αυτή αποτελεί για την Ένωσή μας προαπαιτούμενο κριτήριο για τη διαμόρφωση γόνιμων θέσεων για την προτεινόμενη αναθεώρηση του Συντάγματος.
Επισημαίνουμε εξάλλου ότι ήδη κατά την προηγούμενη αναθεωρητική βουλή οι σχετικές με την προστασία του περιβάλλοντος διατάξεις τροποποιήθηκαν, προκαλώντας τις σοβαρότατες αντιδράσεις κοινωνικών εταίρων, συμπεριλαμβανομένης και της Ένωσής μας, οι οποίες και εκτιμούμε ότι επηρέασαν το τελικά θετικό αποτέλεσμα, της αναθεώρησης.
Από την αναθεώρηση του έτους 2001 έχει περάσει χρονικό διάστημα το οποίο κατά την άποψή μας δεν είναι επαρκές για την ουσιαστική κρίση ούτε ενός απλού νόμου πολύ δε περισσότερο για την αξιολόγηση και την εκ νέου αναθεώρηση των διατάξεων του συντάγματος για το περιβάλλον.
Ιστορικά επίσης, δεν μπορούμε ακόμη και σήμερα, να παραβλέπουμε, ότι το προισχύον Σύνταγμα του 1975 εμφορούμενο από τις νεότερες αντιλήψεις για το φυσικό περιβάλλον, διέλαβε για πρώτη φορά διατάξεις που θέσπιζαν προστατευτικό καθεστώς για τα δάση και τις εν γένει δασικές εκτάσεις.
Επίσης η νομοθετική λειτουργία με το νόμο 998/1979 προσπάθησε να εναρμονίσει την προστασία των δασών και των εν γένει εκτάσεων ως στοιχείων του φυσικού περιβάλλοντος, αφενός με τα άλλα εκ του συντάγματος προστατευόμενα δικαιώματα και αφετέρου με το γενικότερο δημόσιο συμφέρον.
Ορισμένες διατάξεις του παραπάνω νόμου που προσδιόριζαν τις επιτρεπτές επεμβάσεις στα δάση και τις εν γένει δασικές εκτάσεις, κρίθηκαν ως αντικείμενες στο σύνταγμα.
Το συνταγματικό πλαίσιο για τα δάση, όπως διαμορφώθηκε μετά την τελευταία αναθεώρηση :
 Ανάγει την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος σε υποχρέωση του κράτους αλλά και δικαίωμα του πολίτη.
 Υποχρεώνει το κράτος να λάβει ιδιαίτερα προληπτικά και κατασταλτικά μέτρα για τη διαφύλαξή του, στο πλαίσιο της αρχής της αειφορίας και να καταρτίσει δασολόγιο.
 Αναθέτει τον καθορισμό των μέτρων που αφορούν την προστασία τω δασών και των εν γένει δασικών εκτάσεων στη νομοθετική λειτουργία.
 Απαγορεύει τη μεταβολή του προορισμού των δασών και των δασικών εκτάσεων, την οποία αντιμετωπίζει πλέον ως όλως εξαιρετικό μέτρο και μόνο εφόσον προέχει για την εθνική οικονομία η αγροτική εκμετάλλευση ή άλλη χρήση που επιβάλλεται από το δημόσιο συμφέρον.
 Καθιστά υποχρεωτική την κήρυξη ως αναδασωτέων των δασών και δασικών εκτάσεων που καταστρέφονται συνεπεία πυρκαγιάς ή άλλης αιτίας και απαγορεύεται η διάθεσή τους για άλλο προορισμό.
 Επιτρέπει την αναγκαστική απαλλοτρίωση ιδιωτικών δασών και δασικών εκτάσεων μόνο υπέρ του δημοσίου διατηρούμενης αμετάβλητης της μορφής τους.
 Με την ερμηνευτική δήλωση (ορισμός δάσους) επιλύεται η υφιστάμενη αμφισβήτηση για την έννοια του δάσους και της δασικής έκτασης.
Τα προαναφερόμενα, είναι στοιχεία που επιβάλλουν τη σταθερότητα των διατάξεων του Συντάγματος για το περιβάλλον και ασφαλώς προϋποθέτουν χρόνο προκειμένου να αξιολογηθεί ουσιαστικά από την Πολιτεία, η ανάγκη για θεσμική παρέμβαση σε αυτό το επίπεδο.
Με βάση τα ανωτέρω θεωρούμε ότι, η διατύπωση της σχετικής με τα δάση και τις εν γένει δασικές εκτάσεις, παραγράφου 1 του άρθρου 24 του αναθεωρημένου το 2001 συντάγματος, είναι πλήρης και δεν απαιτείται νέα αναθεώρησή της.
Με την ευκαιρία που μας δίνεται στα πλαίσια της επικοινωνίας μας οφείλουμε να θέσουμε ακόμη και το θέμα του ν.3208/2003, με τον οποίο η προηγούμενη κυβέρνηση θέσπισε νέους ορισμούς και νέες νομιμοποιήσεις παρανομιών του παρελθόντος (με ώσμωση που δυστυχώς ανοίγει την όρεξη και σε καταπατητές του μέλλοντος, που χαρακτηρίστηκαν και από το κόμμα σας τότε ως κατάφωρα αντισυνταγματικοί.. Θεωρούμε ότι θα πρέπει να πάρετε θέση και για το θέμα αυτό και σύμφωνα με τις διακηρύξεις σας να καταργήσετε η να αναστείλετε την εφαρμογή του Ν.3208/03 και όχι με διφορούμενες εγκυκλίους να ξεπερνάτε και την πρόθεση του νομοθέτη.
Η Ένωση Δασολόγων στα πλαίσια της θεσμικής και καταστατικής της λειτουργίας θα καταθέσει τις απόψεις της, με μοναδικό κριτήριο την τεκμηριωμένη επιστημονική προσέγγιση αλλά και τη σαφή διοικητική γνώση των ιδιαίτερων προβλημάτων που επιβάλουν τη λήψη μέτρων ακόμη και στα πλαίσια της κορυφαίας θεσμικής παρέμβασης που είναι η συνταγματική αναθεώρηση.

Γα το Διοικητικό Συμβούλιο
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

 

 

