Category Archives: Κυρίως Άρθρα

Ανακοίνωση της Π.Ε.Δ.Δ.Υ με αφορμή την αντισυνταγματική και έξω από κάθε διοικητική και κοινωνική πρακτική τροπολογία που κατατέθηκε στη Βουλή και αφορούσε στην αναστολή κατεδαφίσεων αυθαιρέτων για τα οποία υπάρχουν τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις.
Η τροπολογία αυτή χρησιμοποιεί προσχηματικά την ανυπαρξία δασικών χαρτών προκειμένου να παίξει πολιτικά με τους αυθαιρετούχους στην Αττική ή και σε άλλα μέρη.
Εμείς γνωρίζουμε καλύτερα από τον καθένα ότι τέτοια αιτιολόγηση δεν στέκεται . Για να φτάσει μια υπόθεση και να τελεσιδικήσει στη δικαιοσύνη, προκειμένου να ακολουθήσει η κατεδάφιση του αυθαιρέτου είναι βέβαιο ότι έχει κριθεί ο χαρακτήρας της έκτασης από τις Δασικές Υπηρεσίες. Συνεπώς η διατύπωση που χρησιμοποιήθηκε στην αιτιολογική έκθεση ότι η μη κύρωση των χαρτών καθιστά τη διαδικασία αυτή των κατεδαφίσεων αυθαιρέτων μέσα σε δάση ως μη τελική, μας βρίσκει κατηγορηματικά αντίθετους.
Πολύ περισσότερο όταν αυτή η αιτιολόγηση θα καταλήξει να στραφεί κατά των δασικών Υπηρεσιών που θα αμφισβητηθούν άδικα και θα στοχοποιηθούν γιατί εκτελούν απλά τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί.
Ο σεβασμός της δημόσιας διοίκησης και των ξεχωριστών εξουσιών του κράτους από την Κυβέρνηση είναι ο θεμέλιος λίθος για να οργανωθεί αξιόπιστα και αποτελεσματικά το κράτος μας
Η Κυβέρνηση οφείλει να αποσύρει την τροπολογία αυτή και να αποπέμψει τους εμπνευστές αυτών των μεθοδεύσεων.
Νίκος Μπόκαρης
Πρόεδρος ΠΕΔΔΥ

ΑΚΟΛΟΥΘΕΙ ΤΟ ΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗΣ

« Αντι- Συνταγματικά εκτρώματα στη Βουλή …. »

Η Ένωση μας είχε τοποθετηθεί με δελτίο τύπου με αφορμή τις «αντιδράσεις» στις αρχές Οκτωβρίου διαφόρων «θεσμικών» εκπροσώπων, οι οποίοι αντιδρούσαν στις κατεδαφίσεις αυθαιρέτων κτισμάτων στην Ανατολική Αττική, για τα οποία υπήρχαν τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις και οι ίδιοι οι ιδιοκτήτες τους είχαν παραδώσει τα κτίσματα στο δημόσιο για να κατεδαφιστούν.
Προφανώς η «λαϊκή αντίδραση» και οι άθλιες μεθοδεύσεις αυτοδιοικητικών κύκλων και Κυβερνητικών βουλευτών, είχαν αποτέλεσμα ….
Έτσι σήμερα είδαμε να κατατίθεται στη Βουλή από τον Αρμόδιο για το περιβάλλον Υπουργό κ.Τσιρώνη, τροπολογία για την αναστολή των κατεδαφίσεων αυθαιρέτων σε δάση και δασικές εκτάσεις για τα οποία έχουν εκδοθεί τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις. Αυτή την τροπολογία που επισημαίνουμε ότι κατατέθηκε με τον πιο προσχηματικό και ψευδεπίγραφο τρόπο (ως προς το περιεχόμενο και την αιτιολόγησή της) και υποτιμά την ιστορία και το έργο του Ελληνικού Κοινοβουλίου, η Ένωσή μας τη χαρακτηρίζει αντι-συνταγματικό έκτρωμα που στρέφεται απευθείας κατά της λειτουργίας του Κράτους και των θεσμικών του λειτουργιών.
Κανένας επιστημονικός, επιμελητηριακός, συνδικαλιστικός ή περιβαλλοντικός φορέας, δεν μπορεί να κατανοήσει αυτό τον τρόπο διακυβέρνησης που φτάνει να χρησιμοποιεί κάθε μέσο, όπως «σικέ αντιδράσεις αυθαιρετούχων», μιας και τα αυθαίρετα είχαν παραδοθεί από τους φερόμενους ως ιδιοκτήτες για κατεδάφιση, ή ακόμη και μαθητές σχολείων για να καταδειχτεί δήθεν το «μέγεθος της κοινωνικής αντίδρασης», και να επιβληθεί ως πολιτική λύση η αναστολή στη βουλή νομίμων διαδικασιών που είναι αποτέλεσμα της λειτουργίας του ίδιου του Κράτους .
Σήμερα έπεσαν οι μάσκες και ξεδιπλώθηκε η χειρότερη πλευρά της σύγχρονης πολιτικής υποκρισίας. Αναβίωσαν με ευθύνη της Κυβέρνησης οι χειρότερες πρακτικές του πελατειακού, άνομου και χωρίς ασφάλεια δικαίου για τον νομοταγή πολίτη, κράτους … Οφείλει ο πρωθυπουργός και οι Υπουργοί να ξεκαθαρίσουν τη θέση τους. Αν δηλαδή επιθυμούν να συντηρήσουν με αυτές τις αντισυνταγματικές τροπολογίες τη “λαϊκή διαφθορά” και να απαξιώσουν με το χειρότερο τρόπο τη διοίκηση και τη δικαιοσύνη.
Αν η τροπολογία αυτή ψηφιστεί θα στιγματιστεί με τον πιο αρνητικό τρόπο η συγκεκριμένη Κυβέρνηση – που ήδη και μόνο από τις προθέσεις και τη μεθόδευση που ακολουθήθηκε έχει στιγματιστεί –
Η Ένωσή μας θεωρεί ότι ποτέ στο παρελθόν δεν είχαμε να αντιμετωπίσουμε τέτοιες πρακτικές. Υπενθυμίζουμε ότι αντιδράσαμε σε κάθε αποσπασματική διάταξη ή νομοθετική πρωτοβουλία αυτού του περιεχομένου. Στην Π.Ε.Δ.Δ.Υ συνδέουμε αυτές τις πρακτικές με την εξυπηρέτηση ιδιωτικών συμφερόντων (μιας και οι καταπατητές εκτάσεων του δημοσίου είναι ιδιώτες) ή πολιτικών σκοπιμοτήτων, που δυστυχώς στρέφονται σε βάρος της προστασίας του Φυσικού Περιβάλλοντος αλλά και του Δημοσίου συμφέροντος .
Καλούμε τον Πρωθυπουργό της Χώρας να αποσύρει όχι μόνο την τροπολογία της ντροπής για τα αυθαίρετα, αλλά να αποσύρει άμεσα και τους πολιτικούς εμπνευστές αυτών των μεθοδεύσεων που προσβάλλουν το πολιτικό σύστημα.

