Category Archives: Κυρίως Άρθρα

Σήμερα δέχτηκα ένα “τηλεφώνημα διαμαρτυρίας” από τον εκτελούντα χρέη Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Θεσσαλίας – Στερεάς με αφορμή την ανακοίνωση της Π.Ε.Δ.Δ.Υ που έθιγε τη μη συνετή συμπεριφορά του …. Εμείς και ΣΗΜΕΡΑ κατακρίναμε τις θέσεις που πήρε (σαν αρμόδιος ΓΓ) οι οποίες για έναν τόσο έμπειρο συνάδελφο μάλλον είναι ατυχείς και άστοχες …Του θυμίζουμε, όπως θυμίζουμε και στον καθένα από εσάς (όπως θυμίζουμε και στους υπόλοιπους που σήμερα συγκυριακά ασκούν αυτά τα καθήκοντα) ) ότι και οι τοποθετήσεις του τόσο στο θέμα των “προτύπων Δασονομείων όπως τα ονοματίζει ο ίδιος, το θέμα της κατάργησης Δασαρχείων μιας και δεν μπορεί να τα στελεχώσει και το θέμα των οδοιπορικών εξόδων (για το οποίο η θέση του ήταν ότι “οι δασικοί δε χρειάζονται οδοιπορικά”) Δε βρίσκουν κανένα μέλος του ΔΣ, σύμφωνο … Μάλλον ο ίδιος 35 χρόνια τώρα στην καριέρα του δεν πήρε οδοιπορικά !!! Μάλλον ο ίδιος ξεχνά ότι όταν είχε την ανάγκη της ΠΕΔΔΥ τη ζήτησε και του την ΠΡΟΣΦΕΡΑΜΕ … Τι να πω …. ώρες ώρες συνάδελφοι απογοητεύομαι πλήρως από τη μη συνετή συναδελφική στάση, την έλλειψη ωριμότητας και συναδελφικότητας ορισμένων θεωρούμενων “ως δικών μας” …. Η ΠΕΔΔΥ δεν έπαψε σε δύσκολες στιγμές να αγωνίζεται για τον Τομέα και δε θα πάψει ούτε και σήμερα ….

Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η (9/6/2015)

Συνεδρίασε σήμερα 8/6/2015 στην Αθήνα το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.Δ.Υ και συζήτησε σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη για τη διαμόρφωση θέσεων στα νομοσχέδια που έχουν ήδη τεθεί σε δημόσια διαβούλευση από τα αρμόδια Υπουργεία:
1. Νομοσχέδιο για τις δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικρατείας για το οποίο ήδη έχουμε τοποθετηθεί στη δημόσια διαβούλευση, έχουμε εκδώσει δελτίο τύπου και έχουμε καταθέσει υπόμνημα με παρατηρήσεις επί των άρθρων του Νομοσχεδίου. Το ΔΣ ενέκρινε τις μέχρι τώρα ενέργειές μας και επιπλέον αποφάσισε να ζητήσουμε συνάντηση με τους συναρμόδιους Υπουργούς για τη λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών ώστε να τους τεθεί το θέμα της ιδιαιτερότητας των αρμοδιοτήτων που ασκούν οι Δασικοί Υπάλληλοι, για την ανάγκη συνεχούς παρουσίας μας στο χώρο ευθύνης μας και για το πόσο επηρεάζει η ψήφιση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου τη λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών.
2. Για το νομοσχέδιο «βοσκήσιμες γαίες της Ελλάδας και άλλες διατάξεις» για το οποίο ήδη έχουμε εκδώσει μια πρώτη ανακοίνωση που θίγαμε τα θέματα αντισυνταγματικότητας, έχουμε επίσης τοποθετηθεί στη δημόσια Διαβούλευση και θα ακολουθήσει και νεότερη ανακοίνωσή μας που θα ζητάμε:
α. την απόσυρση του νομοσχεδίου ώστε να γίνουν αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις και να μη δίνεται ορισμός «βοσκήσιμων γαιών» με την αναφορά μορφολογικών χαρακτηριστικών της βλάστησης
β. Να υπάρχει συγκεκριμένο άρθρο με το οποίο θα αντικαθίσταται το ισχύον σήμερα άρθρο 103 του δασικού Κώδικα ώστε να μπορούν να παραχωρούνται τα δικαιώματα βοσκής σε δάση και δασικές εκτάσεις (στη λογική που ίσχυε πριν τις αλλαγές του έτους 2014 σε αυτό).
γ. Να ζητηθεί συνάντηση με την πολιτική ηγεσία του πρώην ΥΠΑΑΤ για το θέμα αυτό.
3. Για το θέμα του νομοσχεδίου για τους «Δασικούς Χάρτες» που ήρθε στην επιφάνεια μετά την ένταξη του έργου στις υποχρεώσεις μας απέναντι στους θεσμούς και την όλη συζήτηση για τις καθυστερήσεις στο έργο αυτό. Ζητήθηκε από όλα τα μέλη του Δ.Σ να διατυπωθεί το πάγιο αίτημα της ΠΕΔΔΥ για «κεντρικό και αποφασιστικό ρόλο» της Δασικής Υπηρεσίας σε όλα τα στάδια του Χάρτη και συνεπώς οι προτάσεις μας να συγκλίνουν σε αυτή την κατεύθυνση.
4. Για το νομοσχέδιο που αφορά στη λειτουργία των «δασικών Συνεταιρισμών» να ζητηθεί διεξοδική ενημέρωση και να τοποθετηθούμε μετα από νέα επικοινωνία μας μέσω e mail .
5. Για το θέμα του συναδέλφου στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας -Στερεάς κ. Ηλία Τσέλιγκα που ασκεί καθήκοντα αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα και επανειλημμένα με ενέργειές του, με τοποθετήσεις του και με πρωτοβουλίες που αποτελούν προσωπικές του εμμονές, εκθέτει όχι μόνο την ‘Ένωση, αλλά και τους αγώνες μας όλα τα προηγούμενα μνημονιακά χρόνια, για την οργάνωση και την λειτουργία του Τομέα. Το Δ.Σ αποφάσισε να βγάλει ανακοίνωση που θα θίγει αυτού του έδους τις συμπεριφορές και θα θέτει σε πολιτικό- συνδικαλιστική βάση το θέμα της δασικής πολιτικής και του τρόπου οργάνωσης της Υπηρεσίας .
6. Για το θέμα των επερχόμενων εκλογών στην Π.Ε.Δ.Δ.Υ αποφασίστηκε η εκλογική διαδικασία να γίνει τον Οκτώβρη (23 Οκτωβρίου) και η Γενική Συνέλευση στις 16/10 στην Αθήνα. Σχετικά θα σας ενημερώσουμε με ειδικότερες ανακοινώσεις.
7. Οι συνάδελφοι θα πρέπει να τακτοποιούν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις το επόμενο χρονικό διάστημα και να στέλνουν τα παραστατικά κατάθεσης με fax στον αριθμό 2105240790. Ο λογαριασμός της Π.Ε.Δ.Δ.Υ τηρείται στην Εθνική Τράπεζα (αρ. Λογαριασμού 950075-80) στο όνομα του προέδρου κ.Ν.Μπόκαρη και του Ταμία κ.Νικ.Φραγκισκάκη. Η ετήσια συνδρομή είναι 20 ευρώ/έτος και παρακαλούμε για την καταβολή της για τα προηγούμενα τρία έτη. Οι συνάδελφοι μπορούν να εξοφλούν και σταδιακά (ανά μήνα) τις οφειλές τους, ώστε να μην επιβαρυνθούν όλο το ποσό της οφειλής το μήνα των εκλογών .
8.Οι νέοι συνάδελφοι που δεν έχουν εγγραφεί στην ΠΕΔΔΥ θα πρέπει, για την εγγραφή τους, να στείλουν αίτηση με τα προσωπικά τους στοιχεία (όνομα, επίθετο, πατρώνυμο και Υπηρεσία- σχέση εργασίας ) στην ΠΕΔΔΥ (με fax στον αριθμό 2105240790) καθώς και παραστατικό κατάθεσης 23 ευρώ (3 ευρώ για την εγγραφή και 20 ευρώ για την ετήσια συνδρομή).
Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε παραπάνω πληροφορία ή σχετική ενημέρωσή σας