Νικόλαος Μπόκαρης
Τηλ: 6937883012 Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Συναδέλφισσες συνάδελφοι
Όπως είναι γνωστό, το διάστημα που πέρασε ολοκληρώθηκε με επιτυχία ένα διαχρονικό αίτημα όλων των γεωτεχνικών δημοσίων υπαλλήλων, που ήταν η θέσπιση του επιδόματος ¨δικαιώματα γεωτεχνικών ¨.
Το αίτημα αυτό υλοποιήθηκε με την ψήφιση σχετικής τροπολογίας που ενσωματώθηκε στο άρθρο 23 του νόμου 3470/28-6-2006 (ΦΕΚ 132/Α) ¨Εθνικό συμβούλιο Εξαγωγών, φορολογικές ρυθμίσεις και άλλες διατάξεις¨. Σύμφωνα με την προαναφερόμενη ρύθμιση ο λογαριασμός ¨Δικαιώματα Δασολόγων¨ ο οποίος είχε συσταθεί με την παρ.2 του άρθρου 8 του Ν.2342/95 (ΦΕΚ 208 Α) και τηρείτο στην Τράπεζα της Ελλάδος, μετονομάστηκε σε Ειδικό λογαριασμό ¨δικαιώματα Γεωτεχνικών¨ .
Δικαιούχοι του ειδικού λογαρισμού ¨Δικαιώματα Γεωτεχνικών είναι όλοι οι γεωτεχνικοί μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν στο Υπουργείο ΑγροτικήςΑνάπτυξης και Τροφίμων, στις Περιφέρειες και στις Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και είναι δικαιούχοι των ειδικών λογαριασμών του άρθρου 11 του Ν.2332/95 (ΦΕΚ 181 Α΄) καθώς και της παρ.1 του άρθρου 8 του Ν.2430/1996 (ΦΕΚ 156 Α΄) όπως τροποποιήθηκαν με τις παρ.16 και 17 του άρθρου 19 του Ν.3208/203 (ΦΕΚ 303 Α΄)
Σημειώνουμε όμως ότι για την υλοποίηση στην πράξη του νομοθετήματος αυτού, απαιτείται αφενός η διασφάλιση πόρων αλλά και η έκδοση σειράς εφαρμοστικών κοινών αποφάσεων των Υπουργών Οικονομίας – Οικονομικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για τις οποίες στο Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.Δ.Υ παρακολουθούμε στενά κάθε εξέλιξη και θα επιμείνουμε μέχρι την ολοκλήρωσή τους.
Για το λόγο αυτό θα πρέπει οι Περιφερειακές Επιτροπές της Π.Ε.Δ.Δ.Υ να ενημερώσουν τα μέλη μας, ώστε στην περίπτωση που παρατηρηθεί εμπλοκή ή καθυστέρηση στην έκδοση των αποφάσεων που προβλέπονται, να κινηθούμε από κοινού με την Ομοσπονδία και τα υπόλοιπα Σωματεία των Γεωτεχνικών, χρησιμοποιώντας κάθε προσφορο συνδικαλιστικό μέσο, για την αντιμετώπιση του προβλήματος.
Σημειώνουμε επίσης ότι οι Περιφερειακές Επιτροπές εκτός από το παραπάνω ζήτημα θα πρέπει να συζητήσουν με τους συναδέλφους και να κάνουν προτάσεις τόσο για τα θεσμικά κλαδικά μας προβλήματα που βρίσκονται σε εκκρεμότητα όσο και για τα ιδιαίτερα τοπικά προβλήματα καθώς και προτάσεις για την αντιμετώπισή τους.
Συναδέλφισσες –Συνάδελφοι,
Σας είναι γνωστό ότι τα τελευταία χρόνια η Ένωσή μας διαθέτοντας πόρους από το Ταμείο μας, κατέθεσε δικαστικές προσφυγές είτε για οικονομικές διεκδικήσεις (που ολοκληρώθηκαν με επιτυχία) είτε ακόμη και για θεσμικά ζητήματα που προσέβαλαν την υπόσταση του κλάδου μας.
Σημειώνουμε ότι αντίστοιχα αυξημένες είναι οι υποχρεώσεις μας στη δευτεροβάθμια οργάνωση, για τη νομική μας υποστήριξη, για τη συμμετοχή σε ενημερωτικές περιοδείες κατά τη διάρκεια κινητοποιήσεων κλπ .
Πόροι για την Ένωση αποτελούν οι τακτικές εισφορές των μελών μας που δυστυχώς δεν εισπράττονται συστηματικά κάθε έτος, με αποτέλεσμα οι εισρέοντες πόροι να μην επαρκούν για τη στοιχειώδη κάλυψη των αναγκών της Ένωσης. Επιπρόσθετα πολλοί συνάδελφοι εμφανίζονται να χρωστούν εισφορές, ενώ υπάρχουν και δασολόγοι Δ.Υ που δεν έχουν εγγραφεί στην Ένωση.
Η Ένωσή μας αναζήτησε τρόπους για να αντιμετωπίσει ριζικά το πρόβλημα αυτό συζητώντας με τα υπόλοιπα γεωτεχνικά σωματεία και την Π.Ο.ΓΕ.Δ.Υ .
Το Διοικητικό Συμβούλιο στη συνεδρίασή του στην Αθήνα, την 5-7-2006, λαμβάνοντας υπόψη και το πλαίσιο που διαμορφώνεται, εξέτασε διεξοδικά το ζήτημα αυτό και κατέληξε ομόφωνα να προτείνει στους συναδέλφους:
α. Να αυξηθεί από 1-7-2006 η ετήσια συνδρομή από 26,41 ευρώ, σε 30 ευρώ και
β. να προτείνει στους συναδέλφους να καταβάλλουν τις εισφορές τους μέσω των ειδικών λογαριασμών (τρίμηνα) σε τέσσερις ισόποσες δόσεις των 7,5 ευρώ.
Για να καταστεί εφικτός ο προγραμματισμός αυτος, είναι απαραίτητο οι συνάδελφοι να συμπληρώσουν και να υποβάλλουν ταχυδρομικά στη Δ/νση Χαλκοκονδύλη 31, ΤΚ 10164, Αθήνα (με τη διακριτική ένδειξη ¨για Π.Ε.Δ.Δ.Υ¨) το επισυναπτόμενο υπόδειγμα αίτησης με την οποία εκφράζεται η σύμφωνη γνώμη τους στη διαδικασία αυτή.
Οι Περιφερειακές Επιτροπές και τα μέλη του Δ.Σ πρέπει να ενημερώσουν όλους τους συναδέλφους για την αναγκαιότητα της διαδικασίας αυτής, να βοηθήσουν στην έγκαιρη ολοκλήρωσή της αλλά και να συμβάλλουν για την αποστολή των αιτήσεων στο Δ.Σ της Π.Ε.Δ.Δ.Υ .
Οι πρόεδροι των Περιφερειακών Επιτροπών θα αναλάβουν να ενημερώσουν τους προισταμένους των υπηρεσιών και να συντονίσουν την αποστολή των αιτήσεων με τον τρόπο που προαναφέραμε.
Η θεώρησή τους για το γνήσιο της υπογραφής τους ( η οποία είναι απαραίτητη ) θα γίνει είτε από τον πρόεδρο και το Γραμματέα της οικείας Περιφερειακής Επιτροπής, είτε απο τον προιστάμενο κάθε υπηρεσίας, με τη χρήση της σφραγίδας της υπηρεσίας.
Οι θεωρημένες αιτήσεις πρέπει να συγκεντρώνονται κατά υπηρεσία και να αποστέλλονται ταχυδρομικά στην ΠΕΔΔΥ όσο πιο μαζικά γίνεται.
Συναδέλφισσες συνάδελφοι,
Η Π.Ε.Δ.Δ.Υ με συστηματικό τρόπο αλλά και διάφανη και ειλικρινή στάση απέναντι στην εκάστοτε πολιτική ηγεσία, διεκδίκησε τα δίκαια οικονομικά μας αιτήματα και πρόβαλε τις θέσεις της, για τα σημαντικά θεσμικά και επιστημονικά ζητήματα που ανέκυπταν και από ότι διαφαίνεται, θα συνεχίσουν να μας απασχολούν.
Επιβάλεται να διαφυλάξουμε τον παρεμβατικό ρόλο της Ένωσης, απέναντι σε όλες της λειτουργίες του Κράτους, να συνεχίσουμε τη συλλογική μας δράση για να αναδείξουμε το ρόλο του δασολόγου στη σύγχρονη κοινωνία προστατεύοντας το δάσος και το φυσικό περιβάλλον στα πλαίσια του επιστημονικού καθήκοντος που έχουμε αναλάβει από την Πολιτεία .
Για το Διοικητικό Συμβούλιο
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