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΠΟΥΛΙΟ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
Με αφορμή το περιστατικό απρόκλητης επίθεσης σε βάρος δασικού υπαλλήλου (Δασοφύλακα) του Δασαρχείου Καλαμπάκας, το Διοικητικό Συμβούλιο της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων αλλά και όλοι ανεξαιρέτως οι εργαζόμενοι στις Δασικές Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, εκφράζουμε την αμέριστη συμπαράστασή μας στο συνάδελφο που έπεσε θύμα αυτής της άνανδρης επίθεσης αλλά και την καθολική μας απέχθειά για τέτοιους είδους ενέργειες.
Καλούμε τα αρμόδια Υπουργεία Προστασίας του Πολίτη, Δικαιοσύνης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας και ιδίως την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας- Στερεάς Ελλάδας, να λάβουν κάθε απαραίτητο μέτρο για τη διερεύνηση του συμβάντος, τη σύλληψη και δικαστική τιμωρία των ενόχων αλλά και την άμεση και έμπρακτη στήριξη των Δασικών Υπαλλήλων και των Υπηρεσιών, που εκτελούν μέσα στις πιο αντίξοες κοινωνικά και οικονομικά συνθήκες τα καθήκοντα τους και καταλήγουν να γίνονται στόχοι άνανδρων και απρόκλητων επιθέσεων .
Οι δασικοί υπάλληλοι δεν είναι η πρώτη φορά που υφίστανται βιαιοπραγίες ή απειλές, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, Είχαμε την προηγούμενη χρονιά προπηλακισμούς και απειλές δημοσίων λειτουργών που εκτελούσαν το καθήκον τους (όπως στην περίπτωση της θηροφύλαξης στη Ζάκυνθο, σε πολλές περιπτώσεις λαθροϋλοτομιών, ακόμη και εμπρησμούς υπηρεσιακών οχημάτων).
Αυτά τα φαινόμενα πρέπει να σταματήσουν …
Η Ένωσή μας ξαναθέτει, με αφορμή αυτό το περιστατικό, την ανάγκη σύγχρονης οργάνωσης και η λειτουργίας ενός ένστολου και κάθετα διαρθρωμένου δασικού σώματος , σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα πορίσματα τόσο της διακομματικής επιτροπής της Βουλής για τα δάση, όσο και των αξιολογήσεων που ακολούθησαν τα προηγούμενα έτη και αφορούν στην οργάνωση και τη λειτουργία της Δασικής Υπηρεσίας.
Η ενίσχυση των Δασικών Υπηρεσιών με προσωπικό, μέσα και εξοπλισμό είναι απολύτως τεκμηριωμένη και δυνατή – μπορεί να γίνει ακόμη και σήμερα στις δύσκολες αυτές μέρες- και συνδέεται με την δημιουργία δημοσίων εσόδων, την προστασία του δασικού περιβάλλοντος και της δημόσιας περιουσίας αλλά και την ανάπτυξη της ορεινής υπαίθρου.
Το μόνο που χρειάζεται είναι πολιτική βούληση και ορθολογική σκέψη για τη σύγχρονη λειτουργία των Δημοσίων Υπηρεσιών που ασκούν νευραλγικές αρμοδιότητες του ίδιου του Κράτους .
Οι εργαζόμενοι στο Δασικό Τομέα (Δασολόγοι, Δασοπόνοι, Δασοφύλακες και προσωπικό λοιπών ειδικοτήτων) καλούμε την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, να μην επιτρέψει να κυριαρχήσει η «τρομοκρατία και η καλλιέργεια του φόβου» μέσα από αυτές τις επιθέσεις αλλά να στηρίξει και να ενδυναμώσει τον Τομέα λαμβάνοντας μέτρα για την αποτελεσματικότερη λειτουργία του.
ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΓΕΩΡΓ.ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Με αφορμή την πρόσφατη απόφαση της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας με την οποία ορίζεται επιτροπή για την υποβολή προτάσεων για την αναμόρφωση της δασικής νομοθεσίας, τα Διοικητικά Συμβούλια της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων και της ΠΟΓΕΔΥ , ανακοινώνουν τα εξής:
Δεν ήταν λίγες οι φορές κατά το πρόσφατο παρελθόν που η δασική νομοθεσία μπήκε στο στόχαστρο μικρών ή μεγαλύτερων κύκλων συμφερόντων, οι οποίοι θεωρούσαν εμπόδιο τη συνταγματική προστασία των δασών, για ό,τι οι ίδιοι επεδίωκαν ή θεωρούσαν, μέσα σε εισαγωγικά, «ανάπτυξη».
Η ΠΕΔΔΥ και η ΠΟΓΕΔΥ αντιτάχτηκαν θεσμικά στις προσπάθειες αυτές και αυτό το είχαμε κάνει γνωστό στη νέα πολιτική ηγεσία του ΥΠΑΠΕΝ (κ.κ Λαφαζάνη και Τσιρώνη) από την πρώτη στιγμή που ανέλαβαν τα καθήκοντά τους, ευελπιστώντας ότι κάτι μπορεί να έχει αλλάξει στην πολιτική διαχείριση της «Αριστερής διακυβέρνησης» και να ακολουθήσει τουλάχιστον διάλογος με τους επιστημονικούς και συνδικαλιστικούς φορείς και η αναγκαία σύνθεση απόψεων, για το μείζον θέμα (κατά την άποψή μας) της προστασίας των δασών.
Δυστυχώς μετά από επτά μήνες ουσιαστικής απραξίας και καθημερινής υποβάθμισης του Τομέα των Δασών, επιβεβαιώθηκαν οι χειρότερες προβλέψεις μας και η πολιτική ηγεσία με τον τρόπο που αντιμετωπίζει τα δασικά οικοσυστήματα και τις δασικές Υπηρεσίες, αποδεικνύεται όχι μόνο παλαιοκομματικών αρχών και αντιλήψεων, κάτι που επιβεβαιώνεται από τη ανάθεση του έργου της αναθεώρησης της δασικής νομοθεσίας, σε μια επιτροπή «κομματικών φίλων και γνωστών» αλλά και ουσιαστικά ανεπαρκής για την ουσιαστική διαχείριση των προβλημάτων που συνδέονται με τη Δασική Νομοθεσία.
Αντί να υιοθετήσει την άποψη του ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε και των θεσμικών συνδικαλιστικών εκπροσώπων, για τη συγκρότηση επιτροπής ειδικών επιστημόνων, οι οποίοι θα ορίζονταν με τη θεσμική τους ιδιότητα, όπως προβλέπεται, ο υπό παραίτηση Αναπληρωτής Υπουργός ΠΑΠΕΝ κ.Τσιρώνης, προσχηματικά και προκειμένου να δικαιολογήσει τη μέχρι σήμερα ανυπαρξία ουσιαστικού έργου στο Υπουργείο του, προχώρησε στη σύσταση ομάδας εργασίας, όπου η πλειοψηφία των μελών της δεν μετέχει με καμία θεσμική ιδιότητα, προφανώς για να τους διευκολύνει στην έκφραση κομματικών ή προσωπικών απόψεων.
Όμως το πολύπλοκο και ευαίσθητο ζήτημα της δασικής νομοθεσίας και η απαίτηση για μια σύγχρονη δασική πολιτική δεν αντέχει σε τέτοιου είδους πειραματισμούς και κομματικές ακροβασίες.
Τα δασικά οικοσυστήματα και το φυσικό περιβάλλον, δεν μπορεί να αποτελούν αντικείμενο εξωθεσμικών παρεμβάσεων κομματικών οργανώσεων, μελών και φίλων, που βαφτίστηκαν για λόγους επικοινωνιακούς στο παρά πέντε των εκλογών σαν «ειδικές επιτροπές επιστημόνων», αλλά αντικείμενο θεσμικής συνεργασίας, πρωτίστως με την καθ’ ύλη αρμόδια υπηρεσία αλλά και με το ΓΕΩ.Τ.Ε.Ε που αποτελεί τον θεσμικό σύμβουλο της πολιτείας, όσο και με τους εξειδικευμένους επιστημονικούς συλλόγους και ενώσεις των εργαζομένων στον Τομέα .
Η ΠΕΔΔΥ και η ΠΟΓΕΔΥ έστω και σήμερα καλούν την πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, να ακυρώσει αυτή την ψευδεπίγραφη απόφαση που μας προσβάλλει επιστημονικά και θεσμικά και να προχωρήσει άμεσα στις απαραίτητες θεσμικές συνεργασίες με τους φορείς για τη διαμόρφωση ενός βιώσιμου και ασφαλούς για τη διοίκηση, τους πολίτες και το φυσικό περιβάλλον, πλαισίου δασικής πολιτικής.