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΒΟΣΚΗΣΙΜΕΣ ΓΑΙΕΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
(ΣΧΟΛΙΟ) 6 Ιουνίου 2015, 19:19 | ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ -ΔΑΣΟΛΟΓΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΛΟΓΟΣ
Κατά την άποψη μου είναι λανθασμένος ο τρόπος τεχνικής αλλά και νοηματικής ανάπτυξης των διατάξεων του νομοσχεδίου, ιδίως αναφορικά με τις εκτάσεις δασικού χαρακτήρα (δάση και δασικές εκτάσεις και μη πεδινά χορτολίβαδα) για τις οποίες υπάρχει πολύ ισχυρό νομολογιακό κεκτημένο (αποφάσεις ΣτΕ 664/1990 370/1997) καθώς και η σχετική με το θέμα, απόφαση του Συμβουλίου Αναστολών του ΣτΕ (αριθμ.718/2003) η οποία εκδόθηκε κατά το άρθρο 18 του πδ 18/1989 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 35 του ν.2721/1999.
Η ανωτέρω απόφαση του Συμβουλίου Αναστολών εκδόθηκε μετά από προσφυγή της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΕΔΔΥ) κατά της υπ.αριθμ. 488/12-7-2002 κανονιστικής κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Γεωργίας αλλά και κάθε σχετικής άλλης πράξης ή παράληψης της Διοίκησης που είναι συναφής με τα συζητούμενα στη διαβούλευση προβλήματα στη διαχείριση των δασών και Δασ. Εκτάσεων ως βοσκοτόπων.
Σημειώνουμε ότι στο σκεπτικό της απόφασης μνημονεύονται: 1. Οι σχετικές με την προστασία τω δασών διατάξεις του Συντάγματος καθώς και η σχετική ερμηνευτική δήλωση που έχει συμπεριληφθεί στο άρθρο 24 αυτού. (σημ. δεν έχει αλλάξει το ελληνικό Σύνταγμα). 2. Το άρθρο 3 του Νόμου 998/1979 (Α΄ 289) που αναφέρεται στον ορισμό του δάσους –δασικών εκτάσεων στον οποίο συμπεριλαμβάνονται και οι εντός δασών και δασικών εκτάσεων ασκεπείς εκτάσεις, χορτολιβαδικές, ή μη, βραχώδεις εξάρσεις και γενικώς ακάλυπτοι χώροι καθώς και οι υπεράνω των δασών ή δασικών εκτάσεων ασκεπείς κορυφές ή αλπικές ζώνες των ορέων και οι άβατοι κλιτύες αυτών. (σημ. ομοίως δεν έχει αλλάξει ούτε το πλαίσιο αυτό). 3. Η Κοινή Απόφαση που προσβλήθηκε είχε το ίδιο κατά κάποιο τρόπο αντικείμενο με το αντικείμενο του νομοσχεδίου που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση μιας και καθόριζε τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη χρηματοδότηση επενδύσεων που απέβλεπαν στην βελτίωση, αξιοποίηση και διαχείριση βοσκοτόπων σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές. Και στην απόφαση αυτή δικαιούχοι ήταν οι ΟΤΑ εφ΄΄όσον κατείχαν νομίμως βοσκοτόπων εκτός των ορίων της κτηματικής τους περιοχής. Ως νόμιμη έκταση βοσκοτόπου εννοείτο και τότε έκταση που ανήκε με τίτλους κυριότητας στον ΟΤΑ καθώς και η έκταση για την οποία είχε παραχωρηθεί το «δικαίωμα βοσκής» ή νομής. Επίσης στην ανωτέρω ΚΥΑ κατονομάζονταν τα έργα και οι δραστηριότητες πού μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν όπως διάνοιξη δρόμων, κατασκευή γεφυριών, κατασκευή τεχνικών έργων, για την ύδρευση των ζώων, στεγάστρων για τη στέγαση ποιμένων και ζώων, για την προστασία τους, διαμορφώσεις εδάφους με εκχερσώσεις, αποστραγγιστικά έργα, καλλιεργητικές εργασίες, αρδευτικά δίκτυα περίφραξη εμπλουτισμός της φυσικής χλωρίδας κλπ.
Παρά το ότι η απόφαση εξαιρούσε δάση Ελάτης, ορεινής Πεύκης, Οξιάς. Καστανιάς, και λοιπά φυλλοβόλα δέντρα και περιορίζονταν ρητά και οι αποψιλώσεις δασικών εκτάσεων σε εξαιρετικές μόνο περιπτώσεις, η ΚΥΑ αυτή που σημειώνουμε έχει εντελώς συναφές με το περιεχόμενο του νομοσχεδίου αντικείμενο και βέβαια εντελώς όμοιο περιεχόμενο με το σχέδιο των μονίμων διαχειριστικών σχεδίων που διακινήθηκε Υπηρεσιακά στο Υπουργείο. Με βάση όλα όσα σας προανέφερα η επιτροπή αναστολών έκρινε πώς ¨Οι διατάξεις που προέβλεπαν βελτίωση, αξιοποίηση και διαχείριση βοσκοτόπων εφαρμόζονταν σε δασικές εκτάσεις και σε δάση πλην των δασών ελάτης, ορεινής Πεύκης, Οξιάς. Καστανιάς ,και λοιπά φυλλοβόλα δέντρα ανεξάρτητα αν στα δάση αυτά επιτρέπονται επεμβάσεις υπό ορισμένες προϋποθέσεις, καθώς και η εκπεφρασμένη άποψη της διοικήσεως να χαρακτηρίζει ως βοσκοτόπους και να υπάγει στο ιδιαίτερο καθεστώς διαχείρισης (ως βοσκοτόπων) τα δάση και δασικές εκτάσεις επιτρέποντας επεμβάσεις με τη μέθοδο της αποψίλωσης- βόσκησης θα προκαλούσαν στα δάση, τις δασικές εκτάσεις και τις αναδασωτέες ανεπανόρθωτη βλάβη, δυσχερώς επανορθώσιμη και ανέστειλαν την ΚΥΑ καθ΄ ο μέρος αφορά επεμβάσεις οιασδήποτε φύσεως σε δάση, δασικές και αναδασωτέες εκτάσεις. Επίσης σχετική με το θέμα (μιας και στο σχέδιο νόμου πρόθεση του νομοθέτη είναι να καταργήσει το άρθρο 103 του ΝΔ 86/1969) είναι και η απόφαση του ΣτΕ 2125/2006 (7ο σημείο στο σκεπτικό) σύμφωνα με το οποίο … « 7. Επειδή, από τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 103 του Ν.Δ. 86/1969 προκύπτει ότι ζητήματα αναγόμενα στο επιτρεπτό της βοσκής σε δημόσια δάση, μερικώς δασοσκεπείς εκτάσεις και μη πεδινά χορτολίβαδα και στον τρόπο άσκησης του σχετικού δικαιώματος ρυθμίζονται από την αρμόδια δασική αρχή.
Συνεπώς θα πρέπει το Υπουργείο Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ιδιαίτερα με τη νέα πολιτική ηγεσία που γνωρίζει αρκετά καλά τα δασικά ζητήματα) να επιλύσει τα θέματα αντισυνταγματικότητας που αναφύονται με βάση το ισχύον σύνταγμα και τη νομολογία του ΣτΕ και τα οποία ζητήματα προφανώς θα αναδειχθούν και στο μέλλον (με πιθανές προσφυγές θιγόμενων πολιτών) εφόσον στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου αναπαράγεται η λογική του ήδη κριμένου ως αντισυνταγματικού νόμου για τα βοσκοτόπια (Ν. 1734/1987) μιας και ακολουθείται από τους συντάκτες του η λανθασμένη πρακτική «ορισμού βοσκήσιμων εκτάσεων» με τη χρήση μορφολογικών χαρακτηριστικών βλάστησης τα οποία είναι ίδια με τα χαρακτηριστικά στον ορισμό των Δασών και Δασικών Εκτάσεων τόσο της ερμηνευτικής δήλωσης του Συντάγματος όσο και των παρ.1,2,3,5 του άρθρου 3 του Ν.998/79 όπως ισχύει,δεδομένου ότι, ερμηνευτικά, αυτά θα οδηγήσουν σε δικαστικές κρίσεις «περί μείωσης της συνταγματικής προστασίας των δασών και δασικών εκτάσεων».
Επίσης είναι αμφισβητούμενο αν για τα δημόσια δάση και δασικές εκτάσεις μπορεί να διατεθούν τα δικαιώματα βοσκής από τη στιγμή που δε θα προβλέπεται αυτό ρητά από άρθρο του Δασικού Κώδικα όπως ίσχυε με το άρθρο 103 του ΝΔ 86/1969, με την εφαρμογή (και μόνο) του οποίου παραχωρούνται τα δικαιώματα βοσκής ΕΠΙ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΑΣΩΝ και οι εξ αυτών πρόσοδοι στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (που δεν ταυτίζονται με το Κράτος).
Σημειώνεται ότι η πολιτεία δεν έχει απεμπολήσει τα δικαιώματα της επί της δημόσιας περιουσίας (δασών και δασικών εκτάσεων) και συνεπώς οποιοδήποτε διαχειριστικό μέτρο εκτελείται σε αυτές τις δημόσιες εκτάσεις πρέπει να προβλέπεται ΡΗΤΑ σε διάταξη νόμου.Για το λόγο αυτό θα πρέπει στο νομοσχέδιο που τέθηκε σε διαβούλευση να μην προτείνετε την κατάργηση του άρθρου 103 του ΝΔ 86/1969 αλλά εφόσον η σημερινή διατύπωση του εν λόγω άρθρου δεν είναι επαρκής (σε αυτό συμφωνούμε και εμείς) για πολλούς λόγους, να αναδιατυπωθεί και να υπάρχει ως ξεχωριστό άρθρο στις τροποποιούμενες διατάξεις και όχι στις καταργούμενες.
Κλείνοντας θα σας προτείναμε να αποσύρετε στο σύνολό του το σχέδιο νόμου διότι πέραν των νομοτεχνικών ατελειών, δεν επιλύει κανένα πρόβλημα.
Σε διαφορετική περίπτωση που επιμείνετε να προωθείσετε το υπο διαβούλευση σχέδιο νόμου προτείνουμε να υπάρξουν πολύ σοβαρές διαρθρωτικές και νοηματικές νομοτεχνικές διορθώσεις στα παρακάτω:
1. Να μη δοθεί ορισμός βοσκήσιμων γαιών με την αναφορά μορφολογικών χαρακτηριστικών της βλάστησης αλλά να γίνεται αναφορά στις διατάξεις των ειδικών νόμων που χαρακτηρίζουν τις κατηγορίες εκτάσεων .
2. Να διαχωριστούν νομοτεχνικά οι διατυπώσεις που αφορούν αποκλειστικά χειρισμούς του Πρώην Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων από το πλαίσιο του δασικού Κώδικα (που αφορά πλέον το πρώην Υπουργείο ΥΠΕΚΑ – και άλλο Αναπληρωτή Υπουργό) τις οποίες πρέπει λάβετε υπόψη σας.
3. Να υπάρχει συγκεκριμένο άρθρο με το οποίο θα αντικαθίσταται το ισχύον σήμερα άρθρο 103 του δασικού Κώδικα ώστε να μπορούν να παραχωρούνται τα δικαιώματα βοσκής σε δάση και δασικές εκτάσεις (στη λογική που ίσχυε πριν τις αλλαγές του έτους 2014 σε αυτό).
4. Στο σχέδιο νόμου να διατυπώνεται με σαφήνεια ότι η διοίκηση, διαχείριση και προστασία των δασών και Δασικών Εκτάσεων παραμένει στη Δασική Υπηρεσία .
5. Οι διατάξεις που προτείνονται να λαμβάνουν υπόψη και να προσαρμόζονται νομοτεχνικά στην υπάρχουσα νομολογία των ανωτάτων δικαστηρίων
Ασφαλώς επί όλων όσων σας αναφέρουμε έχουμε συγκεκριμένη και νομοτεχνικά διαμορφωμένη άποψη, την οποία θα θέσουμε υπόψη της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΑΠΕΝ (σαν Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΕΔΔΥ)) με υπόμνημα μας, εκτός των περιορισμένων χρονικά ορίων της διαβούλευσης και στο άμεσα προσεχές χρονικό διάστημα.