 

 

Νικόλαος Μπόκαρης
Τηλ: 6937883012 Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

 

 

Κών/νος Δημόπουλος
Τηλ: 6947820880

Συναδέλφισσες, συνάδελφοι
Το Διοικητικό συμβούλιο της Ένωσης, την Παρασκευή 15 Σεπτεμβρίου 2006 συναντήθηκε με το Γενικό Γραμματέα του Υπ.Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, κ .Αθ.Βεζυργιάννη.
Στη συζήτηση που έγινε :
1. Τέθηκε στο Γενικό Γραμματέα του Υπ.Εσ.Δ.Δ.Α η πάγια θέση της Ένωσης για την κάθετη διάρθρωση της Δασικής Υπηρεσίας, ώστε να είναι δυνατή η χάραξη και η εφαρμογή ενιαίας δασικής πολιτικής.
Σήμερα που ολοκληρώνεται η 3η προγραμματική περίοδος του ΚΠΣ, γίνεται επιτακτική η ανάγκη για την οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια του Δασικού Τομέα, και την αυτοτελή λειτουργία Γενικής Γραμματείας Δασών και Φυσικού Περιβάλλοντος που θα έχει την ευθύνη χάραξης και υλοποίησης της δασικής πολιτικής.
Η συνταγματική επιταγή για αποτελεσματική προστασία των δασών αλλά και η ανάγκη ανακατανομής των πόρων από τις πλουσιότερες σε δασικά προϊόντα (λόγω κλίματος και συνθηκών) περιοχές, στις φτωχότερες, που τις περισσότερες φορές είναι και πιο ευαίσθητες οικολογικά, επιβάλει να αλλάξει η σημερινή διοικητική διάρθρωση της δασικής υπηρεσίας.
Αποτελεί κοινό στόχο (πιστεύουμε) και της πολιτείας η άρτια οργάνωση ξεχωριστού διοικητικού μηχανισμού για τα δάση, ο οποίος θα έχει τη δυνατότητα να προγραμματίζει με ενιαίο τρόπο, τα μέτρα δασικής πολιτικής, να παρεμβαίνει προληπτικά και κατασταλτικά για την προστασία των δασικών πόρων και να λαμβάνει τα επιβαλλόμενα μέτρα για την εξασφάλιση της αρχής της αειφορίας του δασικού πλούτου, σύμφωνα με τις σύγχρονες αντιλήψεις της δασοπονίας των πολλαπλών σκοπών.
Από τις παραπάνω βασικές δασοπολιτικές αρχές, τις οποίες η Ένωσή μας διατυπώνει διαχρονικά, αποκλίνει σημαντικά η πρόταση που κατατέθηκε προς συζήτηση . Σε αυτήν δε γίνεται λόγος για κάθετη διάρθρωση των Δασικών Υπηρεσιών, ούτε και διασυνδέεται με άλλο τρόπο το προτεινόμενο διαρθρωτικό σχήμα με την Κεντρική διοίκηση που χαράσσει τη δασική πολιτική.
2. Ζητήσαμε πριν ολοκληρωθεί και προωθηθεί ο νέος οργανισμός να κατατεθούν επίσημα οι απόψεις του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας και των επιστημονικών συνδικαλιστικών οργανώσεων του Τομέα. Μέχρι σήμερα δεν έχουμε γίνει αποδέκτες οποιασδήποτε πρόσκλησης για υποβολή προτάσεων ή για συμμετοχή μας σε διάλογο.
Ιδιαίτερα στη Χώρα μας που άλλο υπουργείο είναι υπεύθυνο για τη δασική πολιτική και άλλο είναι υπεύθυνο για τη διοικητική οργάνωση, τη διάρθρωση, τη στελέχωση και την εν γένει λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, είναι απαραίτητο να προηγηθεί διάλογος όλων των ενδιαφερόμενων μερών.
Είναι γνωστό ότι η διαφορετική αντίληψη των Περιφερειαρχών για τον τρόπο άσκησης της διοίκησης, προκάλεσε φαινόμενα κακοδιοίκησης και σε πολλές περιπτώσεις σοβαρές διοικητικές δυσλειτουργίες. Ασφαλώς είναι γνωστό ότι αποδυναμώθηκαν νευραλγικές μονάδες (δασαρχεία) χωρίς καμιά ¨διοικητική φειδώ¨, και είχαμε περιστατικά καταχρηστικής συμπεριφοράς Περιφερειαρχών, σε βάρος συναδέλφων, όταν δεν εκτελούνταν υποδείξεις που σημειώνουμε ήταν και παράνομες.
3.- Ζητήσαμε να πάρει θέση και το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για το σχέδιο του νέου Οργανισμού.
4.- Ζητήσαμε να έχουμε σαφή εικόνα για τις κατηγορίες, τους κλάδους και την κατανομή των θέσεων του προσωπικού που θα προβλεφθούν, τα τυπικά προσόντα διορισμού, τους προϊσταμένους των οργανικών μονάδων και τα καθήκοντα θέσεων ευθύνης κ.α.
5. Καταθέσαμε προτάσεις, που αφορούσαν ειδικές παρατηρήσεις στο σχέδιο του νέου οργανισμού, όπως η σύσταση Γενικής Δ/νσης Δασών στις Περιφέρειες, η διατήρηση των τμημάτων και των γραφείων διοικητικού λογιστικού, η ίδρυση νέων υπηρεσιών (δασαρχείων), τμημάτων κλπ.
6. Καταθέσαμε αναλυτικό υπόμνημα για τα παραπάνω θέματα.
Συνάδελφοι,
Ο Γενικός Γραμματέας του Υπ.Εσ.Δ.Δ.Α, δεν ανέλαβε καμία δέσμευση απέναντί μας. Η αντίληψη που μας μετέφερε ήταν ότι σε κάθε περιφέρεια θα εξεταστεί το διαρθρωτικό σχήμα που θα ισχύσει τελικά και συνεπώς θέματα όπως η σύσταση ή μη Γενικών Δ/νσεων Δασών στις Περιφέρειες, δεν πρέπει να θεωρούνται δεδομένα.
Σκοπός της συνάντησης μας ήταν να ανοίξουμε ένα διάλογο με την πολιτική ηγεσία του Υπ.Εσ.Δ.Δ.Α για το θέμα του Οργανισμού. Πιστεύουμε ότι θα ακολουθήσουν και άλλες συναντήσεις και πως τελικά ο νέος οργανισμός θα είναι προιόν σύνθεσης των απόψεων όλων των εμπλεκόμενων μερών (Υ.Α.Α.& Τροφίμων, συνδικαλιστικοί φορείς) ώστε να μπορέσουμε να διασφαλίσουμε διακριτό κοινωνικό ρόλο στη Δασική Υπηρεσία και την επιζητούμενη ¨ποιότητα και αποτελεσματικότητα¨ της δασικής διοίκησης.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικόλαος Μπόκαρης
Τηλ: 6937883012