ΕΠΙΣΤΟΛΉ ΣΤΗΝ ΕΡΤ ΓΙΑ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΡΕΠΟΡΤΑΖ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΤΗΣ ΔΑΣΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
Αξιότιμοι κύριοι,
Στη χθεσινή εκπομπή της κ Χρονά που αφορούσε στα δηλητηριασμένα δολώματα (κοιν.φόλες) αναφέρθηκε εσφαλμένα οτι οι Δασικές Υπηρεσίες (Δασαρχεία) οργανωμένα τοποθετούν φόλες που τις μαζεύουν το πρωί για τον έλεγχο πληθυσμών ειδών της άγριας Πανίδας.
Θέτουμε υπόψη σας ότι τα Δασαρχεία είναι δημόσιες Αρχές και λειτουργούν αυστηρά κάτω απο το πλαίσιο των κανόνων του Εθνικού και Κοινοτικού Δικαίου
Στο πλαίσιο αυτό οι Δασικές Υπηρεσίες έχουν αναλάβει (σε συνεργασία με την Ευρωπαική επιτροπή, το συνήγορο του πολίτη, υπηρεσίες του πρωτογενούς τομέα και περιβαλλοντικές Οργανώσεις) την υλοποίηση δέσμης δράσεων για τον έλεγχο αυτής της παράνομης δραστηριότητας που υποβαθμίζει και εκθέτει τη χώρα μας.
Για το σκοπό αυτό οι Δασικές Υπηρεσίες (που έχουν και την αποκλειστική αρμοδιότητα φύλαξης της υπαίθρου) έχουν εντάξει στον προγραμματισμό τους την υλοποίηση Εθνικού Σχεδίου Δράσης για την καταπολέμηση της παράνομης χρήσης δηλητηριασμένων δολωμάτων, ενημερωτικές καμπάνιες και τη δημιουργία δικτύου χώρων σίτισης πτωματοφάγων πουλιών μιας και συνήθως εκτός από τα δεσποζόμενα ζώα συντροφιάς, για τα οποία συζητήσατε στην εκπομπή σας, θύματα αυτής της έκνομης δραστηριότητας είναι και σπάνια είδη της άγριας πτηνοπανίδας
Επισημαίνουμε ότι οι πρακτικές αυτές (για οποιοδήποτε λόγο και αν εφαρμόζονται) είναι παράνομες και πρέπει να καταγγέλονται. Επίσης το γεγονός ότι είδη της άγριας πανίδας και μάλιστα προστατευόμενα έχουν δηλητηριασθεί σε διάφορες περιοχές της Χώρας (Στενά Νέστου, ζαγοροχώρια κλπ) αποτέλεσε την αιτία για την οποία η Χώρα μας έχει κληθεί να δώσει εξηγήσεις στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και υπάρχει και ενδεχόμενο παραπομπής της στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο κάτι που μέχρι σήμερα έχει αποσοβηθεί λόγω των δράσεων που έχει υλοποιήσει η Δασική Υπηρεσία. .
Συνεπώς υποχρέωση όχι μόνο των Δημόσιων Αρχών αλλά και της Δημόσιας Τηλεόρασης είναι να αποκαθιστά την αλήθεια, να πληροφορεί με ουσιαστικό και χρήσιμο τρόπο και να συμβάλλει στην επιμόρφωση του γενικού πληθυσμού προβάλλοντας θέματα όπως αυτό της χρήσης δηλητηριασμένων δολωμάτων και ζητώντας την προσοχή και τη στήριξη της πολιτείας για τον περιορισμό της χρήσης δολωμάτων.
Είμαστε βέβαιοι ότι η επανόρθωση της κ Χρονά, με όμοιο σχολιασμό σε εκπομπή που θα ακολουθήσει, θα βοηθήσει και στο δικό μας έργο
ΥΣ. Επισημειωματικά σας γνωρίζουμε ότι οι μέθοδοι ελέγχου του πληθυσμού των ειδών της άγριας πανίδας (κυρίως αλεπούδων) εφαρμόστηκαν προ εικοσαετίας και πλέον στη χώρα μας με τρόπο απολύτως ελεγχόμενο που δεν προκάλεσε ζημιές ούτε σε οικόσιτα ούτε σε είδη της άγριας πανίδας. Αυτές οι μέθοδοι σήμερα δεν εφαρμόζονται !!!
Με εκτίμηση
Νίκος Μπόκαρης
Πρόεδρος της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων

Σήμερα δέχτηκα ένα “τηλεφώνημα διαμαρτυρίας” από τον εκτελούντα χρέη Γενικού Γραμματέα Αποκεντρωμένης Θεσσαλίας – Στερεάς με αφορμή την ανακοίνωση της Π.Ε.Δ.Δ.Υ που έθιγε τη μη συνετή συμπεριφορά του …. Εμείς και ΣΗΜΕΡΑ κατακρίναμε τις θέσεις που πήρε (σαν αρμόδιος ΓΓ) οι οποίες για έναν τόσο έμπειρο συνάδελφο μάλλον είναι ατυχείς και άστοχες …Του θυμίζουμε, όπως θυμίζουμε και στον καθένα από εσάς (όπως θυμίζουμε και στους υπόλοιπους που σήμερα συγκυριακά ασκούν αυτά τα καθήκοντα) ) ότι και οι τοποθετήσεις του τόσο στο θέμα των “προτύπων Δασονομείων όπως τα ονοματίζει ο ίδιος, το θέμα της κατάργησης Δασαρχείων μιας και δεν μπορεί να τα στελεχώσει και το θέμα των οδοιπορικών εξόδων (για το οποίο η θέση του ήταν ότι “οι δασικοί δε χρειάζονται οδοιπορικά”) Δε βρίσκουν κανένα μέλος του ΔΣ, σύμφωνο … Μάλλον ο ίδιος 35 χρόνια τώρα στην καριέρα του δεν πήρε οδοιπορικά !!! Μάλλον ο ίδιος ξεχνά ότι όταν είχε την ανάγκη της ΠΕΔΔΥ τη ζήτησε και του την ΠΡΟΣΦΕΡΑΜΕ … Τι να πω …. ώρες ώρες συνάδελφοι απογοητεύομαι πλήρως από τη μη συνετή συναδελφική στάση, την έλλειψη ωριμότητας και συναδελφικότητας ορισμένων θεωρούμενων “ως δικών μας” …. Η ΠΕΔΔΥ δεν έπαψε σε δύσκολες στιγμές να αγωνίζεται για τον Τομέα και δε θα πάψει ούτε και σήμερα ….

Α Ν Α Κ Ο Ι Ν Ω Σ Η (9/6/2015)