Νίκος Μπόκαρης
Πρόεδρος ΠΕΔΔΥ

Σήμερα 5 Ιουνίου είναι η Παγκόσμια Ημέρα Περιβάλλοντος.

Οι Παγκόσμιες Ημέρες έχουν καταλήξει να έχουν ένα επετειακό και αρκετά περιορισμένο χαρακτήρα – ουσιαστικά απευθύνονται σε πολύ λίγους ή αυστηρά εξειδικευμένους φορείς – και αυτό μάλλον θα πρέπει να μας προβληματίσει … Εκτός αν το βλέπουμε σαν μια ευκαιρία για να διατυπώσουμε παράπονα για όσα συνήθως δε γίνονται και ευχές για όσα λίγα μπορούν να γίνουν…

Συνεπώς θα πρέπει για να αποκτήσει και νόημα η αναφορά μας στις μέρες περιβάλλοντος ή δασοπονίας θα πρέπει οι πολιτικοί φορείς να έχουν ξεκάθαρη θέση για αυτά τα θέματα ή (ακόμα πιό συγκεκριμένα) και οι ηγέτες που αντιλαμβάνονται τη σημασία, έστω και των επετειακών – εορταστικών ημερών να προωθούν και να στηρίζουν πολιτικές για το φυσικό περιβάλλον (στην προκείμενη περίπτωση) ‘η τα δάση γιατί μέσα από αυτή τη διαδικασία και αυτοί (οι πολιτικοί) αυτοί διαμορφώνουν σε επίπεδο διακυβέρνησης την πολιτική – διοικητική ατζέντα και στηρίζουν τις σχετικές περιβαλλοντικές πρωτοβουλίες.

Εμείς, από όλες τις θέσεις, (πολιτικές ή συνδικαλιστικές ή ακόμα και σαν στελέχη της δημόσιας διοίκησης), πρέπει να δίνουμε, με όλες τις δυνάμεις μας τις μικρές καθημερινές μάχες που χρειάζονται για την εδραίωση της ατομικής ευαισθησίας του καθενός και τη ρεαλιστική περιβαλλοντική συνείδησης, που πρέπει να έχει ο κάθε πολίτης -που θα έρθει βήμα βήμα – μέσα από τη συνεχή και συστηματική ενημέρωση για όλα όσα συμβαίνουν και επηρεάζουν μεσο- μακροπρόθεσμα τη ζωή στον πλανήτη μας, που όλοι αντιλαμβανόμαστε τη σημασία του σαν το μοναδικό μας σπίτι το οποίο έχουμε δανειστεί και οφείλουμε να το παραδώσουμε σε καλύτερη κατάσταση στις επόμενες γενιές.

Ο σεβασμός στο περιβάλλον είναι απόδειξη πολιτισμού και εγγύηση ευημερίας.

Νίκος Μπόκαρης
Πρόεδρος ΠΕΔΔΥ

«Απόψεις – Προτάσεις Π.Ε.Δ.Δ.Υ. επί του Σχεδίου Νόμου “Δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικράτειας”»