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Δημόπουλος
Τηλ: 6947820880

Συναδέλφισσες, συνάδελφοι
Το Διοικητικό συμβούλιο της Ένωσης, συνεδρίασε την 6η Σεπτεμβρίου 2006 στην Αθήνα.
Τα θέματα που συζητήθηκαν στα πλαίσια της ημερήσιας διάταξης αφορούσαν κυρίως στην υλοποίηση στόχων του προγράμματος δράσης (π.χ επανέκδοση του δασολόγου, διαμόρφωση- επικαιροποίηση υπομνήματος προς την πολιτική ηγεσία κλπ) καθώς και τη λειτουργία γραφείου τύπου, σε συνεργασία με έμπειρο δημοσιογράφο, ώστε να προβάλλονται καλύτερα οι θέσεις της Ένωσης..
Για τα θέματα αυτά, αποφασίστηκε να επανεκτιμηθούν οι δυσκολίες υλοποίησης και να κατατεθούν προτάσεις από τα μέλη του Δ.Σ, ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα της έκδοσης με τη συστηματική και συνεχή υποστήριξη συναδέλφων, που θα αναλάβουν το βάρος της προσπάθειας. Επίσης αποφασίστηκε να επικαιροποιηθεί το υπάρχον υπόμνημα της Ένωσης και να κατατεθούν από τα μέλη του Δ.Σ έγγραφες προτάσεις για τα θέματα που πρέπει να συμπεριλάβουμε.
Εκτός από τα παραπάνω θέματα το Διοικητικό Συμβούλιο ασχολήθηκε διεξοδικότερα με τα τρέχοντα προβλήματα του κλάδου και κυρίως:
1. Τη διαμόρφωση θέσης για το σχέδιο Οργανισμού των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών και την προετοιμασία της συνάντησης με την πολιτική ηγεσία του ΥΠ.Ε.ΣΔ.Δ.Α
2. Τις μετακινήσεις συναδέλφων στις Περιφέρειες και τις παρεμβάσεις – τρόπο δράσης της Ένωσης.
Για το θέμα των οργανισμών, το Διοικητικό Συμβούλιο κατέγραψε τις απόψεις των συναδέλφων, όπως μας απεστάλησαν από διάφορες Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες, οι οποίες αξιολογήθηκαν και συζητήθηκαν στο Δ.Σ.
Απόφαση:
Αποφασίστηκε να συνταχθεί επιστολή με αποδέκτη την πολιτική ηγεσία του Υπ.Εσωτερικών Δημ.Διοίκησης και Αποκέντρωσης στην οποία να εκφράζεται η αντίθεσή μας στη λογική του προτεινόμενου οργανισμού, δεδομένου ότι αυτός δεν συνδέεται με την πάγια θέση της Ένωσης μας για κάθετη διάρθρωση σε επίπεδο χώρας, αλλά ούτε και διαφαίνεται η δυνατότητα διασύνδεσης των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών με την Κεντρική Υπηρεσία , μέσω του προτεινόμενου σχεδίου.
Επίσης στην επιστολή να τονίζεται η ανάγκη αναβάθμισης των Δασικών Υπηρεσιών με την πρόσληψη προσωπικού διαφόρων ειδικοτήτων (νομικούς, βιολόγους, κλπ) καθώς και η ανάγκη οικονομικής και διοικητικής αυτοτέλειας του Δασικού Τομέα και η ανασύσταση της Γενικής Γραμματείας Δασών και Φυσικού Περιβάλλοντος που θα έχει και την ευθύνη χάραξης και υλοποίησης της δασικής πολιτικής.. Επίσης στην επιστολή να συμπεριληφθούν αφού αξιολογηθούν και οι προτάσεις των συναδέλφων .
Για το θέμα των μετακινήσεων συναδέλφων, το οποίο έχει πάρει διαστάσεις (έχουμε περιστατικά κακοδιοίκησης σε όλη τη Χώρα) και με αφορμή τις τελευταίες περιπτώσεις των συναδέλφων από τις Περιφέρειες Ηπείρου και Δυτικής Ελλάδας, αλλά και της Κεντρικής Υπηρεσίας, έγινε διεξοδική συζήτηση για τον τρόπο που η Ένωση θα ασκεί την παρεμβατική της δυνατότητα προκειμένου να προστατέψει τους θιγόμενους συναδέλφους.
Η λογική της εκπαραθύρωσης συναδέλφων επειδή δεν ¨συμμορφώνονται με τις υποδείξεις¨, που επιπρόσθετα είναι και παράνομες, μας μεταφέρει σε άλλες εποχές. Η λογική της υποχώρησης σε διαφόρους εξωθεσμικούς κύκλους και η καταρράκωση της διοίκησης μας προβληματίζει. Οφείλουμε να καταδικάσουμε και να καταγγείλουμε αυτές τις πρακτικές..
Απόφαση:
Το Διοικητικό Συμβούλιο της Ενωσης θα παρεμβαίνει και θα τοποθετείται σε περιπτώσεις που θίγονται τα δικαιώματα των συναδέλφων. Για να γίνεται αυτό, είναι απαραίτητη προυπόθεση να ενημερώνεται το Διοικητικό Συμβούλιο, είτε από τις Περιφεριακές Επιτροπές, είτε απο τους θιγόμενους συναδέλφους, για το θέμα τους.
Είναι γνωστό ότι οι μεταθέσεις (με ένα νομικό εφεύρημα που ξεκίνησε από την Περιφέρεια Αττικής) βαφτίζονται μετακινήσεις ώστε να ξεπερνιέται ο Δημοσιουπαλληλικός Κώδικας, και οι συνάδελφοι να μετατίθενται – ¨μετακινούνται¨ στα όρια της Περιφέρειας χωρίς την κρίση του Υπηρεσιακόύ Συμβουλίου. Η πρακτική αυτή προκάλεσε σωρεία προσφυγών, τις οποιες κέρδισαν οι συνάδελφοι που ζήτησαν δικαστική προστασία.. Αυτός είναι ο αποτελεσματικότερος τρόπος για να αντιμετωπίσουμε ουσιαστικά την αυθαιρεσία. Ασφαλώς η Ένωσή μας θα παρεμβαίνει με επιστολές, διαμαρτυρίες κλπ, τόσο προς τους Γενικούς Γραμματείς όσο και προς την πολιτική ηγεσία του Υπ.Εσ.Δ.Δ.& Αποκέντρωσης για τα θέματα αυτά και θα αναλάβει το βάρος των περαιτέρω συνδικαλιστιών της ενεργειών σε συνεργασία με την ομοσπονδία.