Συνεδρίασε σήμερα 8/6/2015 στην Αθήνα το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.Δ.Υ και συζήτησε σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη για τη διαμόρφωση θέσεων στα νομοσχέδια που έχουν ήδη τεθεί σε δημόσια διαβούλευση από τα αρμόδια Υπουργεία:
1. Νομοσχέδιο για τις δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικρατείας για το οποίο ήδη έχουμε τοποθετηθεί στη δημόσια διαβούλευση, έχουμε εκδώσει δελτίο τύπου και έχουμε καταθέσει υπόμνημα με παρατηρήσεις επί των άρθρων του Νομοσχεδίου. Το ΔΣ ενέκρινε τις μέχρι τώρα ενέργειές μας και επιπλέον αποφάσισε να ζητήσουμε συνάντηση με τους συναρμόδιους Υπουργούς για τη λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών ώστε να τους τεθεί το θέμα της ιδιαιτερότητας των αρμοδιοτήτων που ασκούν οι Δασικοί Υπάλληλοι, για την ανάγκη συνεχούς παρουσίας μας στο χώρο ευθύνης μας και για το πόσο επηρεάζει η ψήφιση του συγκεκριμένου νομοσχεδίου τη λειτουργία των Δασικών Υπηρεσιών.
2. Για το νομοσχέδιο «βοσκήσιμες γαίες της Ελλάδας και άλλες διατάξεις» για το οποίο ήδη έχουμε εκδώσει μια πρώτη ανακοίνωση που θίγαμε τα θέματα αντισυνταγματικότητας, έχουμε επίσης τοποθετηθεί στη δημόσια Διαβούλευση και θα ακολουθήσει και νεότερη ανακοίνωσή μας που θα ζητάμε:
α. την απόσυρση του νομοσχεδίου ώστε να γίνουν αναγκαίες νομοτεχνικές βελτιώσεις και να μη δίνεται ορισμός «βοσκήσιμων γαιών» με την αναφορά μορφολογικών χαρακτηριστικών της βλάστησης
β. Να υπάρχει συγκεκριμένο άρθρο με το οποίο θα αντικαθίσταται το ισχύον σήμερα άρθρο 103 του δασικού Κώδικα ώστε να μπορούν να παραχωρούνται τα δικαιώματα βοσκής σε δάση και δασικές εκτάσεις (στη λογική που ίσχυε πριν τις αλλαγές του έτους 2014 σε αυτό).
γ. Να ζητηθεί συνάντηση με την πολιτική ηγεσία του πρώην ΥΠΑΑΤ για το θέμα αυτό.
3. Για το θέμα του νομοσχεδίου για τους «Δασικούς Χάρτες» που ήρθε στην επιφάνεια μετά την ένταξη του έργου στις υποχρεώσεις μας απέναντι στους θεσμούς και την όλη συζήτηση για τις καθυστερήσεις στο έργο αυτό. Ζητήθηκε από όλα τα μέλη του Δ.Σ να διατυπωθεί το πάγιο αίτημα της ΠΕΔΔΥ για «κεντρικό και αποφασιστικό ρόλο» της Δασικής Υπηρεσίας σε όλα τα στάδια του Χάρτη και συνεπώς οι προτάσεις μας να συγκλίνουν σε αυτή την κατεύθυνση.
4. Για το νομοσχέδιο που αφορά στη λειτουργία των «δασικών Συνεταιρισμών» να ζητηθεί διεξοδική ενημέρωση και να τοποθετηθούμε μετα από νέα επικοινωνία μας μέσω e mail .
5. Για το θέμα του συναδέλφου στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Θεσσαλίας -Στερεάς κ. Ηλία Τσέλιγκα που ασκεί καθήκοντα αναπληρωτή Γενικού Γραμματέα και επανειλημμένα με ενέργειές του, με τοποθετήσεις του και με πρωτοβουλίες που αποτελούν προσωπικές του εμμονές, εκθέτει όχι μόνο την ‘Ένωση, αλλά και τους αγώνες μας όλα τα προηγούμενα μνημονιακά χρόνια, για την οργάνωση και την λειτουργία του Τομέα. Το Δ.Σ αποφάσισε να βγάλει ανακοίνωση που θα θίγει αυτού του έδους τις συμπεριφορές και θα θέτει σε πολιτικό- συνδικαλιστική βάση το θέμα της δασικής πολιτικής και του τρόπου οργάνωσης της Υπηρεσίας .
6. Για το θέμα των επερχόμενων εκλογών στην Π.Ε.Δ.Δ.Υ αποφασίστηκε η εκλογική διαδικασία να γίνει τον Οκτώβρη (23 Οκτωβρίου) και η Γενική Συνέλευση στις 16/10 στην Αθήνα. Σχετικά θα σας ενημερώσουμε με ειδικότερες ανακοινώσεις.
7. Οι συνάδελφοι θα πρέπει να τακτοποιούν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις το επόμενο χρονικό διάστημα και να στέλνουν τα παραστατικά κατάθεσης με fax στον αριθμό 2105240790. Ο λογαριασμός της Π.Ε.Δ.Δ.Υ τηρείται στην Εθνική Τράπεζα (αρ. Λογαριασμού 950075-80) στο όνομα του προέδρου κ.Ν.Μπόκαρη και του Ταμία κ.Νικ.Φραγκισκάκη. Η ετήσια συνδρομή είναι 20 ευρώ/έτος και παρακαλούμε για την καταβολή της για τα προηγούμενα τρία έτη. Οι συνάδελφοι μπορούν να εξοφλούν και σταδιακά (ανά μήνα) τις οφειλές τους, ώστε να μην επιβαρυνθούν όλο το ποσό της οφειλής το μήνα των εκλογών .
8.Οι νέοι συνάδελφοι που δεν έχουν εγγραφεί στην ΠΕΔΔΥ θα πρέπει, για την εγγραφή τους, να στείλουν αίτηση με τα προσωπικά τους στοιχεία (όνομα, επίθετο, πατρώνυμο και Υπηρεσία- σχέση εργασίας ) στην ΠΕΔΔΥ (με fax στον αριθμό 2105240790) καθώς και παραστατικό κατάθεσης 23 ευρώ (3 ευρώ για την εγγραφή και 20 ευρώ για την ετήσια συνδρομή).
Είμαστε στη διάθεσή σας για κάθε παραπάνω πληροφορία ή σχετική ενημέρωσή σας