Αξιότιμε κ Υπουργέ ,

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) εκπροσωπεί του δασολόγους που εργάζονται στο δημόσιο και είναι από τα ελάχιστα σωματεία που έχει συνδέσει τη συνδικαλιστική του παρουσία και δράση κυρίως με θεσμικά αιτήματα, που αφορούν όχι μόνο στα μέλη μας αλλά κυρίως στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων που λόγω του κοινωνικού, περιβαλλοντικού και δημόσιου χαρακτήρα τους προστατεύονται από το Ελληνικό Σύνταγμα.
Στο πλαίσιο αυτό, και με αφορμή την αιφνίδια δημόσια διαβούλευση του Σχεδίου Νόμου «Δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικράτειας», σας καταθέτουμε τις απόψεις μας τόσο για τη σύντομη διαδικασία αυτής (μόλις 2 εργάσιμες ημέρες), όσο και για τις επιμέρους παρατηρήσεις μας επί των εισαγόμενων ρυθμίσεων, οι οποίες θίγουν τον κλάδο μας (κατ’ επέκταση και τη διοικητική συνεισφορά μας στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων) και παρακαλούμε να τις εξετάσετε.
Α. Ιδιαιτερότητα Δασικών Υπηρεσιών :
Σχετικά με την ιδιαιτερότητα της λειτουργίας των Δασικών Υπηρεσιών θεωρούμε ότι έχετε ήδη ενημερωθεί, μιας και τόσο η οργάνωσή τους (κάθετη διάρθρωση) όσο και τα αντικείμενα του Τομέα (δασικοί χάρτες και αποδοτικότερη για το δημόσιο διαχείριση των δασών) έχουν αποτελέσει θέματα που απασχόλησαν και το Υπουργείο Οικονομικών έχοντας ήδη συμπεριληφθεί στις επιστολές του Υπουργού Οικονομικών προς τους θεσμούς, ενόψει της επικείμενης συμφωνίας.
Συνεπώς, δεδομένου ότι η εξασφάλιση της σύγχρονης και αποτελεσματικής λειτουργίας των Δασικών Υπηρεσιών, αποτελεί κοινή επιδίωξη, σχέδια νόμου όπως το συζητούμενο, που επηρεάζουν με άμεσο τρόπο τη συστηματική και ενεργή παρουσία των Δασικών Υπαλλήλων μέσα στα δασικά οικοσυστήματα (που αποτελούν Δημόσια Περιουσία) θα πρέπει να εξετάζονται όχι μόνο από την πλευρά του όποιου πρόσκαιρα αναμενόμενου δημοσιονομικού οφέλους (λόγω της περικοπής των δαπανών), αλλά μεσοπρόθεσμα στη βάση της πραγματικής επίπτωσης στα έσοδα του Κράτους από την μη συστηματική διαχείριση των δημοσίων δασών και σε συσχέτιση με την έξαρση στα φαινόμενα παραβατικότητας, χαρακτηριστικών που είναι βέβαιο ότι θα ακολουθήσουν λόγω της ελλειμματικής δασοπολιτικής επιτήρησης και της αδυναμίας του Τομέα να ανταποκριθεί στο έργο που του έχει ανατεθεί. (δασικές πυρκαγιές, λαθρουλοτομίες, καταλήψεις, εκχερσώσεις, αυθαίρετες κατασκευές, λαθροθηρίες, κλπ).
Επισημαίνουμε ότι οι εργαζόμενοι στις Δασικές Υπηρεσίες, γεωτεχνικοί – δασολόγοι δημόσιοι υπάλληλοι, έχουν δέσμια υποχρέωση από το δασικό Κώδικα να μετακινούνται τακτικά, εκτός της έδρας της Υπηρεσίας τους, προκειμένου να ασκήσουν τα καθήκοντά τους στο φυσικό χώρο εργασίας τους, που δεν είναι το γραφείο, αλλά η ύπαιθρος (διαχειριζόμενα δάση, έργα πρόληψης πυρκαγιών, μέτρα για την προστασία των προστατευόμενων περιοχών του δικτύου Natura 2000, καθήκοντα αγροτικής και δασικής ασφάλειας, προστασία δημόσιας περιουσίας, έλεγχος θήρας, υλοποίηση εθνικών και κοινοτικών προγραμμάτων κλπ).
Την τελευταία πενταετία, οι δημοσιονομικές και λοιπές περικοπές που επιβλήθηκαν στη λειτουργία των Δημοσίων Υπηρεσιών και κυρίως η περικοπή κατά 50% των ημερών μετακίνησης εκτός έδρας των γεωτεχνικών – δασολόγων με τον Ν. 3833/2010 (από 120 στις 60 ημέρες) σε συνδυασμό με τα περιοριστικά όρια χιλιομέτρων στην κίνηση των οχημάτων του δημοσίου και στην προμήθεια καυσίμων αλλά και τη σημαντική μείωση του επιστημονικού προσωπικού των Δασικών Υπηρεσιών, λόγω των πολλών συνταξιοδοτήσεων και της ταυτόχρονης απαγόρευσης νέων προσλήψεων, δημιούργησαν σοβαρά, ορισμένες φορές ανυπέρβλητα, προβλήματα στην προσπάθεια των Δασικών Υπηρεσιών να ασκήσουν τις αρμοδιότητές τους.
Πέραν των ανωτέρω μνημονιακών δημοσιονομικών περικοπών, το έργο των Δασικών Υπηρεσιών δυσχεραίνεται και από τις συνακόλουθες αυτών γραφειοκρατικές δυσκολίες (που δυστυχώς ισχύουν και σήμερα) και αφορούν στην διοικητική και οικονομική προσαρμογή των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων στα νέα δεδομένα της διοικητικής αποκέντρωσης, την μικρή τελικά διαθεσιμότητα των πόρων που εγγράφονται ετησίως στους προϋπολογισμούς τους, αλλά και στις ελλείψεις που αφορούν στη διαθεσιμότητα των μέσων (υπηρεσιακών αυτοκινήτων), τα οποία είτε δεν καλύπτουν τις υπάρχουσες πραγματικές ανάγκες τους, είτε, όταν είναι διαθέσιμα, κινούνται στα πλαίσια των δημοσιονομικών περιορισμών, είτε στο επιτρεπόμενο όριο χιλιομέτρων, καυσίμων κλπ. που προαναφέρθηκαν.
Για τους παραπάνω λόγους και δεδομένου ότι οι μετακινήσεις σε διάφορα σημεία της υπαίθρου δεν μπορούσαν να καλυφθούν με τα Κ.Υ οχήματα ή μέσα μαζικής μεταφοράς, οι Δασικοί Υπάλληλοι αναγκάζονται, να χρησιμοποιούν τα δικά τους οχήματα, τα οποία δεν πληρούν τους ελάχιστους όρους ασφαλείας που απαιτούνται για κινήσεις οχημάτων σε αγροτικούς και δασικούς δρόμους, δύσβατων και δυσπρόσιτων περιοχών, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την ασφάλεια των επιβαινόντων. Σημειώνουμε δε ότι και στις περιπτώσεις αυτές, τα σημερινά ποσά ημερήσιας αποζημίωσης και χιλιομετρικής αποζημίωσης, τα οποία, σημειωτέον, καθορίστηκαν προ πολλών ετών, δεν καλύπτουν, στις περισσότερες περιπτώσεις, τις πραγματικές δαπάνες των μελών μας.
Κύριε Υπουργέ,
Όλα τα παραπάνω προβλήματα, μέσω διαφόρων παρεμβάσεών μας έχουν τεθεί υπόψη της Ελληνικής Πολιτείας και αναμέναμε τη δίκαια για τα μέλη μας επίλυσή τους, στο πλαίσιο της αυτονόητης υποχρέωσης του Κράτους να διευκολύνει τους δημοσίους υπαλλήλους, στην εκπλήρωση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων, που το ίδιο, άλλωστε, τους έχει αναθέσει.
Εντούτοις, διαπιστώνουμε ότι το εν λόγω Σχέδιο Νόμου, κινείται προς την αντίθετη κατεύθυνση, δεδομένου ότι με τις διατάξεις του, που σε ορισμένα σημεία είναι ατελείς, προβλέπονται τελικά οριζόντιες περικοπές και καταργείται ουσιαστικά η δυνατότητα των Δασικών Υπηρεσιών να εκτελέσουν τις αρμοδιότητες που η ίδια η πολιτεία τους έχει αναθέσει.
Σημειώνουμε ότι το μεγαλύτερο μέρος των εκτός έδρας αποζημιώσεων αφορά Δασικούς Υπαλλήλους (Δασολόγους – Δασοπόνους και Δασοφύλακες), οι οποίοι ασκούν αυτά ακριβώς τα καθήκοντα δασοπροστασίας, οργανωμένα και συστηματικά, με βάση προγράμματα του Υπουργείου Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας τα οποία υλοποιούνται από τις Δασικές Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
Με βάση τα παραπάνω, σας καταθέτουμε τις προτάσεις – απόψεις της Π.Ε.Δ.Δ.Υ , επί των διατάξεων του Σχεδίου Νόμου, οι οποίες θεωρούμε ότι πρέπει να συζητηθούν άμεσα :
Β. Απόψεις επί του σχεδίου νόμου «Δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικράτειας»
• Άρθρο 1, παρ.8 και 9 ( Ορισμοί).
Η αύξηση του ορίου της απόστασης, από τα 40 στα 50 χιλιόμετρα, προκειμένου μια μετακίνηση να θεωρηθεί ως «εκτός έδρας», θεωρούμε ότι εξυπηρετεί απλώς και μόνο λογιστικούς – δημοσιονομικούς σκοπούς, ουσιαστικά περικόπτοντας, στο σύνολό του το παρεχόμενο έργο Δασοπροστασίας και βέβαια τις πενιχρές αποζημιώσεις των μελών μας. Υπενθυμίζουμε ότι, σε ό,τι αφορά τους γεωτεχνικούς – δασολόγους το όριο αυτό, πριν από την ψήφιση του Ν. 3833/2010, ανέρχονταν στα 20 χιλιόμετρα. Ένα όριο που εξυπηρετούσε την οργάνωση του έργου της δασοπροστασίας, καθόσον λόγω των καθηκόντων τους τα μέλη μας, είχαν τη δέσμια υποχρέωση από το Δασικό Κώδικα να μετακινούνται τακτικά μέσα στα όρια του Δασαρχείου και του Νομού, στα δασικά οικοσυστήματα, μέσω επαρχιακών, αγροτικών και δασικών δρόμων, δεδομένου ότι τα δάση μας που αποτελούν και το αντικείμενο προστασίας, βρίσκονται στις πιο δυσπρόσιτες περιοχές που δεν εξυπηρετούνται από μέσα μαζικής μεταφοράς. Επιπλέον, πιστεύουμε ότι το όριο των 20 μιλίων για τις μετακινήσεις προς και από τα νησιά, δημιουργεί, σε πολλές περιπτώσεις, αδυναμία στην αυθημερόν επιστροφή (ιδίως στις μετακινήσεις από νησί σε νησί), καθόσον δεν λαμβάνεται υπόψη το πρόβλημα της θαλάσσιας συγκοινωνίας που αντιμετωπίζουν αρκετά νησιά της χώρας μας (ελάχιστα δρομολόγια, αυξομείωση δρομολογίων ανάλογα με την εποχή, μη συμβατές με τη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών ώρες άφιξης και αναχώρησης πλοίων κ.α.).