Το θέμα των μετακινήσεων- μεταθέσεων συνδέεται και με τις αλλαγές που προωθούνται στο δημοσιουπαλληλικό Κώδικα αλλά και την τροποποίηση του Ν.2503/97 και έχει τεθεί από την Ένωσή μας από κοινού με την Π.Ο.ΓΕ.Δ.Υ αλλά και τους συλλόγους εργαζομένων στις Περιφέρειες, στην Πολιτική Ηγεσία του Υπ.Εσωτερικών. Είναι κοινή διαπίστωση του δημοσιουπαλληλικού κόσμου ότι οι προταθείσες αλλαγές στο Δημοσιουπαλληλικό Κώδικα δεν βελτιώνουν το απαράδεκτο θεσμικό πλάισιο που ρυθμίζει τα θέματα μετακινήσεων –μεταθέσεων –προαγωγών των υπαλλήλων.
Συνάδελφοι την ίδια μέρα, (6-9-2006) το Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης συναντήθηκε με το Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης κ. Κων.Σκιαδά, μετά από αίτημα που απευθύναμε προς τον Υπουργό και το Γενικό Γραμματέα .
Στη συνάντηση συζητήθηκαν τα εξής θέματα :
1. Μετακινήσεις συναδέλφων –λειτουργία περιφερειακών Υπηρεσιών.
Αναγνωρίστηκε το πρόβλημα στις Περιφέρειες, που η δυνατότητα του Γ.Γ είναι περιορισμένη. Εγινε συζήτηση για το θέμα των μετακινήσεων στην Κ.Υ. όπου και θέσαμε για μια ακόμη φορά το πρόβλημα που δημιουργήθηκε εξαιτίας των μετακινήσεων συναδέλφων, μετά από τις εξωθεσμικές παρεμβάσεις παραγόντων των Κυνηγετικών Οργανώσεων που τελικά επέβαλαν την απομάκρυνση των συναδέλφων από τις θέσεις τους.
2. Χρηματοδότηση Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών από τα επιχειρησιακά προγράμματα του Υπουργείου Α.Α & Τροφίμων. (4ο ΚΠΣ )
Ζητήθηκε η αναθεώρηση του πλαισίου χρηματοδότησης του Τομέα, η αποσαφήνιση του τρόπου διαχείρισης των προγραμμάτων και η επαρκής εξασφάλιση πόρων για τα δάση.
3. Ειδικός Φορέας Δασών ( άρθρου 8 του ν.3208/2003)
Ζητήθηκε η ενεργοποίηση του φορέα ο οποίος μέχρι σήμερα δεν έχει ενεργοποιηθεί με ευθύνη του Υπουργού, για λόγους που αδυνατούμε να κατανοήσουμε και τονίστηκε ότι δεν θα μείνουμε αδρανείς σε περίπτωση που δεν υπάρξει σύντομα λύση, για το θέμα αυτό.
4. Δασικοί Χάρτες – Δασολόγιο .
Ζητήθηκε να προωθηθούν οι προδιαγραφές των μελετών που βρίσκονται στο Γραφείο του Υπουργού. Τέθηκαν από το Γ.Γ τεχνικά (!!) και νομικά ζητήματα (αναθεώρηση άρθρου 24 (!!) που παραπέμπουν ουσιαστικά το θέμα στις καλένδες. Επισημάναμε ότι η σύνταξη του δασολογίου αποτελεί για την Ένωσή μας αίτημα πρώτης προτεραιότητας.
5. Διασύνδεση του Υπουργείου με τις Περιφερειακές ΔασικέςΥπηρεσίες ( τεκμηρίωση ανάγκης – τρόποι διασύνδεσης – έλεγχος υπηρεσιών και έργου ).
Μας τονίστηκε ότι υπάρχουν δυσκολίες που αφορούν την αντισυνταγματικότητα (!!) αλλά και αντιδράσεις άλλων Υπουργών για την κάθετη διάρθρωση.
6. Γεωτεχνικό επίδομα (Δικαιώματα Γεωρεχνικών)
Ζητήθηκε ενημέρωση για το στάδιο που βρισκόμαστε σήμερα. Η απάντηση του Γ.Γ ήταν ότι συντάσσεται η ΚΥΑ για τον προσδιορισμό των πόρων κλπ, με ευθύνη της ΠΟΓΕΔΥ.
7. Αύξηση των τριμήνων.
Ζητήθηκε ενημέρωση για τη δυνατότητα αύξησης των τριμήνων, σύμφωνα με την τελευταία πρόταση των Ομοσπονδιών (50-70 €) . Η απάντηση του Γ.Γ ήταν ότι το θέμα θα συζητηθεί με το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών.
Οι γενικόλογες προσεγγίσεις, η αβεβαιότητα και η έλλειψη πολιτικού στίγματος για την ασκούμενη δασική πολιτική, ήταν καταφανής στη συνάντηση και την καταγγέλουμε. Ομως η ευθύνη είναι αποκλειστικά του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ο οποίος δεν ασχολείται στην πραγματικότητα με τον τομέα .
Η άρνηση του Υπουργού να συναντήσει το Δ.Σ της Ένωσης, ασφαλώς είναι ένδειξη του ενδιαφέροντος του για τα προβλήματα του κλάδου μας . Του υπενθυμίζουμε παλαιότερες πρακτικές προκατόχων του, που όλοι καταδικάζαμε.
Ζητάμε από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων να ασχοληθεί ουσιαστικά με το Δασικό Τομέα. Να πάψει να αγνοεί την Υπηρεσιακή Ηγεσία και να αναλάβει τις ευθύνες του για τη διαμόρφωση ενός σύγχρονου πλαισίου για τη δασική πολιτική.
Να συνεργαστεί με τους Ομολόγους του Υπουργούς που έχουν τη διοικητική ευθύνη για τις Περιφερειακές Δασικές Υπηρεσίες τόσο για τον Οργανισμό των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, όσο και τη διασφάλιση πόρων για το δασικό τομέα και την ανάπτυξη της ορεινής υπαίθρου χώρας.