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΓΙΑ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΒΟΣΚΗΣΙΜΕΣ ΓΑΙΕΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
(ΣΧΟΛΙΟ) 6 Ιουνίου 2015, 19:19 | ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ -ΔΑΣΟΛΟΓΟΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΛΟΓΟΣ
Κατά την άποψη μου είναι λανθασμένος ο τρόπος τεχνικής αλλά και νοηματικής ανάπτυξης των διατάξεων του νομοσχεδίου, ιδίως αναφορικά με τις εκτάσεις δασικού χαρακτήρα (δάση και δασικές εκτάσεις και μη πεδινά χορτολίβαδα) για τις οποίες υπάρχει πολύ ισχυρό νομολογιακό κεκτημένο (αποφάσεις ΣτΕ 664/1990 370/1997) καθώς και η σχετική με το θέμα, απόφαση του Συμβουλίου Αναστολών του ΣτΕ (αριθμ.718/2003) η οποία εκδόθηκε κατά το άρθρο 18 του πδ 18/1989 όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 35 του ν.2721/1999.
Η ανωτέρω απόφαση του Συμβουλίου Αναστολών εκδόθηκε μετά από προσφυγή της Πανελλήνιας Ένωσης Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΕΔΔΥ) κατά της υπ.αριθμ. 488/12-7-2002 κανονιστικής κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Γεωργίας αλλά και κάθε σχετικής άλλης πράξης ή παράληψης της Διοίκησης που είναι συναφής με τα συζητούμενα στη διαβούλευση προβλήματα στη διαχείριση των δασών και Δασ. Εκτάσεων ως βοσκοτόπων.
Σημειώνουμε ότι στο σκεπτικό της απόφασης μνημονεύονται: 1. Οι σχετικές με την προστασία τω δασών διατάξεις του Συντάγματος καθώς και η σχετική ερμηνευτική δήλωση που έχει συμπεριληφθεί στο άρθρο 24 αυτού. (σημ. δεν έχει αλλάξει το ελληνικό Σύνταγμα). 2. Το άρθρο 3 του Νόμου 998/1979 (Α΄ 289) που αναφέρεται στον ορισμό του δάσους –δασικών εκτάσεων στον οποίο συμπεριλαμβάνονται και οι εντός δασών και δασικών εκτάσεων ασκεπείς εκτάσεις, χορτολιβαδικές, ή μη, βραχώδεις εξάρσεις και γενικώς ακάλυπτοι χώροι καθώς και οι υπεράνω των δασών ή δασικών εκτάσεων ασκεπείς κορυφές ή αλπικές ζώνες των ορέων και οι άβατοι κλιτύες αυτών. (σημ. ομοίως δεν έχει αλλάξει ούτε το πλαίσιο αυτό). 3. Η Κοινή Απόφαση που προσβλήθηκε είχε το ίδιο κατά κάποιο τρόπο αντικείμενο με το αντικείμενο του νομοσχεδίου που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση μιας και καθόριζε τους όρους και τις προϋποθέσεις για τη χρηματοδότηση επενδύσεων που απέβλεπαν στην βελτίωση, αξιοποίηση και διαχείριση βοσκοτόπων σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές. Και στην απόφαση αυτή δικαιούχοι ήταν οι ΟΤΑ εφ΄΄όσον κατείχαν νομίμως βοσκοτόπων εκτός των ορίων της κτηματικής τους περιοχής. Ως νόμιμη έκταση βοσκοτόπου εννοείτο και τότε έκταση που ανήκε με τίτλους κυριότητας στον ΟΤΑ καθώς και η έκταση για την οποία είχε παραχωρηθεί το «δικαίωμα βοσκής» ή νομής. Επίσης στην ανωτέρω ΚΥΑ κατονομάζονταν τα έργα και οι δραστηριότητες πού μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν όπως διάνοιξη δρόμων, κατασκευή γεφυριών, κατασκευή τεχνικών έργων, για την ύδρευση των ζώων, στεγάστρων για τη στέγαση ποιμένων και ζώων, για την προστασία τους, διαμορφώσεις εδάφους με εκχερσώσεις, αποστραγγιστικά έργα, καλλιεργητικές εργασίες, αρδευτικά δίκτυα περίφραξη εμπλουτισμός της φυσικής χλωρίδας κλπ.
Παρά το ότι η απόφαση εξαιρούσε δάση Ελάτης, ορεινής Πεύκης, Οξιάς. Καστανιάς, και λοιπά φυλλοβόλα δέντρα και περιορίζονταν ρητά και οι αποψιλώσεις δασικών εκτάσεων σε εξαιρετικές μόνο περιπτώσεις, η ΚΥΑ αυτή που σημειώνουμε έχει εντελώς συναφές με το περιεχόμενο του νομοσχεδίου αντικείμενο και βέβαια εντελώς όμοιο περιεχόμενο με το σχέδιο των μονίμων διαχειριστικών σχεδίων που διακινήθηκε Υπηρεσιακά στο Υπουργείο. Με βάση όλα όσα σας προανέφερα η επιτροπή αναστολών έκρινε πώς ¨Οι διατάξεις που προέβλεπαν βελτίωση, αξιοποίηση και διαχείριση βοσκοτόπων εφαρμόζονταν σε δασικές εκτάσεις και σε δάση πλην των δασών ελάτης, ορεινής Πεύκης, Οξιάς. Καστανιάς ,και λοιπά φυλλοβόλα δέντρα ανεξάρτητα αν στα δάση αυτά επιτρέπονται επεμβάσεις υπό ορισμένες προϋποθέσεις, καθώς και η εκπεφρασμένη άποψη της διοικήσεως να χαρακτηρίζει ως βοσκοτόπους και να υπάγει στο ιδιαίτερο καθεστώς διαχείρισης (ως βοσκοτόπων) τα δάση και δασικές εκτάσεις επιτρέποντας επεμβάσεις με τη μέθοδο της αποψίλωσης- βόσκησης θα προκαλούσαν στα δάση, τις δασικές εκτάσεις και τις αναδασωτέες ανεπανόρθωτη βλάβη, δυσχερώς επανορθώσιμη και ανέστειλαν την ΚΥΑ καθ΄ ο μέρος αφορά επεμβάσεις οιασδήποτε φύσεως σε δάση, δασικές και αναδασωτέες εκτάσεις. Επίσης σχετική με το θέμα (μιας και στο σχέδιο νόμου πρόθεση του νομοθέτη είναι να καταργήσει το άρθρο 103 του ΝΔ 86/1969) είναι και η απόφαση του ΣτΕ 2125/2006 (7ο σημείο στο σκεπτικό) σύμφωνα με το οποίο … « 7. Επειδή, από τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 103 του Ν.Δ. 86/1969 προκύπτει ότι ζητήματα αναγόμενα στο επιτρεπτό της βοσκής σε δημόσια δάση, μερικώς δασοσκεπείς εκτάσεις και μη πεδινά χορτολίβαδα και στον τρόπο άσκησης του σχετικού δικαιώματος ρυθμίζονται από την αρμόδια δασική αρχή.
Συνεπώς θα πρέπει το Υπουργείο Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ιδιαίτερα με τη νέα πολιτική ηγεσία που γνωρίζει αρκετά καλά τα δασικά ζητήματα) να επιλύσει τα θέματα αντισυνταγματικότητας που αναφύονται με βάση το ισχύον σύνταγμα και τη νομολογία του ΣτΕ και τα οποία ζητήματα προφανώς θα αναδειχθούν και στο μέλλον (με πιθανές προσφυγές θιγόμενων πολιτών) εφόσον στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου αναπαράγεται η λογική του ήδη κριμένου ως αντισυνταγματικού νόμου για τα βοσκοτόπια (Ν. 1734/1987) μιας και ακολουθείται από τους συντάκτες του η λανθασμένη πρακτική «ορισμού βοσκήσιμων εκτάσεων» με τη χρήση μορφολογικών χαρακτηριστικών βλάστησης τα οποία είναι ίδια με τα χαρακτηριστικά στον ορισμό των Δασών και Δασικών Εκτάσεων τόσο της ερμηνευτικής δήλωσης του Συντάγματος όσο και των παρ.1,2,3,5 του άρθρου 3 του Ν.998/79 όπως ισχύει,δεδομένου ότι, ερμηνευτικά, αυτά θα οδηγήσουν σε δικαστικές κρίσεις «περί μείωσης της συνταγματικής προστασίας των δασών και δασικών εκτάσεων».
Επίσης είναι αμφισβητούμενο αν για τα δημόσια δάση και δασικές εκτάσεις μπορεί να διατεθούν τα δικαιώματα βοσκής από τη στιγμή που δε θα προβλέπεται αυτό ρητά από άρθρο του Δασικού Κώδικα όπως ίσχυε με το άρθρο 103 του ΝΔ 86/1969, με την εφαρμογή (και μόνο) του οποίου παραχωρούνται τα δικαιώματα βοσκής ΕΠΙ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΔΑΣΩΝ και οι εξ αυτών πρόσοδοι στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (που δεν ταυτίζονται με το Κράτος).
Σημειώνεται ότι η πολιτεία δεν έχει απεμπολήσει τα δικαιώματα της επί της δημόσιας περιουσίας (δασών και δασικών εκτάσεων) και συνεπώς οποιοδήποτε διαχειριστικό μέτρο εκτελείται σε αυτές τις δημόσιες εκτάσεις πρέπει να προβλέπεται ΡΗΤΑ σε διάταξη νόμου.Για το λόγο αυτό θα πρέπει στο νομοσχέδιο που τέθηκε σε διαβούλευση να μην προτείνετε την κατάργηση του άρθρου 103 του ΝΔ 86/1969 αλλά εφόσον η σημερινή διατύπωση του εν λόγω άρθρου δεν είναι επαρκής (σε αυτό συμφωνούμε και εμείς) για πολλούς λόγους, να αναδιατυπωθεί και να υπάρχει ως ξεχωριστό άρθρο στις τροποποιούμενες διατάξεις και όχι στις καταργούμενες.
Κλείνοντας θα σας προτείναμε να αποσύρετε στο σύνολό του το σχέδιο νόμου διότι πέραν των νομοτεχνικών ατελειών, δεν επιλύει κανένα πρόβλημα.
Σε διαφορετική περίπτωση που επιμείνετε να προωθείσετε το υπο διαβούλευση σχέδιο νόμου προτείνουμε να υπάρξουν πολύ σοβαρές διαρθρωτικές και νοηματικές νομοτεχνικές διορθώσεις στα παρακάτω:
1. Να μη δοθεί ορισμός βοσκήσιμων γαιών με την αναφορά μορφολογικών χαρακτηριστικών της βλάστησης αλλά να γίνεται αναφορά στις διατάξεις των ειδικών νόμων που χαρακτηρίζουν τις κατηγορίες εκτάσεων .
2. Να διαχωριστούν νομοτεχνικά οι διατυπώσεις που αφορούν αποκλειστικά χειρισμούς του Πρώην Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων από το πλαίσιο του δασικού Κώδικα (που αφορά πλέον το πρώην Υπουργείο ΥΠΕΚΑ – και άλλο Αναπληρωτή Υπουργό) τις οποίες πρέπει λάβετε υπόψη σας.
3. Να υπάρχει συγκεκριμένο άρθρο με το οποίο θα αντικαθίσταται το ισχύον σήμερα άρθρο 103 του δασικού Κώδικα ώστε να μπορούν να παραχωρούνται τα δικαιώματα βοσκής σε δάση και δασικές εκτάσεις (στη λογική που ίσχυε πριν τις αλλαγές του έτους 2014 σε αυτό).
4. Στο σχέδιο νόμου να διατυπώνεται με σαφήνεια ότι η διοίκηση, διαχείριση και προστασία των δασών και Δασικών Εκτάσεων παραμένει στη Δασική Υπηρεσία .
5. Οι διατάξεις που προτείνονται να λαμβάνουν υπόψη και να προσαρμόζονται νομοτεχνικά στην υπάρχουσα νομολογία των ανωτάτων δικαστηρίων
Ασφαλώς επί όλων όσων σας αναφέρουμε έχουμε συγκεκριμένη και νομοτεχνικά διαμορφωμένη άποψη, την οποία θα θέσουμε υπόψη της πολιτικής ηγεσίας του ΥΠΑΠΕΝ (σαν Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (ΠΕΔΔΥ)) με υπόμνημα μας, εκτός των περιορισμένων χρονικά ορίων της διαβούλευσης και στο άμεσα προσεχές χρονικό διάστημα.

Νίκος Μπόκαρης
Πρόεδρος ΠΕΔΔΥ

Σήμερα 5 Ιουνίου είναι η Παγκόσμια Ημέρα Περιβάλλοντος.

Οι Παγκόσμιες Ημέρες έχουν καταλήξει να έχουν ένα επετειακό και αρκετά περιορισμένο χαρακτήρα – ουσιαστικά απευθύνονται σε πολύ λίγους ή αυστηρά εξειδικευμένους φορείς – και αυτό μάλλον θα πρέπει να μας προβληματίσει … Εκτός αν το βλέπουμε σαν μια ευκαιρία για να διατυπώσουμε παράπονα για όσα συνήθως δε γίνονται και ευχές για όσα λίγα μπορούν να γίνουν…

Συνεπώς θα πρέπει για να αποκτήσει και νόημα η αναφορά μας στις μέρες περιβάλλοντος ή δασοπονίας θα πρέπει οι πολιτικοί φορείς να έχουν ξεκάθαρη θέση για αυτά τα θέματα ή (ακόμα πιό συγκεκριμένα) και οι ηγέτες που αντιλαμβάνονται τη σημασία, έστω και των επετειακών – εορταστικών ημερών να προωθούν και να στηρίζουν πολιτικές για το φυσικό περιβάλλον (στην προκείμενη περίπτωση) ‘η τα δάση γιατί μέσα από αυτή τη διαδικασία και αυτοί (οι πολιτικοί) αυτοί διαμορφώνουν σε επίπεδο διακυβέρνησης την πολιτική – διοικητική ατζέντα και στηρίζουν τις σχετικές περιβαλλοντικές πρωτοβουλίες.