• Άρθρο 3, παρ. 2β – Ημέρες μετακίνησης εκτός έδρας
Οι Δασικές Υπηρεσίες είναι εξ αντικειμένου υπηρεσίες υπαίθρου και όχι γραφείου. Οι υπηρεσίες αυτές υπάγονται στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και τα προγράμματα που εκτελούν σχεδιάζονται από το πρώην Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Αυτό σημαίνει ότι οι Εργαζόμενοι Δασικοί Υπάλληλοι στις Δασικές Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα μετακίνησής τους για την εξυπηρέτηση των προγραμμάτων και ελέγχων δασοπροστασίας. Συνεπώς με τη διατύπωση του άρθρου 3 θα πρέπει να καλυφθούν προγράμματα και όχι συγκεκριμένες ειδικότητες. Αν θέλουμε να συζητάμε για την προστασία της Δημόσιας Περιουσίας (εν προκειμένω Δασών και Δασιών εκτάσεων ή για την εφαρμογή προγραμμάτων της πρωτογενούς παραγωγής) στη βάση του αριθμού των εξήντα (60) ημερών, τότε θα προκαλέσουμε ένα μεγάλο οριζόντιο οργανωτικό και συστημικό πρόβλημα περιορίζοντας στο γραφείο τους Δασολόγους, και λοιπούς δασικούς υπαλλήλους. Προτείνουμε το όριο των εκτός έδρας ημερών για τις δασικές υπηρεσίες να καθοριστεί στις ογδόντα (80) ημέρες και εν συνεχεία στην πρόβλεψη της παραγράφου 2 του άρθρου 3 να συμπεριληφθούν όπως συμβαίνει με τους λοιπούς κλάδους Γεωτεχνικών, μετά από έκδοση σχετικής Κ.Υ.Α., η υπέρβαση (κατά 30 ημέρες) του ανωτάτου ορίου των 80 ημερών εκτός έδρας, στο πλαίσιο των αναγκών εφαρμογής προγραμμάτων και ελέγχων του Υ.Π.Α.Π.ΕΝ και κυρίως του προγράμματος δασοπροστασίας- καταστολής λαθροϋλοτομιών και θήρας (που δεν κατονομάζονται στο σχέδιο νόμου).
Επίσης αντίστοιχη πρόβλεψη πρέπει να προστεθεί και στην παράγραφο 3 του ιδίου άρθρου (όπως γίνεται με άλλες Υπηρεσίες που ασκούν ελεγκτικό έργο) ειδικά για το πρόγραμμα δασοπροστασίας, όπου θα πρέπει να προστεθεί ρητά η δυνατότητα καθορισμού με κοινή απόφαση του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού και του Υπουργού Οικονομικών, των ημερών εκτός έδρας κίνησης «και των Δασικών υπαλλήλων του άρθρου 39 παρ 1 του Ν.1845/1989 (Α΄ 102), όπως ισχύει, για τα καθήκοντα δασοπροστασίας».
• Άρθρο 05 – Θέσεις μετακινουμένων
Στη δεύτερη (ΙΙ) κατηγορία του άρθρου 5 θα πρέπει να προστεθούν οι λοιποί υπάλληλοι όπως ίσχυε με τον προηγούμενο Νόμο 2685/99, διότι όπως είναι διατυπωμένη η ρύθμιση, ελλιπώς (κατά την άποψή μας), εξαιρούνται οι υπάλληλοι χαμηλότερων βαθμών (από τους υπαλλήλους με Α και Β βαθμό που αναφέρονται) και δεν είναι σαφές αν αυτό οφείλεται σε κακή διατύπωση ή αν πρόθεση του νομοθέτη είναι ο αποκλεισμός των χαμηλόβαθμων υπαλλήλων από το δικαίωμα καταλύματος, της δεύτερης (ΙΙ) κατηγορίας .
• Άρθρο 6 – Έξοδα κίνησης εντός έδρας
Στις κατηγορίες υπαλλήλων, για τους οποίους προβλέπεται η δυνατότητα χρήσης ιδιόκτητου μεταφορικού μέσου για τις κινήσεις τους εντός έδρας, θα πρέπει να προβλεφθούν ρητώς και οι δασικοί υπάλληλοι, τόσο όταν αυτοί μετακινούνται για την επίδοση διαφόρων διοικητικών πράξεων που έχοντας αποκλειστικές ημερομηνίες παράγουν έννομες συνέπειες ή για την επίβλεψη και εκτέλεση δημοσίων έργων, όσο και όταν μετακινούνται, όπως προαναφέραμε για το άρθρο 3, στο πλαίσιο των αναγκών εφαρμογής προγραμμάτων δασοπροστασίας και ελέγχων του πρώην Υπουργείου Υ.Π.Ε.Κ.Α.
• Άρθρο 10 Έξοδα Διανυκτέρευσης
Οι Δασικές κυρίως Υπηρεσίες είναι αναγκασμένες λόγω των αρμοδιοτήτων τους να υποχρεώνουν το υλωρικό προσωπικό τους να εργάζεται όλο το 24ωρο εγκρίνοντας τη μετακίνησή του – διανυκτέρευση – για υπηρεσιακούς λόγους, που σχετίζονται με την προστασία της δημόσιας περιουσίας (πάταξη δασικών ανομημάτων, λαθροθηρία, λαθρουλοτομίες, περιπολίες προστασίας κλπ).
Στο άρθρο 10 του νομοσχεδίου θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα διανυκτέρευσης στην ύπαιθρο των υπαλλήλων, όπως υπήρχε αντίστοιχη πρόβλεψη στο νόμο που ίσχυε μέχρι σήμερα (άρθρο 8 παρ 2 β ν.2685/1999) η οποία όμως έχει αφαιρεθεί από το σχέδιο νόμου που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση.
Συνεπώς προτείνουμε να προστεθεί στο άρθρο 10 μια υποπαράγραφος η οποία να προβλέπει ρητά τη δυνατότητα διανυκτέρευσης των δασικών Υπαλλήλων στην ύπαιθρο, ως ακολούθως:
«β. Όταν οι υπάλληλοι υποχρεωθούν να διανυκτερεύουν στην ύπαιθρο για αντιμετώπιση θεομηνιών, πυρκαγιών, επιδημιών, για περιπολίες ή για άλλη υπηρεσιακή ανάγκη που επιβάλλει λόγω της φύσης της τη διανυκτέρευση στην ύπαιθρο. Η ανωτέρω δυνατότητα παρέχεται ανεξάρτητα από την απόσταση της έδρας»
• Άρθρο 11 – Ημερήσια αποζημίωση
Στο άρθρο 11 περίπτωση Β που αναφέρεται στην κατά το ήμισυ καταβολή της ημερήσιας αποζημίωσης, προφανώς είναι λάθος διατυπωμένη η ρύθμιση « β. όταν ο μετακινούμενος επιστρέφει αυθημερόν και η απόσταση του προορισμού από την έδρα του είναι i) μεγαλύτερη από εκατόν εξήντα (160) χιλιόμετρα, εφόσον κινείται με ιδιόκτητο ή υπηρεσιακό αυτοκίνητο, ή ii) μεγαλύτερη από εκατόν είκοσι (120) χιλιόμετρα, όταν κινείται με συγκοινωνιακό μέσο, ή iii) μεγαλύτερη από είκοσι (20) ναυτικά μίλια για μετακινήσεις από την ηπειρωτική στη νησιωτική Χώρα και αντίστροφα ή από νησί σε νησί.»
Η σωστή διατύπωση κατά την άποψη μας και για να έχει νόημα η παράγραφος, είναι: «β. όταν ο μετακινούμενος επιστρέφει αυθημερόν και η απόσταση του προορισμού από την έδρα του είναι μεγαλύτερη του αντίστοιχου ορίου που τίθεται κατά περίπτωση στις παραγράφους 8 και 9 του άρθρου 1, του παρόντος»
Επομένως θα πρέπει να γίνει έλεγχος και επαναδιατύπωση της ρύθμισης αυτής στο ορθό για την καταβολή του ½ της ημερήσιας αποζημίωσης σε όσους επιστρέφουν αυθημερόν.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε επιπλέον διευκρίνιση ή συνεργασία επί του θέματος.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
Με αφορμή τις ανακοινώσεις του Αναπληρωτή Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ Αποστόλου, που αφορούσαν στην κατάθεση νομοσχεδίου για τις βοσκήσιμες γαίες της Ελλάδας, τις επόμενες μέρες στη Βουλή, το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.ΔΥ γνωστοποιεί τα εξής:
Δεν είναι η πρώτη φορά που οι κύκλοι της οδού Αχαρνών προσπαθούν να επαναφέρουν με τη μορφή νέου νόμου, ρυθμίσεις του παρελθόντος.
Υπενθυμίζουμε ότι η ιστορία των βοσκοτόπων στη χώρα μας ξεκινά από παλιά και έχει δημιουργήσει πολλά προβλήματα, κυρίως όταν η πολιτική ηγεσία του (τότε) Υπουργείου Γεωργίας αλλά και η διοίκηση προσπάθησαν να τα αντιμετωπίσουν μονομερώς. Οι τότε νομοθετικές πρωτοβουλίες οδηγήθηκαν και κρίθηκαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας με αποτέλεσμα την έκδοση αποφάσεων με τις οποίες είτε κρίθηκαν ως αντισυνταγματικές οι διατάξεις για τα βοσκοτόπια, είτε κατέπεσαν οι διοικητικές πράξεις (εφαρμοστικές αποφάσεις κανονισμών) του τότε Υπουργείου Γεωργίας. Όλα αυτά όπως αποδείχθηκε τότε εξυφαίνονταν συντεχνιακά, σε βάρος της διαχείρισης των δασικών βοσκήσιμων γαιών, σε βάρος της δασικής προστασίας, αλλά και σε βάρος των ενδιαφερόμενων κτηνοτρόφων.
Εν όψει λοιπόν των πιθανών νέων ρυθμίσεων και προς αποφυγή νέων αδιεξόδων, καλούμε και σήμερα τους αρμόδιους Αναπληρωτές Υπουργούς Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, να σεβαστούν τις καθ ύλη αρμοδιότητες του Δασικού Τομέα και να αποφύγουν νομοθετικές πρωτοβουλίες που ξεπερνούν το χαρτοφυλάκιό τους, με την προσχηματική επίκληση διαχειριστικών προβλημάτων στα δικαιώματα των κτηνοτρόφων, που ενώ το ίδιο το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης τα προηγούμενα χρόνια με την πολιτική του διόγκωσε και οδήγησε σε αδιέξοδα, καλείται σήμερα ο Δασικός Τομέας πάλι να τα επωμιστεί.
Η Ένωση μας ενόψει των εξελίξεων στα θέματα αυτά ζητά άμεσα συνάντηση με τους αρμόδιους Αναπληρωτές Υπουργούς, προκειμένου να καταθέσει τεκμηριωμένες απόψεις που θα συμβάλλουν στην επίλυση του προβλήματος και την εκτόνωση του στα πλαίσια των ασκούμενων αρμοδιοτήτων και του Συντάγματος .