Συνάδελφοι,
Σήμερα περισσότερο από κάθε άλλη φορά επιβάλλεται να αναδείξουμε το ρόλο του δασολόγου στην ελληνική κοινωνία, στην προστασία της δημόσιας περιουσίας και στην προστασία του περιβάλλοντος. Η παρεμβατική μας δυνατότητα, η τεκμηρίωση των θέσεων και της συνδικαλιστικής μας στάσης, στηρίζεται στη δική σας συμμετοχή .
Για το Διοικητικό Συμβούλιο
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικόλαος Μπόκαρης
Τηλ: 6937883012

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Δημόπουλος
Τηλ: 6947820880

Η ένωση μας απέστειλε επιστολή στην πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΣΔΑ για το σχέδιο του οργανισμού που ετοιμάζεται για τις Περ.Δασικές Υπηρεσίες .
Το κείμενο της επιστολής ακολουθεί.
ΠΡΟΣ: Υπουργό Εσωτερικών,Δημόσιας Διοίκησης &
Αποκέντρωσης
κ. Προκόπη Παυλόπουλο

κ. Υπουργέ
Στα πλαίσια της συζήτησης για την αναμόρφωση του Νόμου 2503/1997 και της τελικής διευθέτησης ζητημάτων που αφορούν στην οργάνωση , στη διάρθρωση και στις αρμοδιότητες των Περιφερειών της Χώρας κρίνουμε σκόπιμο να θέσουμε υπόψη σας ορισμένα ζητήματα, που έχουν ιδιάιτερη θεσμική βαρύτητα για την Ένωσή μας, τα οποία και θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την οριστικοποίηση του διαρθρωτικού σχεδιασμού των Περιφερειών .
1.- Για να είναι δυνατή η χάραξη και η εφαρμογή ενιαίας δασικής πολιτικής, απαιτείται η οικονομική και διοικητική αυτοτέλεια του Δασικού Τομέα, η κάθετη οργάνωση του σε επίπεδο χώρας και η αυτοτελής λειτουργία Γενικής Γραμματείας Δασών και Φυσικού Περιβάλλοντος που θα έχει και την ευθύνη χάραξης και υλοποίησης της δασικής πολιτικής.
Η κάθετη και ενιαία οργάνωση των Δασικών Υπηρεσιών, είναι επιβεβλημένη, δεδομένης της συνταγματικής επιταγής για την προστασία των δασών αλλά και της ανάγκης ανακατανομής των πόρων από τις πλουσιότερες σε δασικά προϊόντα (λόγω κλίματος και συνθηκών) περιοχές, στις φτωχότερες, που τις περισσότερες φορές είναι και πιο ευαίσθητες οικολογικά.
Η δασική εργασία, είτε υπό το πρίσμα της ανάπτυξης και αξιοποίησης των δασικών πόρων είτε υπό στενότερους διαχειριστικούς σκοπούς αλλά κατά κύριο λόγο σε σχέση με την προστασία των δασικών οικοσυστημάτων, προϋποθέτει την άρτια οργάνωση ξεχωριστού διοικητικού μηχανισμού για τα δάση, ο οποίος θα έχει τη δυνατότητα να προγραμματίζει με ενιαίο τρόπο, τα μέτρα δασικής πολιτικής, να παρεμβαίνει προληπτικά και κατασταλτικά για την προστασια των δασικών πόρων και να λαμβάνει τα επιβαλλόμενα μέτρα για την εξασφάλιση της αρχής της αειφορίας του δασικού πλούτου, σύμφωνα με τις σύγχρονες αντιλήψεις της δασοπονίας των πολλαπλών σκοπών.
Από τις παραπάνω βασικές δασοπολιτικές αρχές, τις οποίες η Ένωσή μας διατυπώνει διαχρονικά, αποκλίνει σημαντικά η πρόταση που κατατέθηκε προς συζήτηση . Σε αυτήν δε γίνεται λόγος για κάθετη διάρθρωση των Δασικών Υπηρεσιών, ούτε και διασυνδέεται το προτεινόμενο διαρθρωτικό σχήμα με την Κεντρική διοίκηση που χαράσσει τη δασική πολιτική.
ΙΙ.- Θεωρούμε επίσης δεδομένο ότι η περαιτέρω σύνθεση των απόψεων όλων των ενδιαφερόμενων μερών και κυρίως του Γεωτεχνικού Επιμελλητηρίου Ελλάδας και των επιστημονικών συνδικαλιστικών οργανώσεων του Τομέα, κατά το στάδιο της επεξεργασίας του οργανισμού, θα βελτιώσει σημαντικά τη δασοπολιτική αντίληψη, τη λειτουργικότητα και τους διοικητικούς στόχους του νέου Οργανισμού.
Όμως για να γίνει αυτό θα πρέπει να γίνουμε αποδέκτες της πρόθεσής σας για σύνθεση και διάλογο, κάτι που μέχρι σήμερα δεν έγινε. Ιδιαιτέρως μάλιστα που σήμερα στη Χώρα μας (κατά καινοφανή τρόπο), άλλο Υπουργείο είναι υπεύθυνο για τη δασική πολιτική και άλλο είναι υπεύθυνο για τη διοικητική οργάνωση, τη διάρθρωση, τη στελέχωση και την εν γένει λειτουργία των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, οι οποίες καλούνται να την υλοποιήσουν. Τα παραπάνω σημειώνουμε ότι συνδέονται με την εμφάνιση σοβαρών διοικητικών δυσλειτουργιών, την αποδυνάμωση νευραλγικών μονάδων (δασαρχείων) χωρίς καμμία ¨διοικητική φειδώ¨, καθώς και με φαινόμενα κακοδιοίκησης ακόμη και καταχρηστικής συμπεριφοράς Περιφερειαρχών, σε βάρος συναδέλφων, όταν δεν εκτελούνταν υποδείξεις που σημειώνουμε ήταν και παράνομες.
ΙΙΙ.- Εξίσου σημαντική με την πρόθεση σας για ποιοτική και αποτελεσματική δασική διοίκηση θεωρούμε και την πρόθεση του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για τη δυνατότητα άσκησης της δασικής πολιτικής του, μέσω των Περιφερειακών Δασικών Υπηρεσιών, καθώς και της δυνατότητάς του να ασκεί ουσιαστικό έλεγχο στο έργο των εν λόγω υπηρεσιών. Με βάση αυτό το δεδομένο εκτιμούμε ότι οφείλετε να ζητήσετε και να λάβετε υπόψη σας τη θέση της Γενικής Δ/νσης Ανάπτυξης και Προστασίας Δασών και Φυσικού Περιβάλλοντος στο σχέδιο του νέου Οργανισμού.
IV.- Πέραν των ανωτέρω γενικών παρατηρήσεων, από το σχέδιο δεν έχουμε σαφή εικόνα για τις κατηγορίες, τους κλάδους και την κατανομή θέσεων του προσωπικού που θα προβλεφθούν, τα τυπικά προσόντα διορισμού, τους προισταμένους των οργανικών μονάδων και τα καθήκοντα θέσεων ευθύνης κ.α., θέματα για τα οποία επίσης εκφράζουμε τη διάθεση για περαιτέρω συνεργασία.
V.- Σε ότι αφορά τις ειδικές παρατηρήσεις μας στο σχέδιο του Οργανισμού, αυτές συνοψίζονται στα εξής:
Α. Γενική Δ/νση …………….Δασών και Φυσικού Περιβάλλοντος
1. Διαχωρισμός της Γενικής Δ/νσης Δασών και Φυσικού Περιβάλλοντος σε επίπεδο περιφέρειας. Πχ (Η Δ/νση Γεωργικής Ανάπτυξης, κτηνιατρικής & αλιείας να γίνει αυτοτελής Δ/νση).
2. Στις επιμέρους Δ/νσεις της Γενικής Δ/νσης Δασών και Φ.Π, αλλά και τις αρμοδιότητες τους, να καταγραφεί ουσιαστικά ο όρος ¨φυσικό περιβάλλον¨
3. Προσθήκη δύο (2) τμημάτων, α. ¨Αγριας ζωής, θηραματοπονίας, ιχθυοπονίαςκαι διεθνών συμβάσεων¨ και β. ¨ Τμήμα μη δημόσιας δασοπονίας και εφαρμογής κανονισμών Ε.Ε¨, στη Γενική Δ/νση Δασών και Φ.Π της Περιφέρειας.
4. Να θεσπιστεί γραφείο ¨Διοικητικό ¨στη Γενική Δ/νση Δασών και Φ.Π
Β. Επιθεώρηση Δασών .
Θα πρέπει να υπάγεται απευθείας στο Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας, λόγω του εποπτικού – ελεγκτικού της ρόλου.
Β. Δ/νσεις Δασών Νομών (Νομοδασαρχεία)
1. Να προστεθεί τμήμα ¨μη ΔημόσιαςΔασοπονίας και εφαρμογής Κανονισμών Ε.Ε¨.
2. Στις Δ/νσεις αυτές να προστεθεί τμήμα ¨ Διοικητικό –Οικονομικό ¨, λόγω του αντικειμένου (εκτέλεση έργων, πληρωμές, προσλήψεις εποχιακών, αλλά και της υποχρέωσης καταβολής των οικονομικών ενισχύσεων για τα προγράμματα του Υπ.Αγρ.Ανάπτυξης και Τροφίμων.
3. Στη Δ/νση Δασών Πιερίας όπου λειτουργεί Δασική βιομηχανία ξύλου να υπάρχει τμήμα δασικών βιομηχανιών
4. Να προστεθεί στον κατάλογο των Δ/νσεων Δασών χωρίς δασαρχεία η Δ/νση Δασών Αθηνών που πιστεύουμε από παραδρομή δεν συμπεριελήφθη, η οποία υφίσταται σήμερα και ασκεί καθορισμένες αρμοδιότητες.
Γ. Δ/νσεις Δασών Νομών (με δασαρχεία)
1. Να προστεθεί τμήμα ¨μη ΔημόσιαςΔασοπονίας και εφαρμογής Κανονισμών Ε.Ε¨.
2. Στις Δ/νσεις αυτές να προστεθεί γραφείο ¨Διοικητικό ¨,
Δ. Δασαρχεία.
1. Τα Δασαρχεία, δεδομένων των χωρικών και διοικητικών αρμοδιοτήτων τους, να είναι μονάδες επιπέδου Δ/νσης.
2. Στα Δασαρχεία να προστεθεί τμήμα ¨μη ΔημόσιαςΔασοπονίας και εφαρμογής Κανονισμών Ε.Ε¨.
3. Στα Δασαρχεία να προστεθεί τμήμα ¨Διοικητικό –Οικονομικό¨, λόγω του αντικειμένου (εκτέλεση έργων, πληρωμές, προσλήψεις εποχιακών, αλλά και της υποχρέωσης καταβολής των οικονομικών ενισχύσεων για τα προγράμματα του Υπ.Αγρ.Ανάπτυξης και Τροφίμων.
4. Στο Δασαρχείο Καλαμπάκας όπου λειτουργεί Δασική βιομηχανία ξύλου να υπάρχει τμήμα δασικών βιομηχανιών
5. Τα δασονομεία να είναι μονάδες επιπέδου τμήματος στο οποίο να προίσταται τεχνολόγος δασοπονίας.
Πέραν των ανωτέρω γενικών και ειδικών παρατηρήσεων τονίζουμε ότι η ενοποίηση των τομέων της δασοπονίας με εκείνους της Γεωργίας, σε επίπεδο περιφέρειας, είναι σχήμα που έχει δοκιμαστεί και απέτυχε κατά το παρελθόν προκαλώντας προβλήματα μεταξύ των κλάδων και εκτιμούμε ότι δεν θα πρέπει να αγνοηθεί αυτή η ιστορική εμπειρία.