Εμείς, από όλες τις θέσεις, (πολιτικές ή συνδικαλιστικές ή ακόμα και σαν στελέχη της δημόσιας διοίκησης), πρέπει να δίνουμε, με όλες τις δυνάμεις μας τις μικρές καθημερινές μάχες που χρειάζονται για την εδραίωση της ατομικής ευαισθησίας του καθενός και τη ρεαλιστική περιβαλλοντική συνείδησης, που πρέπει να έχει ο κάθε πολίτης -που θα έρθει βήμα βήμα – μέσα από τη συνεχή και συστηματική ενημέρωση για όλα όσα συμβαίνουν και επηρεάζουν μεσο- μακροπρόθεσμα τη ζωή στον πλανήτη μας, που όλοι αντιλαμβανόμαστε τη σημασία του σαν το μοναδικό μας σπίτι το οποίο έχουμε δανειστεί και οφείλουμε να το παραδώσουμε σε καλύτερη κατάσταση στις επόμενες γενιές.

Ο σεβασμός στο περιβάλλον είναι απόδειξη πολιτισμού και εγγύηση ευημερίας.

Νίκος Μπόκαρης
Πρόεδρος ΠΕΔΔΥ

«Απόψεις – Προτάσεις Π.Ε.Δ.Δ.Υ. επί του Σχεδίου Νόμου “Δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικράτειας”»