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ν.ΜΠΟΚΑΡΗΣ Γ.ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

Με αφορμή τις πρόσφατες ανακοινώσεις του Αναπληρωτή Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας κου Αποστόλου, που αφορούσαν στην κατάθεση νομοσχεδίου για τις βοσκήσιμες γαίες της Ελλάδας τις αμέσως επόμενες μέρες στη Βουλή, αλλά και το περιεχόμενο ενός σχεδίου νόμου που ήδη κυκλοφόρησε, το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.Δ.Υ γνωστοποιεί τα εξής:
Δεν είναι η πρώτη φορά που «κύκλοι της οδού Αχαρνών» προσπαθούν να επαναφέρουν με τη μορφή νέου νόμου, αντισυνταγματικές ρυθμίσεις του παρελθόντος. Για το λόγο αυτό ξεκαθαρίζουμε την πάγια θέση μας και εκφράζουμε την αντίθεσή μας, σε κάθε προσπάθεια που επιχειρεί να επαναφέρει από το «παράθυρο» τις αντισυνταγματικές ρυθμίσεις του ν.1734/1987 περί βοσκοτόπων
Υπενθυμίζουμε ότι η ιστορία των βοσκοτόπων έρχεται από το παρελθόν όταν η τότε Κυβέρνηση (1987) προσπάθησε να αποδεσμεύσει εκατομμύρια στρέμματα δασικών εκτάσεων από την προστασία της δασικής Νομοθεσίας. Όμως οι τότε νομοθετικές πρωτοβουλίες οδηγήθηκαν στις δικαστικές αίθουσες και κρίθηκαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας ως αντισυνταγματικές ενώ στη συνέχεια κατέπεσαν ακόμη και όσες διοικητικές πράξεις ακολούθησαν (εφαρμοστικές αποφάσεις κανονισμών κλπ) για τους ίδιους λόγους αντισυνταγματικότητας. Όλα αυτά όπως αποδείχθηκε τότε, εξυφαίνονταν σε βάρος της διαχείρισης των δασικών βοσκήσιμων γαιών, σε βάρος της προστασίας των δασών, αλλά και σε βάρος των ενδιαφερόμενων κτηνοτρόφων.
Εν όψει λοιπόν των πιθανών νέων ρυθμίσεων και προς αποφυγή νέων αδιεξόδων, που είναι βέβαιο ότι θα πλήξουν τους κτηνοτρόφους μιας και δε δίνουν τελικά λύση στο πρόβλημά τους, καλούμε και σήμερα τον Αναπληρωτή Υπουργό Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, να μην αναλάβει το πολιτικό κόστος να επαναφέρει καταδικασμένες πολιτικές, να σεβαστεί τις αρμοδιότητες και το ρόλο του Δασικού Τομέα και να αποφύγει νομοθετικές πρωτοβουλίες που είναι βέβαιο ότι θα τον εκθέσουν.
Δεν αρκεί για αυτή την «κακή πολιτική και επιστημονική διαχείριση» η προσχηματική επίκληση «διαχειριστικών προβλημάτων στα δικαιώματα των κτηνοτρόφων», που το ίδιο το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης τα προηγούμενα χρόνια με την πολιτική του διόγκωσε και οδήγησε σε αδιέξοδα.
Η Ένωση μας ενόψει των εξελίξεων στα θέματα αυτά ζητά άμεσα συνάντηση με τους αρμόδιους Αναπληρωτές Υπουργούς, προκειμένου να καταθέσει τεκμηριωμένες απόψεις που θα συμβάλλουν στην επίλυση του προβλήματος και την εκτόνωση του, στα πλαίσια των καθ΄ ύλη ασκούμενων αρμοδιοτήτων των Δασικών Υπηρεσιών και του Συντάγματος .