Με ιδιάιτερη εκτίμηση

Για το Διοικητικό Συμβούλιο
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικόλαος Μπόκαρης
Τηλ: 6937883012

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Δημόπουλος
Τηλ: 6947820880

Η ΠΕΔΔΥ ΜΕ ΑΦΟΡΜΗ ΤΙΣ ΜΕΤΑΚΙΝΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΣΥΝΑΔΕΛΦΩΝ ΛΑΚΑΦΩΣΗ ΚΑΙ ΧΑΝΔΡΙΝΟΥ ΑΠΟ ΤΗ Δ/ΝΣΗ ΘΗΡΑΣ ΑΠΕΣΤΕΙΛΕ ΣΤΟΝ ΥΠΟΥΡΓΟ ΕΠΙΣΤΟΛΗ , ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΟΠΟΙΑΣ ΠΑΡΑΤΙΘΕΤΑΙ ΣΤΗ ΣΥΝΕΧΕΙΑ

κ.Υπουργέ,
Με αφορμή τις μετακινήσεις υπαλλήλων του τμήματος ¨Διοίκησης Θήρας και προστασίας θηραμάτων¨ σε άλλες υπηρεσίες της Γενικής Δ/νσης Ανάπτυξης και Προστασίας Δασών & Φυσικού Περιβάλλοντος, παρακαλούμε να λάβετε υπόψη σας τα εξής:
Ασφαλώς αποτελεί δικαίωμα για τη Διοίκηση να μετακινεί τους υπαλλήλους της προκειμένου να ασκούνται πληρέστερα και με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα οι αρμοδιότητες των επιμέρους τμημάτων των κεντρικών Δ/νσεων Δασών.
Στο πλαίσιο αυτό, με το οποίο δεν μπορούμε να διαφωνήσουμε και αποτελεί και για τις συνδικαλιστικές οργανώσεις πλαίσιο διαλόγου και σύνθεσης, εκτιμούμε ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη σας, πριν την έκδοση πράξεων μετακίνησης και ορισμένα ιδιαιτέρως σημαντικά, κατά την άποψή μας κριτήρια, όπως είναι:
α. Η ύπαρξη και η αξιολόγηση των υπηρεσιακών αναγκών που επιβάλλουν τις μετακινήσεις.
β. Η δυνατότητα περαιτέρω αξιοποίησης του μετακινούμενου επιστημονικού και διοικητικού προσωπικού για την εκπλήρωση διοικητικών στόχων, που ασφαλώς πρέπει να υπάρχουν.
γ. Η γνώση των ιδιαιτεροτήτων κάθε τομέα και η αξιολόγηση της διαχρονικής προσφοράς των υπηρετούντων υπαλλήλων.
Στην προκείμενη περίπτωση εκτιμούμε ότι αγνοήθηκαν οι παραπάνω σημαντικότατες προϋποθέσεις και μετακινήθηκαν ¨εν μία νυκτί¨, υπάλληλοι ενός ιδιαίτερα νευραλγικού τμήματος της Γενικής Δ/νσης, όπως είναι το τμήμα ¨Διοίκησης Θήρας και Προστασίας Θηραμάτων¨.
Η μετακίνηση, χωρίς υπηρεσιακή εισήγηση, των υπαλλήλων που χειρίζονται τα θέματα θήρας, τα οποία βρίσκονται σε εξέλιξη αυτή τη στιγμή, αποτελεί για την Ένωσή μας αρνητικό δεδομένο που προκαλεί τον εντονότατο προβληματισμό μας για τη σκοπιμότητα που εξυπηρετεί και από την άλλη πλευρά, εκφράζει μη κατανοητή διοικητική συμπεριφορά, η οποία μας παραπέμπει σε άλλες εποχές.
Ιδιαίτερα όταν βρισκόμαστε στη μέση της διαδικασίας έκδοσης της ρυθμιστικής απόφασης 2006-2007 για το κυνήγι και βρίσκονται σε εκκρεμότητα σημαντικά θέματα που αφορούν τις σχέσεις των κυνηγετικών οργανώσεων.
Γνωρίζετε πολύ καλά τις ιδιαιτερότητες και τις δυσκολίες των θεμάτων θήρας, τις εξωγενείς πιέσεις και τριβές για τη διαχείριση του θηραματικού πλούτου, καθώς και ότι οι υπηρεσιακές εισηγήσεις για τα θέματα αυτά, εκφράζουν στο σύνολό της τη δασική διοίκηση και δεν συνδέονται με την παρουσία ή μη ορισμένων υπαλλήλων.
Ευελπιστούμε ότι οι κανόνες χρηστής διοίκησης, που αποτελούν για όλους μας ζητούμενο, θα αποτρέψουν την επικράτηση ανάλογων πρακτικών, θα προστατέψουν την ίδια τη διοίκηση και τους υπαλλήλους, που ασκούν με τεχνική αρτιότητα και σύμφωνα με το νόμο, τα καθήκοντα τους .