Αξιότιμε κ Υπουργέ ,

Η Πανελλήνια Ένωση Δασολόγων Δημοσίων Υπαλλήλων (Π.Ε.Δ.Δ.Υ) εκπροσωπεί του δασολόγους που εργάζονται στο δημόσιο και είναι από τα ελάχιστα σωματεία που έχει συνδέσει τη συνδικαλιστική του παρουσία και δράση κυρίως με θεσμικά αιτήματα, που αφορούν όχι μόνο στα μέλη μας αλλά κυρίως στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων που λόγω του κοινωνικού, περιβαλλοντικού και δημόσιου χαρακτήρα τους προστατεύονται από το Ελληνικό Σύνταγμα.
Στο πλαίσιο αυτό, και με αφορμή την αιφνίδια δημόσια διαβούλευση του Σχεδίου Νόμου «Δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικράτειας», σας καταθέτουμε τις απόψεις μας τόσο για τη σύντομη διαδικασία αυτής (μόλις 2 εργάσιμες ημέρες), όσο και για τις επιμέρους παρατηρήσεις μας επί των εισαγόμενων ρυθμίσεων, οι οποίες θίγουν τον κλάδο μας (κατ’ επέκταση και τη διοικητική συνεισφορά μας στην προστασία των δασικών οικοσυστημάτων) και παρακαλούμε να τις εξετάσετε.
Α. Ιδιαιτερότητα Δασικών Υπηρεσιών :
Σχετικά με την ιδιαιτερότητα της λειτουργίας των Δασικών Υπηρεσιών θεωρούμε ότι έχετε ήδη ενημερωθεί, μιας και τόσο η οργάνωσή τους (κάθετη διάρθρωση) όσο και τα αντικείμενα του Τομέα (δασικοί χάρτες και αποδοτικότερη για το δημόσιο διαχείριση των δασών) έχουν αποτελέσει θέματα που απασχόλησαν και το Υπουργείο Οικονομικών έχοντας ήδη συμπεριληφθεί στις επιστολές του Υπουργού Οικονομικών προς τους θεσμούς, ενόψει της επικείμενης συμφωνίας.
Συνεπώς, δεδομένου ότι η εξασφάλιση της σύγχρονης και αποτελεσματικής λειτουργίας των Δασικών Υπηρεσιών, αποτελεί κοινή επιδίωξη, σχέδια νόμου όπως το συζητούμενο, που επηρεάζουν με άμεσο τρόπο τη συστηματική και ενεργή παρουσία των Δασικών Υπαλλήλων μέσα στα δασικά οικοσυστήματα (που αποτελούν Δημόσια Περιουσία) θα πρέπει να εξετάζονται όχι μόνο από την πλευρά του όποιου πρόσκαιρα αναμενόμενου δημοσιονομικού οφέλους (λόγω της περικοπής των δαπανών), αλλά μεσοπρόθεσμα στη βάση της πραγματικής επίπτωσης στα έσοδα του Κράτους από την μη συστηματική διαχείριση των δημοσίων δασών και σε συσχέτιση με την έξαρση στα φαινόμενα παραβατικότητας, χαρακτηριστικών που είναι βέβαιο ότι θα ακολουθήσουν λόγω της ελλειμματικής δασοπολιτικής επιτήρησης και της αδυναμίας του Τομέα να ανταποκριθεί στο έργο που του έχει ανατεθεί. (δασικές πυρκαγιές, λαθρουλοτομίες, καταλήψεις, εκχερσώσεις, αυθαίρετες κατασκευές, λαθροθηρίες, κλπ).
Επισημαίνουμε ότι οι εργαζόμενοι στις Δασικές Υπηρεσίες, γεωτεχνικοί – δασολόγοι δημόσιοι υπάλληλοι, έχουν δέσμια υποχρέωση από το δασικό Κώδικα να μετακινούνται τακτικά, εκτός της έδρας της Υπηρεσίας τους, προκειμένου να ασκήσουν τα καθήκοντά τους στο φυσικό χώρο εργασίας τους, που δεν είναι το γραφείο, αλλά η ύπαιθρος (διαχειριζόμενα δάση, έργα πρόληψης πυρκαγιών, μέτρα για την προστασία των προστατευόμενων περιοχών του δικτύου Natura 2000, καθήκοντα αγροτικής και δασικής ασφάλειας, προστασία δημόσιας περιουσίας, έλεγχος θήρας, υλοποίηση εθνικών και κοινοτικών προγραμμάτων κλπ).
Την τελευταία πενταετία, οι δημοσιονομικές και λοιπές περικοπές που επιβλήθηκαν στη λειτουργία των Δημοσίων Υπηρεσιών και κυρίως η περικοπή κατά 50% των ημερών μετακίνησης εκτός έδρας των γεωτεχνικών – δασολόγων με τον Ν. 3833/2010 (από 120 στις 60 ημέρες) σε συνδυασμό με τα περιοριστικά όρια χιλιομέτρων στην κίνηση των οχημάτων του δημοσίου και στην προμήθεια καυσίμων αλλά και τη σημαντική μείωση του επιστημονικού προσωπικού των Δασικών Υπηρεσιών, λόγω των πολλών συνταξιοδοτήσεων και της ταυτόχρονης απαγόρευσης νέων προσλήψεων, δημιούργησαν σοβαρά, ορισμένες φορές ανυπέρβλητα, προβλήματα στην προσπάθεια των Δασικών Υπηρεσιών να ασκήσουν τις αρμοδιότητές τους.
Πέραν των ανωτέρω μνημονιακών δημοσιονομικών περικοπών, το έργο των Δασικών Υπηρεσιών δυσχεραίνεται και από τις συνακόλουθες αυτών γραφειοκρατικές δυσκολίες (που δυστυχώς ισχύουν και σήμερα) και αφορούν στην διοικητική και οικονομική προσαρμογή των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων στα νέα δεδομένα της διοικητικής αποκέντρωσης, την μικρή τελικά διαθεσιμότητα των πόρων που εγγράφονται ετησίως στους προϋπολογισμούς τους, αλλά και στις ελλείψεις που αφορούν στη διαθεσιμότητα των μέσων (υπηρεσιακών αυτοκινήτων), τα οποία είτε δεν καλύπτουν τις υπάρχουσες πραγματικές ανάγκες τους, είτε, όταν είναι διαθέσιμα, κινούνται στα πλαίσια των δημοσιονομικών περιορισμών, είτε στο επιτρεπόμενο όριο χιλιομέτρων, καυσίμων κλπ. που προαναφέρθηκαν.
Για τους παραπάνω λόγους και δεδομένου ότι οι μετακινήσεις σε διάφορα σημεία της υπαίθρου δεν μπορούσαν να καλυφθούν με τα Κ.Υ οχήματα ή μέσα μαζικής μεταφοράς, οι Δασικοί Υπάλληλοι αναγκάζονται, να χρησιμοποιούν τα δικά τους οχήματα, τα οποία δεν πληρούν τους ελάχιστους όρους ασφαλείας που απαιτούνται για κινήσεις οχημάτων σε αγροτικούς και δασικούς δρόμους, δύσβατων και δυσπρόσιτων περιοχών, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την ασφάλεια των επιβαινόντων. Σημειώνουμε δε ότι και στις περιπτώσεις αυτές, τα σημερινά ποσά ημερήσιας αποζημίωσης και χιλιομετρικής αποζημίωσης, τα οποία, σημειωτέον, καθορίστηκαν προ πολλών ετών, δεν καλύπτουν, στις περισσότερες περιπτώσεις, τις πραγματικές δαπάνες των μελών μας.
Κύριε Υπουργέ,
Όλα τα παραπάνω προβλήματα, μέσω διαφόρων παρεμβάσεών μας έχουν τεθεί υπόψη της Ελληνικής Πολιτείας και αναμέναμε τη δίκαια για τα μέλη μας επίλυσή τους, στο πλαίσιο της αυτονόητης υποχρέωσης του Κράτους να διευκολύνει τους δημοσίους υπαλλήλους, στην εκπλήρωση των υπηρεσιακών τους καθηκόντων, που το ίδιο, άλλωστε, τους έχει αναθέσει.
Εντούτοις, διαπιστώνουμε ότι το εν λόγω Σχέδιο Νόμου, κινείται προς την αντίθετη κατεύθυνση, δεδομένου ότι με τις διατάξεις του, που σε ορισμένα σημεία είναι ατελείς, προβλέπονται τελικά οριζόντιες περικοπές και καταργείται ουσιαστικά η δυνατότητα των Δασικών Υπηρεσιών να εκτελέσουν τις αρμοδιότητες που η ίδια η πολιτεία τους έχει αναθέσει.
Σημειώνουμε ότι το μεγαλύτερο μέρος των εκτός έδρας αποζημιώσεων αφορά Δασικούς Υπαλλήλους (Δασολόγους – Δασοπόνους και Δασοφύλακες), οι οποίοι ασκούν αυτά ακριβώς τα καθήκοντα δασοπροστασίας, οργανωμένα και συστηματικά, με βάση προγράμματα του Υπουργείου Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας τα οποία υλοποιούνται από τις Δασικές Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων.
Με βάση τα παραπάνω, σας καταθέτουμε τις προτάσεις – απόψεις της Π.Ε.Δ.Δ.Υ , επί των διατάξεων του Σχεδίου Νόμου, οι οποίες θεωρούμε ότι πρέπει να συζητηθούν άμεσα :
Β. Απόψεις επί του σχεδίου νόμου «Δαπάνες μετακινούμενων εντός και εκτός επικράτειας»
• Άρθρο 1, παρ.8 και 9 ( Ορισμοί).
Η αύξηση του ορίου της απόστασης, από τα 40 στα 50 χιλιόμετρα, προκειμένου μια μετακίνηση να θεωρηθεί ως «εκτός έδρας», θεωρούμε ότι εξυπηρετεί απλώς και μόνο λογιστικούς – δημοσιονομικούς σκοπούς, ουσιαστικά περικόπτοντας, στο σύνολό του το παρεχόμενο έργο Δασοπροστασίας και βέβαια τις πενιχρές αποζημιώσεις των μελών μας. Υπενθυμίζουμε ότι, σε ό,τι αφορά τους γεωτεχνικούς – δασολόγους το όριο αυτό, πριν από την ψήφιση του Ν. 3833/2010, ανέρχονταν στα 20 χιλιόμετρα. Ένα όριο που εξυπηρετούσε την οργάνωση του έργου της δασοπροστασίας, καθόσον λόγω των καθηκόντων τους τα μέλη μας, είχαν τη δέσμια υποχρέωση από το Δασικό Κώδικα να μετακινούνται τακτικά μέσα στα όρια του Δασαρχείου και του Νομού, στα δασικά οικοσυστήματα, μέσω επαρχιακών, αγροτικών και δασικών δρόμων, δεδομένου ότι τα δάση μας που αποτελούν και το αντικείμενο προστασίας, βρίσκονται στις πιο δυσπρόσιτες περιοχές που δεν εξυπηρετούνται από μέσα μαζικής μεταφοράς. Επιπλέον, πιστεύουμε ότι το όριο των 20 μιλίων για τις μετακινήσεις προς και από τα νησιά, δημιουργεί, σε πολλές περιπτώσεις, αδυναμία στην αυθημερόν επιστροφή (ιδίως στις μετακινήσεις από νησί σε νησί), καθόσον δεν λαμβάνεται υπόψη το πρόβλημα της θαλάσσιας συγκοινωνίας που αντιμετωπίζουν αρκετά νησιά της χώρας μας (ελάχιστα δρομολόγια, αυξομείωση δρομολογίων ανάλογα με την εποχή, μη συμβατές με τη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών ώρες άφιξης και αναχώρησης πλοίων κ.α.).
• Άρθρο 3, παρ. 2β – Ημέρες μετακίνησης εκτός έδρας
Οι Δασικές Υπηρεσίες είναι εξ αντικειμένου υπηρεσίες υπαίθρου και όχι γραφείου. Οι υπηρεσίες αυτές υπάγονται στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις και τα προγράμματα που εκτελούν σχεδιάζονται από το πρώην Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Αυτό σημαίνει ότι οι Εργαζόμενοι Δασικοί Υπάλληλοι στις Δασικές Υπηρεσίες των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα μετακίνησής τους για την εξυπηρέτηση των προγραμμάτων και ελέγχων δασοπροστασίας. Συνεπώς με τη διατύπωση του άρθρου 3 θα πρέπει να καλυφθούν προγράμματα και όχι συγκεκριμένες ειδικότητες. Αν θέλουμε να συζητάμε για την προστασία της Δημόσιας Περιουσίας (εν προκειμένω Δασών και Δασιών εκτάσεων ή για την εφαρμογή προγραμμάτων της πρωτογενούς παραγωγής) στη βάση του αριθμού των εξήντα (60) ημερών, τότε θα προκαλέσουμε ένα μεγάλο οριζόντιο οργανωτικό και συστημικό πρόβλημα περιορίζοντας στο γραφείο τους Δασολόγους, και λοιπούς δασικούς υπαλλήλους. Προτείνουμε το όριο των εκτός έδρας ημερών για τις δασικές υπηρεσίες να καθοριστεί στις ογδόντα (80) ημέρες και εν συνεχεία στην πρόβλεψη της παραγράφου 2 του άρθρου 3 να συμπεριληφθούν όπως συμβαίνει με τους λοιπούς κλάδους Γεωτεχνικών, μετά από έκδοση σχετικής Κ.Υ.Α., η υπέρβαση (κατά 30 ημέρες) του ανωτάτου ορίου των 80 ημερών εκτός έδρας, στο πλαίσιο των αναγκών εφαρμογής προγραμμάτων και ελέγχων του Υ.Π.Α.Π.ΕΝ και κυρίως του προγράμματος δασοπροστασίας- καταστολής λαθροϋλοτομιών και θήρας (που δεν κατονομάζονται στο σχέδιο νόμου).
Επίσης αντίστοιχη πρόβλεψη πρέπει να προστεθεί και στην παράγραφο 3 του ιδίου άρθρου (όπως γίνεται με άλλες Υπηρεσίες που ασκούν ελεγκτικό έργο) ειδικά για το πρόγραμμα δασοπροστασίας, όπου θα πρέπει να προστεθεί ρητά η δυνατότητα καθορισμού με κοινή απόφαση του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού και του Υπουργού Οικονομικών, των ημερών εκτός έδρας κίνησης «και των Δασικών υπαλλήλων του άρθρου 39 παρ 1 του Ν.1845/1989 (Α΄ 102), όπως ισχύει, για τα καθήκοντα δασοπροστασίας».
• Άρθρο 05 – Θέσεις μετακινουμένων
Στη δεύτερη (ΙΙ) κατηγορία του άρθρου 5 θα πρέπει να προστεθούν οι λοιποί υπάλληλοι όπως ίσχυε με τον προηγούμενο Νόμο 2685/99, διότι όπως είναι διατυπωμένη η ρύθμιση, ελλιπώς (κατά την άποψή μας), εξαιρούνται οι υπάλληλοι χαμηλότερων βαθμών (από τους υπαλλήλους με Α και Β βαθμό που αναφέρονται) και δεν είναι σαφές αν αυτό οφείλεται σε κακή διατύπωση ή αν πρόθεση του νομοθέτη είναι ο αποκλεισμός των χαμηλόβαθμων υπαλλήλων από το δικαίωμα καταλύματος, της δεύτερης (ΙΙ) κατηγορίας .
• Άρθρο 6 – Έξοδα κίνησης εντός έδρας
Στις κατηγορίες υπαλλήλων, για τους οποίους προβλέπεται η δυνατότητα χρήσης ιδιόκτητου μεταφορικού μέσου για τις κινήσεις τους εντός έδρας, θα πρέπει να προβλεφθούν ρητώς και οι δασικοί υπάλληλοι, τόσο όταν αυτοί μετακινούνται για την επίδοση διαφόρων διοικητικών πράξεων που έχοντας αποκλειστικές ημερομηνίες παράγουν έννομες συνέπειες ή για την επίβλεψη και εκτέλεση δημοσίων έργων, όσο και όταν μετακινούνται, όπως προαναφέραμε για το άρθρο 3, στο πλαίσιο των αναγκών εφαρμογής προγραμμάτων δασοπροστασίας και ελέγχων του πρώην Υπουργείου Υ.Π.Ε.Κ.Α.
• Άρθρο 10 Έξοδα Διανυκτέρευσης
Οι Δασικές κυρίως Υπηρεσίες είναι αναγκασμένες λόγω των αρμοδιοτήτων τους να υποχρεώνουν το υλωρικό προσωπικό τους να εργάζεται όλο το 24ωρο εγκρίνοντας τη μετακίνησή του – διανυκτέρευση – για υπηρεσιακούς λόγους, που σχετίζονται με την προστασία της δημόσιας περιουσίας (πάταξη δασικών ανομημάτων, λαθροθηρία, λαθρουλοτομίες, περιπολίες προστασίας κλπ).
Στο άρθρο 10 του νομοσχεδίου θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα διανυκτέρευσης στην ύπαιθρο των υπαλλήλων, όπως υπήρχε αντίστοιχη πρόβλεψη στο νόμο που ίσχυε μέχρι σήμερα (άρθρο 8 παρ 2 β ν.2685/1999) η οποία όμως έχει αφαιρεθεί από το σχέδιο νόμου που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση.
Συνεπώς προτείνουμε να προστεθεί στο άρθρο 10 μια υποπαράγραφος η οποία να προβλέπει ρητά τη δυνατότητα διανυκτέρευσης των δασικών Υπαλλήλων στην ύπαιθρο, ως ακολούθως:
«β. Όταν οι υπάλληλοι υποχρεωθούν να διανυκτερεύουν στην ύπαιθρο για αντιμετώπιση θεομηνιών, πυρκαγιών, επιδημιών, για περιπολίες ή για άλλη υπηρεσιακή ανάγκη που επιβάλλει λόγω της φύσης της τη διανυκτέρευση στην ύπαιθρο. Η ανωτέρω δυνατότητα παρέχεται ανεξάρτητα από την απόσταση της έδρας»
• Άρθρο 11 – Ημερήσια αποζημίωση
Στο άρθρο 11 περίπτωση Β που αναφέρεται στην κατά το ήμισυ καταβολή της ημερήσιας αποζημίωσης, προφανώς είναι λάθος διατυπωμένη η ρύθμιση « β. όταν ο μετακινούμενος επιστρέφει αυθημερόν και η απόσταση του προορισμού από την έδρα του είναι i) μεγαλύτερη από εκατόν εξήντα (160) χιλιόμετρα, εφόσον κινείται με ιδιόκτητο ή υπηρεσιακό αυτοκίνητο, ή ii) μεγαλύτερη από εκατόν είκοσι (120) χιλιόμετρα, όταν κινείται με συγκοινωνιακό μέσο, ή iii) μεγαλύτερη από είκοσι (20) ναυτικά μίλια για μετακινήσεις από την ηπειρωτική στη νησιωτική Χώρα και αντίστροφα ή από νησί σε νησί.»
Η σωστή διατύπωση κατά την άποψη μας και για να έχει νόημα η παράγραφος, είναι: «β. όταν ο μετακινούμενος επιστρέφει αυθημερόν και η απόσταση του προορισμού από την έδρα του είναι μεγαλύτερη του αντίστοιχου ορίου που τίθεται κατά περίπτωση στις παραγράφους 8 και 9 του άρθρου 1, του παρόντος»
Επομένως θα πρέπει να γίνει έλεγχος και επαναδιατύπωση της ρύθμισης αυτής στο ορθό για την καταβολή του ½ της ημερήσιας αποζημίωσης σε όσους επιστρέφουν αυθημερόν.
Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε επιπλέον διευκρίνιση ή συνεργασία επί του θέματος.