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΓΕΩΡΓ.ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ ΔΑΣΙΚΩΝ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ

Με αφορμή το περιστατικό αποκλεισμού του λιμανιού της Ζακύνθου από λαθροθήρες και υποστηρικτές της παράνομης εαρινής λαθροθηρίας, σκηνικό που μας παραπέμπει σε καταστάσεις προηγούμενου αιώνα, τα Διοικητικά Συμβούλια των Δασικών Συνδικαλιστικών Οργανώσεων (Δασολόγοι, Δασοπόνοι και Δασοφύλακες) γνωστοποιούν τα εξής:
Οι σκηνές που εκτυλίχθηκαν την Τρίτη 14 Απριλίου, τόσο στο λιμάνι της Ζακύνθου όσο και έξω από το κτίριο της Δ/νσης Δασών Ζακύνθου, με προπηλακισμούς δημοσίων λειτουργών (που εκτελούσαν το καθήκον τους), με άσκηση σωματικής και ψυχολογικής βίας, με απειλές, φωνές και κραυγές, με εισβολή «αγανακτισμένων» στο πλοίο της γραμμής Κυλλήνη –Ζάκυνθος και πρόκληση υλικών ζημιών στο αυτοκίνητο που επέβαινε ο Δ/ντης Δασών, από κατευθυνόμενο όχλο λαθροθήρων που είχαν στόχο την καταρράκωση του κύρους της Πολιτείας και των Δημοσίων Αρχών, για τις οργανώσεις μας, αποτελούν ένα οργανωμένο σχέδιο κάποιων θρασύδειλων που κρυβόμενοι πίσω από τον όχλο επεδίωξαν και τη φετινή χρονιά τη συνέχιση παρανομιών, θεωρώντας ότι οι νόμοι του ελληνικού κράτους δεν έχουν εφαρμογή, ενώ αντίστοιχα και η δημόσια διοίκηση, καμιά εξουσία στο νησί.
Ουσιαστικά ζητούσαν – απαιτούσαν και μάλιστα με την κάλυψη, όπως αποδείχθηκε και των Τοπικών Αρχών, να «κυνηγήσουν» όταν γνωρίζουν καλύτερα από τον καθένα ότι από το 1985 αυτό έχει απαγορευτεί. Ουσιαστικά απαιτούσαν (!!!) οι Κρατικές Αρχές – Δ/νση Δασών- Αστυνομική Δ/νση Ζακύνθου – και οι συναρμόδιοι για τον έλεγχο της λαθροθηρίας φορείς, είτε να αποχωρήσουν είτε να ανεχτούν (όσοι μείνουν τελικά) ακόμα μια χρονιά την παρανομία και να μείνουν άπραγοι και απλοί θεατές των παρανομιών και των κάθε μορφής συναλλαγών με τις ενοικιάσεις χώρων κυνηγιού. Αλήθεια, έχουν την εντύπωση ότι η συντεταγμένη πολιτεία θα παραμείνει αδιάφορη και θα συνεχίσουν το έργο τους ???
Οι Συνδικαλιστικές μας Οργανώσεις και όλοι οι εργαζόμενοι στα δάση, δηλώνουμε δημόσια και απερίφραστα την ηθική μας συμπαράσταση στον συνάδελφο Δ/ντη Δασών και σε όλους τους συναδέλφους μας στην Ζάκυνθο, όπως επίσης και στους απροστάτευτους εργαζόμενους Ιδιωτικούς Φύλακες Θήρας, που εκλήθησαν προς ενίσχυση των συναδέλφων μας να συνδράμουν στους ελέγχους για τη λαθροθηρία, στοχοποιήθηκαν αναίτια και αποτέλεσαν άθελά τους εργαλείο προώθησης αλλότριων συμφερόντων.
Ξεκαθαρίζουμε σε όλους αυτούς τους θρασύδειλους, που νομίζουν ότι δεν τους αγγίζει ο Νόμος, ότι αργά ή γρήγορα θα οδηγηθούν στη δικαιοσύνη. Οι πολίτες της Ζακύνθου δεν είναι λαθροθήρες αλλά η συστηματική παραβατική συμπεριφορά ορισμένων, εκθέτει το σύνολο της ζακυνθινής κοινωνίας. Για το λόγο αυτό πρέπει να γίνει κατανοητό ότι κανένας δε έχει το δικαίωμα να καταλύει το κράτος δικαίου και ότι οι νόμοι της Χώρας μας πρέπει να εφαρμόζονται από όλους, χωρίς εξαιρέσεις ή εκπτώσεις τοπικού χαρακτήρα . Οι εποχές που κάποιοι θεωρούσαν ότι είχαν «άνωθεν» προστασία και για το λόγο αυτό παρανομούσαν, πέρασαν ανεπιστρεπτί . Σε όσους δε θεωρούν ότι το παράνομο ανοιξιάτικο κυνήγι είναι μια ευκαιρία κέρδους, αυθαιρεσίας, ανομίας και ατιμωρησίας, λέμε ότι αυτά έχουν ημερομηνία λήξης.
Είμαστε πεπεισμένοι ότι οι πολίτες της Ζακύνθου θα απομονώσουν αυτές τις έκνομες συμπεριφορές, θα συμβάλουν στην εξάλειψη ενός παραβατικού φαινομένου που εκθέτει τη Χώρα μας και τους καλούμε σε συστράτευση για το σκοπό αυτό.
Καλούμε τα αρμόδια Υπουργεία Προστασίας του Πολίτη, Δικαιοσύνης και Παραγωγικής Ανασυγκρότησης,Περιβάλλοντος και Ενέργειας να λάβουν κάθε απαραίτητο μέτρο για την προστασία των κρατικών λειτουργών και την εφαρμογή του νόμου στη Ζάκυνθο διαφορετικά αυτά τα φαινόμενα θα τα δούμε να επεκτείνονται και σε άλλες περιοχές

ΤΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΣΥΜΒΟΥΛΙΑ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
Με αφορμή τις ανακοινώσεις του Αναπληρωτή Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ Αποστόλου, που αφορούσαν στην κατάθεση νομοσχεδίου για τις βοσκήσιμες γαίες της Ελλάδας, τις επόμενες μέρες στη Βουλή, το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.ΔΥ γνωστοποιεί τα εξής:
Δεν είναι η πρώτη φορά που οι κύκλοι της οδού Αχαρνών προσπαθούν να επαναφέρουν με τη μορφή νέου νόμου, ρυθμίσεις του παρελθόντος.
Υπενθυμίζουμε ότι η ιστορία των βοσκοτόπων στη χώρα μας ξεκινά από παλιά και έχει δημιουργήσει πολλά προβλήματα, κυρίως όταν η πολιτική ηγεσία του (τότε) Υπουργείου Γεωργίας αλλά και η διοίκηση προσπάθησαν να τα αντιμετωπίσουν μονομερώς. Οι τότε νομοθετικές πρωτοβουλίες οδηγήθηκαν και κρίθηκαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας με αποτέλεσμα την έκδοση αποφάσεων με τις οποίες είτε κρίθηκαν ως αντισυνταγματικές οι διατάξεις για τα βοσκοτόπια, είτε κατέπεσαν οι διοικητικές πράξεις (εφαρμοστικές αποφάσεις κανονισμών) του τότε Υπουργείου Γεωργίας. Όλα αυτά όπως αποδείχθηκε τότε εξυφαίνονταν συντεχνιακά, σε βάρος της διαχείρισης των δασικών βοσκήσιμων γαιών, σε βάρος της δασικής προστασίας, αλλά και σε βάρος των ενδιαφερόμενων κτηνοτρόφων.
Εν όψει λοιπόν των πιθανών νέων ρυθμίσεων και προς αποφυγή νέων αδιεξόδων, καλούμε και σήμερα τους αρμόδιους Αναπληρωτές Υπουργούς Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, να σεβαστούν τις καθ ύλη αρμοδιότητες του Δασικού Τομέα και να αποφύγουν νομοθετικές πρωτοβουλίες που ξεπερνούν το χαρτοφυλάκιό τους, με την προσχηματική επίκληση διαχειριστικών προβλημάτων στα δικαιώματα των κτηνοτρόφων, που ενώ το ίδιο το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης τα προηγούμενα χρόνια με την πολιτική του διόγκωσε και οδήγησε σε αδιέξοδα, καλείται σήμερα ο Δασικός Τομέας πάλι να τα επωμιστεί.
Η Ένωση μας ενόψει των εξελίξεων στα θέματα αυτά ζητά άμεσα συνάντηση με τους αρμόδιους Αναπληρωτές Υπουργούς, προκειμένου να καταθέσει τεκμηριωμένες απόψεις που θα συμβάλλουν στην επίλυση του προβλήματος και την εκτόνωση του στα πλαίσια των ασκούμενων αρμοδιοτήτων και του Συντάγματος .