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικόλαος Μπόκαρης
Τηλ : 6937883012

Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Δημόπουλος
Τηλ: 6947820880

Αθήνα 4 Σεπτεμβρίου 2006
Αρ.Πρωτ.:
Προς : Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας
Ηπείρου
κ. Δημήτριο Γ.Πανοζάχο
Κοιν: 1. ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α
Αξιότιμε κ. Γενικέ Γραφείο Υπουργού
Αθήνα
Με τις υπ.αριθμ.2268/25-8-2006 και 2270/25-8-2006 αποφάσεις σας, τοποθετήσατε τους δασολόγους, κ.κ Λαγό Χρήστο και Μακαρώνα Παναγιώτα , (μέλη της Ένωσης Δασολόγων) από θέσεις προϊσταμένων τμημάτων του Δασαρχείου Ιωαννίνων σε αντίστοιχες θέσεις των Δασαρχείων Μετσόβου και Κονίτσης αντίστοιχα.
Με αφορμή τις παραπάνω ¨μετακινήσεις¨- μεταθέσεις των συναδέλφων μας και δεδομένων των αρνητικών σχολίων που διατυπώνονται στην Περιφέρεια Ηπείρου για την πρακτική που ακολουθήσατε και το σκοπό που εξυπηρετούν, παρακαλούμε να λάβετε υπόψη σας τα ακόλουθα.
Ασφαλώς αποτελεί δικαίωμα για τη διοίκηση η αλλαγή της υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων, προκειμένου να ασκούνται πληρέστερα και με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα οι αρμοδιότητες υπηρεσιών με ιδιαίτερα νευραλγικό χαρακτήρα και ρόλο, όπως είναι οι δασικές υπηρεσίες.
Στο πλαίσιο αυτό, με το οποίο δεν μπορούμε να διαφωνήσουμε και το οποίο αποτελεί και για τις συνδικαλιστικές οργανώσεις πλαίσιο διαλόγου και σύνθεσης, εκτιμούμε ότι πρέπει να λαμβάνονται υπόψη, πριν την έκδοση πράξεων μετάθεσης και ορισμένα ιδιαιτέρως σημαντικά κατά την άποψή μας κριτήρια, όπως είναι.:
1. Η ύπαρξη και η αξιολόγηση των υπηρεσιακών αναγκών που επιβάλλουν σας μεταθέσεις – ¨μετακινήσεις¨.
2. Η δυνατότητα αξιοποίησης του μετατιθέμενου προσωπικού για την εκπλήρωση διοικητικών στόχων, που ασφαλώς πρέπει να γίνονται αντιληπτοί .
3. Η γνώση των ιδιαιτεροτήτων του τομέα των δασών και της ευθύνης που επωμίζονται οι συνάδελφοί μας και η αξιολόγηση της ευδόκιμου υπηρεσίας των μετατιθέμενων υπαλλήλων, της ηλικίας, του τόπου κατοικίας και της οικογενειακής τους κατάστασης, ώστε να μην πλήττεται καταχρηστικά η προσωπική και οικογενειακή τους ζωή.
4. Η εισαγωγή σε κάθε περίπτωση των θεμάτων αυτών στο οικείο υπηρεσιακό συμβούλιο προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη τα προβλεπόμενα από τον ισχύοντα Υπαλληλικό Κώδικα στοιχεία για την κρίση της διοίκησης και να ικανοποιείται, σύμφωνα με την παρ.11 του υπαλληλικού κώδικα, ο επιβαλλόμενος συντονισμός του προγραμματισμού του ανθρώπινου δυναμικού, με τις πραγματικές ανάγκες των υπηρεσιών.
Τα προαναφερόμενα κριτήρια θεωρούμε ότι δεν τηρήθηκαν στην περίπτωση των συναδέλφων μας, οι οποίοι ¨μετακινήθηκαν¨- μετατέθηκαν σε οργανική μονάδα που εδρεύει σε περιοχή άλλου δήμου ή κοινότητας, χωρίς την επιβαλλόμενη γνωμοδότηση του Υπηρεσιακού Συμβουλίου και τη συνεκτίμηση των στοιχείων που προαναφέραμε και κατά συνέπεια σε πλήρη αντίθεση με όσα ορίζει η νομοθεσία .
Θεωρούμε σκόπιμο επίσης να θέσουμε υπόψη σας ότι, κατά το διοικητικό δίκαιο, μετάθεση είναι η μεταβολή σας Δημόσιας Αρχής στην οποία υπηρετεί ο υπάλληλος, ανεξάρτητα από το εάν η Δημόσια Αρχή, στην οποία μετατίθεται ο υπάλληλος, εδρεύει στον ίδιο τόπο. Η δε μεταβολή σας θέσης του υπαλλήλου μέσα στην ίδια Δημόσια Αρχή είναι μετακίνηση.
Επίσης, ότι η μετάθεση προβλέπεται και κατοχυρώνεται συνταγματικά για όλους τους υπαλλήλους τόσον της Κεντρικής Διοίκησης όσον και των Περιφερειών από το άρθρο 103 παρ. 4 του Συντάγματος,
Τέλος με το άρθρο 3 παρ. 3 του Ν. 2503/1997 ορίζεται ότι «για την μετάθεση υπαλλήλων της περιφέρειας εντός των ορίων της εφαρμόζονται οι περί μεταθέσεων διατάξεις, που ισχύουν για όλους τους υπαγόμενους στον Υπαλληλικό Κώδικα Υπαλλήλους».
Στην περίπτωση των συναδέλφων μας, θεωρούμε ότι η ¨μετακίνησή¨-μετάθεσή τους, έγινε κατά παράβαση των κειμένων διατάξεων του Υπαλληλικού Κώδικα και ειδικά του άρθρου 65 παρ. 2 περί τοποθετήσεως προϊσταμένων οργανικών μονάδων μετά γνώμη του υπηρεσιακού συμβουλίου (δηλαδή ουσιαστικά καταργήσατε την έννοια της μετάθεσης και της γνώμης του Υπηρεσιακού Συμβουλίου κατά τις τοποθετήσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων, στο θεσμό της Περιφέρειας και τους υπαλλήλους της) και συνεπώς καταστρατηγήθηκαν οι αρχές της χρηστής διοίκησης, σε βαθμό μάλιστα που οι σχετικές αποφάσεις σας ενέχουν και το στοιχείο της σχετικής διάκρισης σε βάρος τους, δεδομένης σας προαναγγελίας της μεταθέσεως τους στον ημερήσιο τύπο .
Οφείλουμε τέλος να θέσουμε υπόψη σας ότι η μετάθεση των συναδέλφων μας διασυνδέεται με τη στάση που τήρησαν στην έκδοση απόφασης άδειας επέμβασης για το ΧΥΤΑ του Δήμου Ελληνικού. Στην περίπτωση αυτή ακολουθήθηκε από την Περιφέρεια το άρθρο 23 του Ν. 998/79, αντί της νομικά ορθής διαδικασίας που προσδιορίζεται στο Ν.1734/87 και προβλέπει παραχώρηση δημόσιας δασικής έκτασης (και όχι δάσους) κατά χρήση ή κυριότητα, μετά εισήγηση του οικείου δασαρχείου και ακολουθεί η έκδοση απόφασης του Υπουργικού Συμβουλίου (λόγω μεγέθους σας έκτασης ) και όχι της Περιφέρειας Ηπείρου.
Εκτιμούμε ότι η λογική της εκπαραθύρωσης συναδέλφων επειδή δεν ¨συμμορφώθηκαν με τις υποδείξεις¨ , που επιπρόσθετα είναι και παράνομες, μας μεταφέρει σε άλλες εποχές . Καταγγέλλουμε ευθέως την πρακτική την οποία ακολουθήσατε, για την οποία πιστεύουμε ότι θα πρέπει να ληφθούν τα νόμιμα σε βάρος σας μέτρα, από την προϊσταμένη σας αρχή και ζητάμε την άμεση ανάκληση των πράξεων σας.
Για τα Διοικητικά Συμβούλια
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ ΓΕΩΤΕΧΝΙΚΩΝ Δ.Υ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικ.Κακαβάς
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Αρης Ιωάννου

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑΣ ΕΝΩΣΗΣ ΔΑΣΟΛΟΓΩΝ Δ.Υ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ
Νικ.Μπόκαρης
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
Κων/νος Δημόπουλος