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΝΙΚΟΣ ΜΠΟΚΑΡΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ
Με αφορμή τις ανακοινώσεις του Αναπληρωτή Υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ Αποστόλου, που αφορούσαν στην κατάθεση νομοσχεδίου για τις βοσκήσιμες γαίες της Ελλάδας, τις επόμενες μέρες στη Βουλή, το Διοικητικό Συμβούλιο της Π.Ε.Δ.ΔΥ γνωστοποιεί τα εξής:
Δεν είναι η πρώτη φορά που οι κύκλοι της οδού Αχαρνών προσπαθούν να επαναφέρουν με τη μορφή νέου νόμου, ρυθμίσεις του παρελθόντος.
Υπενθυμίζουμε ότι η ιστορία των βοσκοτόπων στη χώρα μας ξεκινά από παλιά και έχει δημιουργήσει πολλά προβλήματα, κυρίως όταν η πολιτική ηγεσία του (τότε) Υπουργείου Γεωργίας αλλά και η διοίκηση προσπάθησαν να τα αντιμετωπίσουν μονομερώς. Οι τότε νομοθετικές πρωτοβουλίες οδηγήθηκαν και κρίθηκαν από το Συμβούλιο της Επικρατείας με αποτέλεσμα την έκδοση αποφάσεων με τις οποίες είτε κρίθηκαν ως αντισυνταγματικές οι διατάξεις για τα βοσκοτόπια, είτε κατέπεσαν οι διοικητικές πράξεις (εφαρμοστικές αποφάσεις κανονισμών) του τότε Υπουργείου Γεωργίας. Όλα αυτά όπως αποδείχθηκε τότε εξυφαίνονταν συντεχνιακά, σε βάρος της διαχείρισης των δασικών βοσκήσιμων γαιών, σε βάρος της δασικής προστασίας, αλλά και σε βάρος των ενδιαφερόμενων κτηνοτρόφων.
Εν όψει λοιπόν των πιθανών νέων ρυθμίσεων και προς αποφυγή νέων αδιεξόδων, καλούμε και σήμερα τους αρμόδιους Αναπληρωτές Υπουργούς Παραγωγικής Ανασυγκρότησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, να σεβαστούν τις καθ ύλη αρμοδιότητες του Δασικού Τομέα και να αποφύγουν νομοθετικές πρωτοβουλίες που ξεπερνούν το χαρτοφυλάκιό τους, με την προσχηματική επίκληση διαχειριστικών προβλημάτων στα δικαιώματα των κτηνοτρόφων, που ενώ το ίδιο το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης τα προηγούμενα χρόνια με την πολιτική του διόγκωσε και οδήγησε σε αδιέξοδα, καλείται σήμερα ο Δασικός Τομέας πάλι να τα επωμιστεί.
Η Ένωση μας ενόψει των εξελίξεων στα θέματα αυτά ζητά άμεσα συνάντηση με τους αρμόδιους Αναπληρωτές Υπουργούς, προκειμένου να καταθέσει τεκμηριωμένες απόψεις που θα συμβάλλουν στην επίλυση του προβλήματος και την εκτόνωση του στα πλαίσια των ασκούμενων αρμοδιοτήτων και του Συντάγματος .

ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

Ν.ΜΠΟΚΑΡΗΣ Γ.ΠΑΠΑΡΟΥΣΟΠΟΥΛΟΣ