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ν.ΜΠΟΚΑΡΗΣ Γ.ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

17 /4/2015
ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
Η Ένωσή μας μετά τις πρόσφατες εθνικές εκλογές και θεωρώντας ότι η νωπή λαϊκή εντολή αφορούσε εκτός των άλλων και τα θέματα της δασικής πολιτικής, κρατούσε στάση αναμονής, παρέχοντας τον απαραίτητο εύλογο χρόνο για την συνήθη στις περιπτώσεις αυτές επικοινωνία με την πολιτική ηγεσία, για συζήτηση που θα έδινε το στίγμα των προθέσεων της απέναντι στον Τομέα.
Εκτιμούμε ότι μετά την παρέλευση δυόμιση μηνών από τις εκλογές και τις προγραμματικές δηλώσεις του αρμόδιου για τη Δασική Πολιτική Αναπληρωτή Υπουργού, στη Βουλή, ο χρόνος αυτός παρήλθε, χωρίς δυστυχώς να έχουμε, πέρα από τις αρχικές προγραμματικές εξαγγελίες, κάποιο δείγμα των προθέσεων της νέας πολιτικής ηγεσίας.
Η Ένωσή μας είχε θέσει από την πρώτη στιγμή στην πολιτική ηγεσία των συναρμόδιων Υπουργείων Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εσωτερικών, τα θέματα της διάρθρωσης και λειτουργίας των Δασικών Υπηρεσιών, της αλλαγής συγκεκριμένων διατάξεων του νομικού και θεσμικού πλαισίου για τη δασοπροστασία, το θέμα της ολοκλήρωσης του έργου των δασικών χαρτών και του δασολογίου καθώς και το θέμα της χρηματοδότησης της Υπηρεσίας και της λειτουργίας του Πράσινου Ταμείου.
Απαντήσεις για τα θέματα αυτά δεν πήραμε. Ούτε από το ένα Υπουργείο, το οποίο αναλώνεται στη συζήτηση υποκατάστασης του θεσμού των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, αγνοώντας το βασικό θέμα για την Ένωσή μας που είναι η αναδιοργάνωση του Δασικού Τομέα, ούτε από το άλλο Υπουργείο, το οποίο αναλώνεται σε θέματα τρέχουσας επικαιρότητας αγνοώντας ή παρακάμπτοντας τις υφιστάμενες διοικητικές δομές (σε κεντρικό ή περιφερειακό επίπεδο) αφού μέχρι σήμερα δεν έχει δώσει τις προβλεπόμενες διοικητικές εξουσιοδοτήσεις για την άσκηση αρμοδιοτήτων.
Ελπίζουμε αυτή ανησυχητική στασιμότητα και η κατά περίσταση διοικητική επικοινωνία της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας με τις Δασικές Υπηρεσίες να μη σηματοδοτεί την απαξίωση (επί της ουσίας) της Γενικής Δ/νσης Δασών, αλλά και των αντίστοιχων δομών στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και να μην έχει στόχο τη γενικότερη υποβάθμιση του Δασικού Τομέα .
Ιδιαίτερα μάλιστα όταν ο Τομέας είναι κατακερματισμένος ανάμεσα σε διαφορετικά Υπουργεία και τις αποκεντρωμένες Διοικήσεις και λειτουργεί υπό το βάρος πολλών εξωγενών γραφειοκρατικών προβλημάτων και δημοσιονομικών δυσκολιών, που δεν επιτρέπουν την ενιαία και άμεση αντιμετώπιση προβλημάτων δασικής πολιτικής στην πράξη, έχει ιδιαίτερη σημασία η θεσμική και συστηματική επικοινωνία του αρμόδιου για τη δασική πολιτική Υπουργείου με την διοικητική ιεραρχία, τόσο στο Υπουργείο όσο και στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, για τη διευθέτηση τρεχουσών υποθέσεων που αφορούν στην ανάπτυξη, διαχείριση και προστασία των δασών, κάτι που κατά την άποψή μας, συνεχίζει να υστερεί σημαντικά.
Υπενθυμίζουμε επίσης, στην πολιτική ηγεσία του ΥΠΑΠΕΝ (με αφορμή πρόσφατη ανακοίνωση του Αναπληρωτή Υπουργού για τις προστατευόμενες περιοχές- και τους Φορείς Διαχείρισης) ότι στο σύνολο των εν γένει φυσικών χερσαίων οικοσυστημάτων της χώρας μας, είτε αποτελούν περιοχές του δικτύου Natura 2000, είτε όχι, η δασοπολιτική επιτήρηση των δημοσίων και μη δασών και η προστασία της δημόσιας περιουσίας, είναι ευθύνη και αρμοδιότητα αυτής της Υπηρεσίας, η οποία σε επίπεδο πολιτικής υπάγεται στο χαρτοφυλάκιο του ΥΠΑΠΕΝ και είναι υποχρεωμένη παρά τα προβλήματα υποστελέχωσης της και την ολοένα και πιο περιορισμένη χρηματοδότηση της, να ανταποκρίνεται σαν δημόσια αρχή στο συνταγματικό της καθήκον και αυτό δεν μπορεί να αγνοείται ή να παραβλέπεται για κανένα λόγο από την πολιτική ηγεσία.
Για την Ένωσή μας, η αιτία που το καθεστώς προστασίας των δασών διολισθαίνει και υποβαθμίζεται τα τελευταία χρόνια οφείλεται στη λογική της με κάθε τρόπο αξιοποίησης των δημοσίων αγαθών (είτε πρόκειται για δάση, είτε για αιγιαλούς και παραλίες) αντίληψη που καλλιεργήθηκε και επιβλήθηκε από τις προηγούμενες Κυβερνήσεις κυριολεκτικά σαν αξίωμα, με πρόσχημα την εντός εισαγωγικών οικονομική ανάπτυξη, χωρίς να ληφθεί υπόψη καμιά αντίθετη άποψη, ενώ στην πραγματικότητα εξυπηρετούνται μικρά ή μεγαλύτερα οικονομικά συμφέροντα, σε βάρος δυστυχώς πάντα, της δημόσιας περιουσίας.
Για την υποστήριξη του δημοσίου συμφέροντος, απαιτείται η λειτουργία ενός αποτελεσματικού και σύγχρονου διοικητικού μηχανισμού, που στην περίπτωση της χώρας μας λόγω του δημόσιου χαρακτήρα των δασών, θα πρέπει να είναι μια δημόσια αρχή. Επισημαίνουμε δε ότι οι δασικές υπηρεσίες έχουν ήδη αξιολογηθεί και μάλιστα πρόσφατα από το πρώην ΥΠΕΚΑ και το ΥΠΕΣ και η υπάρχουσα αξιολόγηση, είναι η βάση συζήτησης για την περαιτέρω οργάνωση και λειτουργία τους.
Αντί λοιπόν να γίνονται αμφίσημες δηλώσεις για τη «στήριξη δομών ιδιωτικού δικαίου» και να δημιουργούνται αρνητικές σε βάρος μας εντυπώσεις και τελικά παρεξηγήσεις, ζητάμε και περιμένουμε να ανοίξει ο διάλογος με την Ένωση μας για τις άμεσες νομοθετικές πρωτοβουλίες που πρέπει να προωθήσουν τα συναρμόδια Υπουργεία Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εσωτερικών και κυρίως :
1. Για την κάθετη διάρθρωση και λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών που αποτελεί και κυβερνητική δέσμευση με χρονικό ορίζοντα το τέλος του 2015
2. Για την αναδιοργάνωση των Δασικών Υπηρεσιών και των ασκούμενων αρμοδιοτήτων. Μοναδικό κριτήριο θα πρέπει να είναι ο δημόσιος χαρακτήρας των ελληνικών δασών και η υποχρέωση του ίδιου του κράτους να προστατεύει αποτελεσματικά τα δημόσια δάση, έχοντας παράλληλα σημαντικά δημόσια έσοδα από τη δασική διαχείριση.
3. Για την αλλαγή στο πλαίσιο διαχείρισης και προστασίας των δασών ώστε να δοθεί η δυνατότητα δημιουργίας δημοσίων εσόδων αλλά και αποτελεσματικότερης προστασίας των δασικών οικοσυστημάτων
4. Για την άμεση συγκρότηση επιστημονικής ομάδας εργασίας για την αξιολόγηση των υφιστάμενων μνημονιακών νομοθετικών ρυθμίσεων, που αφορούν στα δάση και πρέπει να καταργηθούν.
5. Για τη διασφάλιση της ανταποδοτικής χρηματοδότησης των δασικών δραστηριοτήτων μέσω του πράσινου Ταμείου.
6. Για το θέμα των δασικών χαρτών και τον τρόπο περαιτέρω ολοκλήρωσης του έργου.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ

Νικόλαος Μπόκαρης
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Γεωργ. Παπαρουσόπουλος